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2024年，对实施以旧换新惠民消费成效明显、贡献突出的企业，给予最高不超过200万元的市级财政资金奖补。
近日，工业和信息化部发布《关于开展增值电信业务扩大对外开放试点工作的通告》（以下简称《通告》），现就有关问题解答如下：
一、工业和信息化部发布《通告》的背景是什么？
答：党的二十大报告提出，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。2023年9月，习近平总书记在向2023年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会视频致辞中提出，扩大电信、旅游、法律、职业考试等服务领域对外开放。近期，中央经济工作会议及《政府工作报告》提出放宽电信等服务业市场准入，对电信业实施高水平对外开放提出新要求。
工业和信息化部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，从建设更高水平开放型经济新体制、推动行业高质量发展、深化电信领域国际务实合作等需要出发，决定开展增值电信业务扩大对外开放试点，并商相关部门制定印发《通告》。《通告》旨在向社会公布增值电信业务试点扩大对外开放政策，通过开放主动对接国际高标准经贸规则，激发市场竞争和主体活力，服务构建新发展格局，与全球共享中国数字经济发展红利。同时，通过在自由贸易港、自由贸易试验区等试点开放，更好发挥改革开放综合试验平台作用，进一步积累电信业开放经验，构筑立体化制度和安全监管体系，为在更大范围内开放奠定基础。
二、《通告》提出试点开放哪些增值电信业务？
答：《通告》提出，在获批开展试点的地区取消互联网数据中心（IDC）、内容分发网络（CDN）、互联网接入服务（ISP）、在线数据处理与交易处理，以及信息服务中信息发布平台和递送服务（互联网新闻信息、网络出版、网络视听、互联网文化经营除外）、信息保护和处理服务业务的外资股比限制。
三、哪些地区可以开展试点，试点程序如何？
答：试点地区需在开放创新方面具有一定制度优势，信息通信产业发展基础良好、潜力较大，吸引外商投资制度健全，安全监管保障能力到位，试点示范经验丰富。同时，试点地区还应强化系统观念，统筹发展和安全，给予必要的机制和资源保障，做好增值电信业务扩大对外开放服务管理，为电信业务开放创新发展更好发挥引领示范作用。
按照国家有关部署，北京市服务业扩大开放综合示范区、上海自由贸易试验区临港新片区及社会主义现代化建设引领区、海南自由贸易港、深圳中国特色社会主义先行示范区率先开展试点。四地应由所在省（直辖市）人民政府，根据自身实际提出试点实施方案并报工业和信息化部。工业和信息化部商有关部门组织开展评估论证，调研核查安全监管保障体系等，对符合条件的地区作出批复。实施方案获批后，相关地区可以正式开展试点工作。
后续，工业和信息化部将商相关部门组织开展试点实施情况评估，并根据评估情况，适时扩大试点地区范围，有关事项另行通告。
四、《通告》对业务经营者的注册地、服务设施放置地和服务范围有何规定，提出哪些监管要求？
答：《通告》随附《增值电信业务扩大对外开放试点方案》，详细介绍了业务经营者的注册地、服务设施放置地和服务范围等要求。关于注册地和服务设施放置地：试点开放业务经营主体注册地、服务设施（含租用、购买等设施）放置地须在同一试点区域内，不得购买、租用本试点区域外CDN等设施开展加速服务。这是根据电信业务特点，从便利业务管理等角度提出的试点规则，与现行自由贸易试验区增值电信业务试点开放政策的规则较为一致，也是实践证明可以有效服务电信业务发展和管理的必要规则。关于服务范围：互联网接入服务（ISP）业务结合其业务特点，服务范围仅限本试点区域，且须根据《电信业务经营许可管理办法》，通过基础电信企业互联网接入设备对用户提供互联网接入服务。其他业务服务范围可面向全国，便利外商投资电信企业开展业务经营、扩展市场空间。关于监管要求：对在试点地区开展前述增值电信业务的外商投资电信企业，遵循“内外资一致”原则进行管理。外商投资企业需按照《电信条例》等规定取得电信业务经营相关试点批复，并在电信业务经营活动中遵守法律法规和试点批复相关规定，接受、配合电信管理机构及有关主管部门的监督管理。
五、工业和信息化部在推动电信市场开放方面开展了哪些工作，取得了什么成效，下一步的工作思路如何？
答：工业和信息化部深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持以高水平开放促进电信业高质量发展。一是不断提升电信领域对外开放水平。在自由贸易试验区开放10项增值电信业务中的8项，其中6项不设外资股比限制，并在全国范围内进一步取消了经营类电子商务等多项业务的外资股比限制，开放水平显著提升。二是持续优化电信市场营商环境。优化外商投资电信业务的审批程序，将外资准入审批与电信业务许可审批进行了合并，并将自由贸易试验区部分增值电信业务的许可审批程序改为了告知承诺制，有效提升外资准入便利化水平。
