重庆市渝北区民政局关于进一步规范村（居）务公开和村（社区）协商工作的通知

- [ 索引号 ]
- 11500112009315949D/2020-00070
- [ 发文字号 ]
- 渝北民〔2020〕191号
- [ 主题分类 ]
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- [ 发布机构 ]
- 渝北区民政局
- [ 生成日期 ]
- 2020-08-21
- [ 发布日期 ]
- 2020-09-02

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各镇人民政府、街道办事处，区级有关部门：

区委办公室、区政府办公室《关于进一步加强村（居）务公开工作的实施意见》（渝北委办发〔2015〕2号）和区民政局、区委组织部《关于扎实做好城乡社区协商工作的通知》（渝北民〔2018〕404号）、《重庆市实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》等文件施行以来，我区各镇街村（社区）扎实推进村（居）务公开和村（社区）协商工作，有效保障村（居）民充分参与村（社区）事务，更好实现了民主决策、民主管理、民主监督。为认真贯彻落实国家、市、区村（居）务公开、村（社区）协商的有关要求，助力乡村振兴、脱贫攻坚、城乡社区治理工作，保障群众充分参与村（居）事务，保证人民群众依法直接行使民主权利，现就进一步规范村（居）务公开和村（社区）协商工作通知如下。

一、充分认识扎实推进村（居）务公开和村（社区）协商的重要性

中国特色社会主义进入新时代，社会结构和利益格局发生深刻变化，人民群众思想观念和利益诉求更加多样、民主法治意识和政治参与积极性日益提高。实行村（居）务公开和村（社区）协商制度，是深化村（社区）的党风廉政建设的有力保障，能最大限度地把人民群众的聪明才智凝聚起来，把全社会的积极性和创造性调动起来，有效化解改革发展中的矛盾问题。近年来，我区各镇街村（社区）在村（居）务公开和协商工作取得了一些成效，但也存在一些问题。如村（居）务公开不及时、不全面、弄虚作假，文件制作不规范，缺少公开时间、单位，未加盖村（居）委会和村（居）务监督委员会印章，相关人员未签字等问题。如在开展村（社区）协商工作时落实不力、执行不到位，工作开展未常态化，议题研究过场化、议题办理落实形式化的现象较为严重，同时群众对村（社区）协商工作的知晓率、满意度有待提升。

实践证明，村（居）务公开、村（社区）协商工作开展好的地方，党的路线方针政策都能很好贯彻落实，群众参政议政积极性主动性高，干群关系融洽，人民群众的切身利益得到充分保障，干部廉洁自律勤政廉政，群众诉求及时回应。因此，各镇街必须进一步提高认识，把村（居）务公开、村（社区）协商工作摆上重要议事日程，增强推进村（居）务公开、村（社区）协商工作规范化的自觉性和紧迫感，真正把这一事关群众切身利益的大事抓紧、抓好、抓出成效，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。

二、进一步把村（居）务公开和村（社区）协商工作规范到位

（一）加强村（居）务公开，保障群众知情权、监督权

1. 明确公开内容。村（居）务公开内容主要分党务、政务、财务、服务四大类进行公开。各镇街严格按照中央、市、区的统一部署，以区委办公室、区政府办公室《关于进一步加强村（居）务公开工作的实施意见》（渝北委办发〔2015〕2号）为行动指南，对照《渝北区2020年村（居）务公开目录》，明确公开主要内容，全面落实村（居）务公开的各项工作任务。

2. 严格公开时限。法律规定按照季度公布的村（居）务事项，应当在下一季度第一个月的十五日前公布；法律规定按照月公布的村（居）务事项，应当在下月的十五日前公布；法律规定随时公布的村（居）务事项，应当在事项发生之日起十日内公布。在村（居）务公开栏公布的内容应当保留十日以上，少于十日的，应当重新公布。

3. 丰富公开形式。村（居）民委员会应当在便于村（居）民观看的场所设置固定村（居）务公开栏，区域较大的村（社区）应当分片区设置村（居）务公开栏。可以同时通过会议、宣传单、广播或者网络等方式公开村（居）务相关事宜。

4. 规范公开程序。村（居）民委员会依法提出村（居）务公开的具体方案；村务监督委员会对方案进行审查并提出意见；村（居）民委员会会议讨论确定公开方案；村（居）民委员会按照规定的形式和时间公布公开方案确定的内容，并向镇人民政府、街道办事处备案。同时，村（居）民委员会要对村（居）务公开资料进行整理归档并妥善保管。

