日前，我区修订印发了《重庆市渝北区木耳镇观音洞水库牛头岩水厂水源地突发环境事件应急预案（2025年修订）》（以下简称《预案》）。为便于各单位和社会公众广泛知晓，现对政策内容解读如下：

一、预案修编目的

为健全重庆市渝北区木耳镇观音洞水库牛头岩水厂水源地突发环境事件应对机制，规范事件的预防和应急处置工作，全面提高饮用水水源地突发环境事件的防范和处置能力，有效应对饮用水水源地突发环境事件，最大程度降低突发环境事件对饮用水水源地水质影响，规范饮用水水源地突发环境事件应对的各项工作提供指导，特制订本预案。

二、编制依据

依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国长江保护法》《国家突发环境事件应急预案》《长江三峡库区重庆流域突发水环境污染事件应急预案》《重庆市环境保护条例》《重庆市水污染防治条例》《重庆市突发事件应对条例》《重庆市突发事件总体应急预案》《重庆市突发环境事件应急预案》《重庆市突发事件预警信息发布管理办法》等有关规定。

三、适用范围

本预案适用于渝北区观音洞水库水源地发生的突发环境事件的预防、预警和应急处置工作，以及渝北区境内发生其它事件从而影响渝北区观音洞水库水源地环境安全的应对工作。

当污染物迁移至观音洞水库水源地应急预案适用范围内或当接到市局指令或接到观音洞水库水源地上游政府部门通报时，启动《重庆市渝北区木耳镇观音洞水库牛头岩水厂水源地突发环境事件应急预案》。

《重庆市辐射事故应急预案》《重庆市水上危险货物运输事故应急预案》中对防范和处置次生突发水环境污染事件有相关规定的，从其规定。

四、预案主要内容

本预案共分八个部分，分别为：预案总则、应急组织指挥体系、预防预警和信息报告、应急响应、后期工作、应急保障、附则、附件附图。

（一）预案总则：明确了编制目的、编制依据、适用范围、预案衔接、工作原则等内容。

（二）组织指挥体系：明确并规范了重庆市渝北区木耳镇观音洞水库牛头岩水厂水源地突发环境事件应急指挥机构主要成员、有关单位职能职责。

（三）预防预警和信息报告：明确预防、监测、预警和信息报告相关内容。

（四）应急响应：包括响应分级、响应措施和响应终止。其中响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级；响应措施包括应急监测、污染源排查与前期处置、应急处置等措施；响应终止主要明确响应终止条件。

（五）后期工作：包括后期防控、事件调查、损害评估和善后处置相关工作。

（六）应急保障：明确应急组织和队伍保障、通讯、交通与运输保障、应急资源保障、经费保障、技术保障、责任追究等相关内容。

（七）附则：包含了事件分级、预案解释归属、预案演练和修订、预案实施日期等内容。

（八）附件附图：包含附件应急指挥机构、成员、小组职责、应急组织指挥部成员单位通讯录、饮用水源地突发环境事件应急物资清单、饮用水源地多种污染类型突发环境事件处置措施、饮用水源地主要危化品引发水污染事件简要处置措施；附图牛头岩水厂水源地突发环境事件应急组织指挥机构图；牛头岩水厂水源地突发环境事件报告程序图、应急响应流程图、水源地保护区划分图、应急物资分布图牛、水源地风险源分布图等。

五、政策问答

（一）应急预案修订的主要内容有哪些？

答：与原预案相比，本次修订的主要内容如下：

1.完善了应急组织指挥体系。更新了应急指挥机构体系，明确了应急指挥机构、成员、小组职责，补充了观音洞水库饮用水水源地突发环境事件应急组织指挥机构图。

2.补充了预防预警和信息报告。按照市政府及生态环境部相关文件要求，结合工作实际补充，包含“预防预警”、“信息收集和研判”、“信息报告与通报”、“事态研判”等内容。

3.调整了应急响应章节。章节结构调整为“响应分级”、“响应措施”、“响应终止”三个部分。根据饮用水源突发环境事件严重程度和发展态势，响应分为一般（I级）、较大（Ш级）、重大（I级）和特别重大（I级）共四个等级，事故处理采取分级负责、分级响应。

4.补充、更新了部分附件附图。更新了应急组织指挥部成员单位通讯录、渝北区观音洞水库水源地应急物资分布图；补充了饮用水源地突发环境事件应急物资清单、渝北区观音洞水库水源地突发环境事件报告程序图、渝北区观音洞水库水源地突发环境事件应急响应流程图；完善了渝北区观音洞水库水源地风险源分布。

（二）本次预案修订工作是如何开展的？

答：根据预案修订的工作程序，区生态环境局成立预案编制小组对预案进行修订。编制小组在预案编制上本着科学性、实用性、权威性的原则开展预案编制工作。一是组织开展水源地应急队伍、装备、物资、场所等应急资源状况调查；二是在预案中明确救援工作的管理体系，救援行动的组织指挥权限和各级救援组织的职责、任务等一系列的行政管理规定，保证救援工作的统一指挥；三是实行领导与专家相结合的方式，开展科学分析和论证，制定出严密、统一、完整的应急救援方案；四是广泛收集应急预案编制所需要的资料，在风险评估、应急资源调查、案例分析的基础上修订预案。

（三）重庆市渝北区木耳镇观音洞水库牛头岩水厂水源地内如果发生突发环境事件，后期处置如何开展？

答：根据本预案，后期处置主要分四个方面：一是后期防控，由观音洞水库水源地应急指挥部、区生态环境局根据现场处置结果明确响应终止后污染防控的内容和工作要点。二是突发环境事件发生后，根据有关规定，组织开展事件调查，查明事件原因和性质，提出整改防范措施和处理建议。三是一般、较大突发环境事件应急响应终止后，由区政府或区政府指定部门牵头督促涉事企业或水源管理部门开展环境事件污染损害评估工作，并将评估结果向社会公布。四是及时组织制订补助、补偿、抚慰、抚恤、安置等工作方案；对受污染、破坏的饮用水源生态环境采取措施予以恢复，对清除污染效果进行评估；督促有关保险公司切实做好保险理赔服务工作。