经过多年探索和实践，我国电信业对外开放工作不断深化，产业发展持续推进，制度体系加快完善，监管经验不断丰富，保障能力逐步提升。一是产业发展基础不断坚实。通过引入境外优质的外资电信企业在境内开展经营，为消费者带来了丰富的产品和服务供给，同时激发了境内企业创新活力，提升了行业服务水平和国际竞争力，为电信业高质量发展注入新动能。二是监管政策法规持续完善。《数据安全法》《网络安全法》《反电信网络诈骗法》等正式实施，配套法规制度体系建立健全，进一步提升了开放监管能力和监管水平。电信领域监管法规体系持续完善，自2022年《外商投资电信企业管理规定》修订以来，外资准入门槛进一步降低，外资管理要求进一步优化。三是管理经验不断充实。电信行业信用管理体系、“双随机、一公开”检查以及年报和公示制度等有效实施，有力保障电信市场有序规范运行，为外商投资电信企业经营发展提供营商环境保障。四是安全保障能力有效提升。创新推进工信领域网络和数据安全保障体系和能力建设，完善数据分类分级管理规则标准，强化个人信息和用户权益保障。
下一步，工业和信息化部将持续深入贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，落实《政府工作报告》要求，有序推进电信领域开放工作。一是组织实施试点工作，开展评估论证，加强政策宣贯，及时总结试点的先进经验、模式、典型案例等并宣传推广。二是对接高标准经贸规则，深入开展电信领域对外开放政策研究，不断优化电信领域市场营商环境。
选择执行分时电价的“一户一表”居民用户，需安装分时电表，且由电网企业直接抄表到户。执行居民合表电价的电动汽车充电设施用户可选择执行居民分时电价。
根据《重庆市众创空间认定和管理办法》的要求，申请认定重庆市众创空间应具备以下条件：
1．发展方向明确、模式清晰，具备可持续发展能力；
2．运营管理机构原则上应具备独立法人资格，并在重庆市登记注册；
3．运营时间满12个月；
4．实际场地设立在重庆市辖区内，拥有不低于500平方米的服务场地，或提供不少于30个创业工位。同时须具备公共服务场地和设施。提供的创业工位和公共服务场地面积不低于众创空间总面积的75%。公共服务场地是指众创空间提供给创业者共享的活动场所，包括公共接待区、项目展示区、会议室、休闲活动区、专业设备区等配套服务场地。公共服务设施包括免费或低成本的互联网接入、公共软件、共享办公设施等基础办公条件；
5．入驻创业团队和企业不低于20家；
6．入驻创业团队每年注册成为新企业数不低于7家，或具有投融资服务能力，每年获得融资的入驻团队和企业不低于3家；
7．每年拥有不少于3个典型孵化案例；
8．具备职业孵化服务队伍，至少有3名具备专业服务能力的专职人员，聘请至少3名专兼职导师，形成规范化服务流程；
9．每年开展创业沙龙、路演、创业大赛、创业教育培训等活动不少于10场次；
10．按科技部火炬中心和市科技局要求上报统计数据，且数据真实、完整。
根据《中华人民共和国防震减灾法》第四十六条 县级以上地方人民政府及其有关部门和乡、镇人民政府，应当根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的地震应急预案和本行政区域的实际情况，制定本行政区域的地震应急预案和本部门的地震应急预案。
《中华人民共和国防震减灾法》第四十七条 地震应急预案应当根据实际情况适时修订。
I级响应条件：发生特别重大地震灾害，造成100人及以上死亡（含失踪）的地震灾害事件；II级响应条件：发生重大地震灾害，造成30人及以上、100人以下死亡（含失踪）的地震灾害事件；III级响应条件：发生较大地震灾害，造成10人及以上、30人以下死亡（含失踪）的地震灾害事件；IV级响应条件：发生一般地震灾害，造成10人以下死亡（含失踪）的地震灾害事件。
地震应急预案是在面对地震这种自然灾害时所采取的一系列的应急措施和应急预案。它主要是为了提前制定出一系列应急预案，以便于在灾害发生时能够迅速地组织应急救援，保障人民的生命财产安全。
根据《中华人民共和国防震减灾法》第四十九条 按照社会危害程度、影响范围等因素，地震灾害分为一般、较大、重大和特别重大四级。
重庆市公安局渝北区分局
关于返还电信诈骗案件涉案账户冻结资金
相关问题答疑解惑
一、通告中提到的电信诈骗案件涉案账户冻结资金是什么？
答：电信诈骗案件涉案账户冻结资金，是指在电信诈骗案件中，公安机关依法对涉嫌用于接收、转移电信诈骗资金的账户进行冻结，从而保障案件侦办和被害人权益的资金。这些资金在案件侦办过程中会被暂时冻结，待案件侦办结束后，根据法律程序进行返还或没收。
二、通告中提到的公告期是多久？
答：公告期为2024年5月11日至2024年6月11日。
三、冻结资金的返还条件是什么？
答：冻结资金的返还条件主要包括以下几点：一是涉案账户的资金必须明确为电信诈骗案件的赃款；二是被冻结的账户与电信诈骗案件有明确的关联；三是冻结资金在案件侦办期间未发生转移、挥霍等情形；四是符合法律法规规定的其他返还条件。
四、如何申请返还冻结资金？
答：请该涉案账户相关的受害人、权利人及其他利害关系人，在公告期限内，持合法手续及证明到重庆市公安局渝北区分局联系相关事宜，公安机关将依法进行审核。
五、通告中提到的相关人员如果未在公告期内持合法手续及证明到重庆市公安局渝北区分局联系相关事宜会产生什么后果？
答：相关人员未在规定期限内持合法手续及证明到重庆市公安局渝北区分局联系相关事宜的，视为无异议，公安机关将依法处置冻结涉案账户内资金。
社区老年食堂面向所有居民开放，但要优先保障60周岁以上老年人的就餐需求，例如3岁的小张、31岁的小谭和60岁的毛阿姨，都可以在社区老年食堂用餐，但食堂要配备符合老年人口味和营养的餐食。
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