渝北府办发〔2025〕21号

重庆市渝北区人民政府办公室

关于印发《渝北区提升农村饮水质量专项

行动方案（2025-2027年）》的通知

各镇人民政府，区级有关部门，有关街道办事处，有关单位：

《渝北区提升农村饮水质量专项行动方案（2025-2027年）》已经区政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

重庆市渝北区人民政府办公室

2025年9月2日

（此件公开发布）

渝北区提升农村饮水质量专项行动方案（2025-2027年）

为深入贯彻落实习近平总书记关于农村饮水安全保障的重要指示精神和视察重庆重要讲话重要指示精神，加快提升我区农村饮水保障能力和水平，推动农村饮水高质量发展，根据《重庆市提升农村饮水质量专项行动方案（2025-2027年）》，结合我区实际，制定《渝北区提升农村饮水质量专项行动方案（2025-2027年）》（简称“专项行动方案”）。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照城乡融合、分类施策、建管并重的原则，统筹推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，全面推行农村饮水县域统管，提升农村饮水保障服务能力，确保农村居民长期稳定喝上“放心水”。到2027年，有效解决特殊干旱年份整村连片缺水问题，全面解决抗风险能力较弱的农村地区饮水问题，大幅提升农村饮水质量，惠及农村居民8.8299万人。特殊干旱年份因旱缺水人口控制在0.2‰以内，重点水源工程覆盖率达99.5%，规模化水厂覆盖率达96.2%，自来水普及率达99.6%，全面实现农村饮水县域统管。

二、重点任务

（一）水源提升行动。结合水网建设规划，加快重点水源工程建设，优化城乡供水水源布局，着力解决水源调蓄调配能力不足、易旱区域时节性缺水等问题。对水源水量保证率不高或水质安全风险隐患较大的区域，综合采取优质水源置换、新建蓄引提（调）水工程、水源连通等措施，多源互济提升区域水资源配置和联合调度能力，逐渐减少水量、水质稳定性较差的小微水源。2025—2027年，实施水源提升工程7处。

（二）水厂提升行动。加快农村水厂规模化、规范化建设，着力解决农村供水水厂布局不科学、制水能力不足、工艺落后等问题。大力推进规模化水厂建设，扩大规模化水厂供水覆盖范围。对规模化水厂难以覆盖的偏远地区，加快小型集中供水工程规范化建设与改造。加快设施老化、净水工艺落后的供水工程维修改造，提升制水能力和工艺水平。规模化水厂能延伸覆盖的区域原则上不再新建小散供水工程。2025—2027年，实施水厂提升工程2处。

（三）管网提升行动。合理布设供水管网及调压站、调节池等附属设施，加快老旧供水管网改造，着力解决管网输配水能力不足、老化破损等问题。加快城镇及规模化水厂管网延伸，强化相邻水源之间、水厂之间的管网连通。根据村镇供区用水负荷变化及供区范围拓展等情况及时改造或延伸供水管网，提升管网输配水能力。更新改造早期建设且陈旧、劣质管材管网，减少管网漏损。2025—2027年，建设管道长度579.56公里。

（四）水质提升行动。健全从源头到龙头的水质安全保障体系，着力解决水源水质不稳定、净化消毒设施设备不完善等问题。加强饮用水水源地选址论证，强化饮用水水源地保护与监督管理。集中式饮用水水源地全面划定保护区，分散式饮用水水源地全面纳入基层自治管理范围。配套完善集中供水工程净化消毒设施设备，加强卫生管理，净化消毒设施设备、供水管网等材料和设备必须具备涉水产品卫生许可。加强水质监测能力建设，健全水质监测结果共享和供水水质污染联防联控工作机制。依法开展水源水、出厂水、管网末梢水监督检测，加强水质自检、巡检、抽检。2025—2027年，配套完善集中供水工程净化消毒设施设备2套。

（五）数字能力提升行动。按照数字重庆“1361”整体架构，在数字水利应用场景中建立从源头到龙头的农村饮水数字化监管体系，着力解决农村供水工程态势感知能力不足、监管服务效能不高等问题。运用“政务•农村供水保障”子应用，基于IRS数据系统横向打通生态环境、应急、气象、疾控等相关部门数据通道，通过三级数字化城市运行和治理中心纵向贯通市、区、镇街“政务•农村供水保障”子应用，基本实现农村饮水问题处置数字化多跨协同。2025—2027年，配置集中供水工程在线监测设备9处，规模化水厂全面实现在线监测。

（六）管理能力提升行动。全面推进县域统管，建立相对统一的农村饮水管理体制，着力解决农村饮水管理专业化程度不高、长效管护机制不健全等问题。明确县域统管主体，实施县域或片区农村供水工程统一管理、运维、服务，加快推进城乡供水一体化运营管理。2025—2027年，新增标准化管理工程13处，规模化水厂全面实现标准化管理，全面实现农村饮水县域统管。

（七）应急能力提升行动。建立健全风险防控处置机制，提升农村饮水风险事件“四预”能力，着力解决应对自然灾害能力不足等问题。加快应急备用水源建设，逐步完善农村供水工程平急两用应急保障体系。健全农村饮水风险防控与处置预案体系，相关行政主管部门和县域统管主体、规模化水厂分别制定农村饮水应急预案。健全干旱缺水、水质污染等风险防控、处置全链条工作体系和联防联控工作机制。2025—2027年，实施农村饮水应急能力提升工程3个。

