近日，《重庆市渝北区人民政府关于划定全区禁止开垦陡坡地范围的公告》（以下简称《公告》）正式印发。为方便社会公众了解《公告》内容，现作如下解读：

一、起草背景和依据

为贯彻落实《水利部关于加强空间管控的意见》（水保〔2024〕4号）和重庆市水利局、重庆市规划和自然资源局《关于开展禁止开垦陡坡地范围划定工作的函》（渝水函〔2024〕203号）文件精神，我区需完成禁止开垦陡坡地范围划定工作并向社会公告。

根据《中华人民共和国水土保持法》第二十条“禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物”、《重庆市实施<中华人民共和国水土保持法>办法》第十八条“禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物”规定。划定范围内禁止新开垦种植农作物；在25度以上陡坡地种植经济林的，应当科学选择树种，合理确定规模，采取水土保持措施，防止水土流失。

二、文件制定过程

渝北区禁止开垦陡坡地范围划定是遵循科学划定、落地准确、边界清晰、便于管理的原则，采用定量判别为主、定性判定为辅的方法，在优先保障耕地保护红线和耕地恢复补充空间的基础上予以划定。以渝北区2023年国土变更调查数据中林地、草地、裸地等地类为基础处理范围，衔接“三区三线”划定成果，补充耕地空间数据、最新水土流失动态监测成果及其他生态敏感及管护数据，结合外业复核验证，确定划入禁止开垦的范围。最终形成渝北区禁止开垦陡坡地划定范围。

渝北区禁止开垦陡坡地划定范围形成初步成果后，分别向区发改委、区生态环境局、区水利局、区农业农村委、区文化旅游委、区林业局、区规划自然资源局，涉及的13个镇街，以及公众征求意见，并按照意见完成修改。此外，按规定完成了合法性审查。

三、文件主要内容

公告内容主要有3条。

一是明确了渝北区禁止开垦陡坡地面积。渝北区最终共划定337处禁止开垦陡坡地范围，总面积为93.75平方千米，位于茨竹镇、大盛镇等12个镇街，具体面积如下表所示。

渝北区禁止开垦陡坡地面积统计表

二是规定了禁止事项。禁止在划定的陡坡地范围内新开垦种植农作物，在此范围内种植经济林的，应当科学选择树种，合理确定规模，采取水土保持措施，防止水土流失。对已经开垦的按照国家有关法律法规及耕地保护、生态建设相关政策进行生态保护修复和监督管理。

三是载明了执行时间。公告自发布之日起执行。

四、关键词、专业名词解释

1.禁止开垦陡坡地范围：是指禁止开垦种植农作物的陡坡地范围。《中华人民共和国水土保持法》第二十条规定，禁止在二十五度以上陡坡地开垦种植农作物。

2.违反公告的法律责任：《中华人民共和国水土保持法》第四十九条规定，在禁止开垦坡度以上陡坡地开垦种植农作物，或者在禁止开垦、开发的植物保护带内开垦、开发的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取退耕、恢复植被等补救措施；按照开垦或者开发面积，可以对个人处每平方米二元以下的罚款、对单位处每平方米十元以下的罚款。

3.识别禁止开垦陡坡地范围的方法：此次划定的禁止开垦陡坡地范围均在坡度25°以上的林地内，不属于耕地范围，禁止毁林开垦；有其他需求的，可到水行政主管部门或乡镇（街道）比对矢量数据，进一步明确范围线，根据有关规定按程序办理相关手续。

4.禁止开垦陡坡地范围管控方式：禁止开垦陡坡地范围主要由水行政主管部门管控，纳入生产建设项目水土保持信息化监测平台进行监管。

咨询部门：重庆市渝北区水土保持管理站

咨询电话：（023）86016409