（二）加强村（社区）协商，保障群众决策权、参与权

1. 细化协商内容。各村（居）根据地域特点，合理确定并细化协商内容，实行协商事项清单管理。城市社区重点将物业管理服务、环境卫生整治、亮化绿化工程、廉租住房申请、社会救助救济、征地拆迁安置等纳入协商内容。农村社区重点将农房建设整治、农田水利改造、土地经营承包、村级集体经济发展、农村“三资”管理和处置、“一事一议”筹资筹劳等纳入协商内容，进一步提高协商的针对性和实效性。

2. 明确协商主体。协商参与者固定成员主要包括村（社区）党组织代表、村（居）委会代表、村（居）务监督委员会代表、村（居）民小组长代表，总数不得超过协商人员的三分之一。非固定成员主要是涉及利益的组织代表、机构代表、群众代表，根据需要协商事项进行动态调整。

3. 丰富协商形式。要根据不同协商事项的具体特点和要求，因地制宜、因事制宜，拓展协商形式。坚持村（居）民会议、村（居）民代表会议制度，将重大事项的协商与其有机结合。充分利用村（居）民议事会、小区协商、业主协商、民主听证会、民主评议、社情民意恳谈会、村（居）务公开日、楼栋（院坝）议事会、村（居）民论坛等平台，结合协商事项和参与主体实际，开展协商。拓展应用群工系统，开辟社情民意网络征集渠道，搭建网络议事协商平台。

4. 规范协商程序。村（社区）协商要针对不同协商内容，规范协商程序和议事规程。按照提出需要协商议题——做好协商准备工作——组织开展民主协商——主动公开协商成果的程序，规范程序，加强落实。

5. 运用协商成果。村（社区）要建立协商成果采纳、落实和反馈机制。村（社区）党组织、村（居）委会对备案的协商成果，要及时召开会议进行专题研究，讨论形成采用意见和决策方案，妥善做好意见未被采纳的解释沟通工作。对需要村（居）落实的事项要积极组织实施，落实情况由村（居）务监督委员会负责监督实施，并应在规定期限内通过村（居）务公开栏、群工系统等渠道公开，接受群众监督；受镇街或有关部门委托的协商事项，协商结果要及时向镇街或有关部门报告，镇街和有关部门要认真研究吸纳，并以适当方式反馈。对协商过程中持不同意见的群众，协商组织者要及时做好解释说明工作。要建立协商成果的跟踪督办机制，强化重大决策实施之中的监督管理。协商结果违反法律法规的，要依法纠正，并做好法治宣传教育工作。

三、进一步把村（居）务公开和村（社区）协商工作落到实处

一是加强组织领导。要坚持把村（居）务公开和村（社区）协商工作纳入重要议事日程，健全党委和政府统一领导、有关部门共同参与的工作机制，各镇街建立完善村（居）务公开资料的备案审查制度，指导村（居）“两委”认真履行工作职责。

二是建立健全制度。要建立健全基层党组织领导、村（居）委会负责、各类协商主体共同参与的协商工作机制，定期研究协商中的重要问题。严格落实镇街、村（居）务监督委员会、村（居）民代表、村（居）民对村（居）务公开的审查、监督机制，避免出现村（居）务公开工作不力、敷衍塞责、落实不到位等情况。

三是强化培训提升。要把村（居）务公开和村（社区）协商相关文件规定纳入到村（社区）专职干部（工作者）培训的重要内容中，通过会议培训、文件印发、个人自学等方式强化村（社区）专职干部（工作者）对此项工作的重要性认识，熟悉掌握村（居）务公开、村（社区）协商工作的具体内容、开展形式、各个程序等情况，认真履行职责。

四是严格监督检查。要通过接受上级检查、群众监督、村（居）两委自查相结合的方式，对辖区村（居）务公开、民主协商情况进行检查。镇街至少每季度实地进行检查一次，确保各村（居）及时、全面、规范、依法公开村（社区）事务，有序开展村（社区）协商工作。区有关部门将强化监督检查，形成暗访合力，加强对全区各个村（居）的事务公开、民主协商工作进行检查，并将检查结果进行通报。

重庆市渝北区民政局

2020年8月21日

（此件公开发布）

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