三、政策措施

（一）健全项目推进机制。充分征求并尊重基层组织和群众意见，聚焦农村饮水薄弱环节，统一规划、建设、运营农村供水工程。建立专项行动建设项目清单，按照急用先行的原则，分年度有序实施。明确项目实施主体，鼓励农村饮水县域统管主体承担项目建设管理任务，一体化推进农村饮水“投、建、管、服”。强化集中式水源地选址部门联合审查和农村供水工程项目部门网上并联审批制度。

（二）建立县域统管机制。区政府负责统筹全区农村饮水县域统管工作，明确行业管理主体和县域统管主体，全面落实供水单位运行管理责任，实现农村集中供水工程专业化管护全覆盖。行业管理主体依法依规履行县域统管组织协调和监督实施工作。县域统管主体承担所属农村供水工程运行管护直接责任，负责制定工程运行管护制度，严格执行行业主管部门制定的管理制度和服务标准，实行从水源到用户专业化、标准化运行管护。

（三）加强供水价格管理。按照补偿成本、公平负担的原则，充分考虑农村居民的承受能力，合理确定农村供水价格。规模化供水工程的水价由政府定价，小型集中供水工程的水价由政府指导定价或者由供用水双方协商定价。按照《政府制定价格成本监审办法》等有关文件规定，准确核定供水成本。对于农村供水规模利用率较低的工程，在充分征求农村居民意见的基础上，可实行“基本水价＋计量水价”的两部制水价。加强农村供水价格管理，强化水费计收，促进工程可持续运营。

（四）优化资金补贴机制。市级以上农村供水工程维修养护资金，重点用于老旧供水工程等维修养护。对因供水扬程高、管网长等客观原因造成农村供水水价高于城市供水水价且水费收入不能覆盖供水成本的集中供水工程，可根据实际情况依法依规建立补贴机制。农村供水工程维修养护补贴、水价补贴、水质监测等经费由主管部门按规定申报财政预算，由财政根据当年财力情况统筹安排。城市供水管网向农村延伸部分，同等享受农村饮水保障优惠政策。

（五）完善企业考核机制。建立资产运营管理和行业监督管理跨部门协作考核机制，兼顾企业运营经济效益指标及饮水安全社会效益指标，突出国有供水企业保障农村居民饮水的社会责任和市场服务职能。鼓励国有企业主动介入和拓展农村饮水市场，推进城乡供水融合发展。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立以区政府主要领导为组长，分管领导为副组长，相关区级部门和有关镇街（单位）主要负责人为成员的渝北区提升农村饮水质量专项行动工作专班，负责建立健全统筹协调机制，组织编制专项行动实施方案，明确有关部门及建设、运营企业职责，细化行动目标任务、时间表和路线图，强化要素保障和监督检查，全力推进专项行动有序实施。区水利局牵头建立健全提升农村饮水质量专项行动统筹协调机制，会同区级有关部门协调解决有关问题，定期调度工作进展，适时开展督促检查，组织实施工作评价。区发展改革委负责建立项目审批绿色通道，积极支持地方政府专项债券用于农村饮水项目建设，做好农村供水价格管理工作。区财政局会同区级有关部门统筹区级及以上财政奖补资金，做好债券申报和发行准备。区规划自然资源局负责将有关职能部门牵头编制并依法审定的专项规划和重要项目统筹纳入国土空间规划一张图，保障农村饮水项目用地需求。区生态环境局负责集中式饮用水水源保护区划定并配合做好饮用水水源地规划选址工作，加强水源地环境保护和监管。区城管局负责做好城市水厂供水管网向农村延伸工作。区卫生健康委、区疾控中心负责做好供水水质卫生监测等工作。区农业农村委负责将符合条件的专项行动农村饮水项目纳入乡村振兴建设项目库。区国资委负责制定承担农村饮水事务的国有企业考核政策，激励国有企业主动承接农村饮水事务。

（二）强化资金保障。充分发挥财政资金的撬动作用，用好地方政府专项债券，积极引导金融资源、社会资本投入专项行动。用于专项行动的地方政府专项债券，以区为主体储备、申报、使用、偿还、监管，积极争取市级政策指导与支持。鼓励项目法人通过银行融资、股份制合作等市场化方式，多渠道筹集农村饮水项目建设资金，用好市级财政给予的奖补资金。加强资金使用管理，专款专用、专账核算，加快项目推进和预算执行，充分发挥审计、财会监督的职能作用，严防发生弄虚作假、侵占挪用、滞留资金等违法违规行为，切实提升资金使用质效。

（三）严格监督评价。建立专项行动进展情况通报制度，定期检查、通报、复盘专项行动工作，顺排工序、倒排工期、打表推进。建立专项行动评估机制，以结果为导向，突出重点任务和工作实效，对工作推进、目标指标完成和保障措施落实等情况，实行量化评价。同时，区财政局将专项行动项目资金纳入转移支付监测预警范围，强化资金使用监管。

附件：1. 主要目标指标表

      2. 主要任务清单

      3. 分年任务表

      4. 项目清单

附件1

主要目标指标表

附件2

主要任务清单

附件3

分年任务表

附件4

项目清单