[ 索引号 ] | 11500112009315877L/2012-14231 | [ 发文字号 ] | 渝文备〔2012〕95号 |
[ 主题分类 ] | 军转安置 | [ 体裁分类 ] | 行政规范性文件 |
[ 发布机构 ] | 渝北区人民政府 | ||
[ 成文日期 ] | [ 发布日期 ] | 2012-05-12 |
重庆市渝北区人民政府关于退役士兵安置改革工作的实施意见
渝文备〔2012〕95号
重庆市渝北区人民政府
关于退役士兵安置改革工作的实施意见
渝北府发〔2012〕34号
各镇人民政府,区政府各部门,各街道办事处,各园区(新城、风景区)管委会,各有关企事业单位:
为了切实抓好退役士兵安置工作,按照《重庆市人民政府关于退役士兵安置改革工作的实施意见》(渝府发〔2011〕106号)要求和全市退役士兵安置改革工作会议精神,结合渝北区实际,现就全区退役士兵安置改革工作提出如下意见:
一、充分认识退役士兵安置改革工作的重大意义
《中华人民共和国兵役法》和《退役士兵安置条例》(国务院令第608号)的颁布实施,是党中央、国务院和中央军委对退役士兵安置改革工作作出的重大决策,是实现科学发展、全面建设小康社会的迫切需要,是建设强大国防、促进军队发展的必然要求,是坚持以人为本、更好地维护退役士兵权益的现实需要。退役士兵安置改革工作的基本原则是“体现优待、保障权益,与时俱进、开拓创新,积极稳妥、兼顾平衡”。通过改革,逐步建立和完善城乡一体、具有中国特色的退役士兵安置制度体系,促进退役士兵安置工作更好地适应社会主义市场经济发展的要求,促进经济社会发展和军队现代化建设。各镇街、区级相关部门要站在战略和全局的高度,充分认识退役士兵安置改革工作的重大意义,自觉把思想和行动统一到党中央、国务院、中央军委的决策部署上来,切实把退役士兵安置工作摆到更加突出的位置,确保退役士兵安置改革工作顺利实施。
二、全面建立多种方式相结合的退役士兵安置制度
(一)退役士兵的接收
1.本区户籍入伍的退役士兵。渝北区户籍入伍的退役士兵,退出现役后原则上由我区接收安置。
2.外地户籍入伍的退役士兵。外省(区、市)入伍的退役士兵,其父母或配偶、或配偶父母系渝北户籍的,或本人在渝北区辖区内购买住房的,或因特殊情况由部队师(旅)级单位出具证明的,经本人申请、市民政局批准,可在我区接收安置。
3.其他情况的退役士兵。因战致残的、服现役期间平时荣获二等功以上奖励或战时荣获三等功以上奖励的、属烈士子女的、父母双亡的,按照有利于退役士兵生活的原则确定在我区接收安置。入伍前已被驻区普通高等学校录取并保留入学资格或正在驻区普通高等学校就学的退役士兵,退出现役后复学的,可由我区接收安置;退出现役后不复学的,原则上由入学前户籍所在地安置部门接收安置。
符合上述易地安置条件的,按有关规定办理。凡易地安置的退役士兵,享受接收安置地退役士兵同等的安置待遇。
4.入户手续的办理。退役士兵凭区安置办开具的入户介绍信,到当地公安机关办理入户手续。农村籍入伍的自主就业的退役士兵,根据本人自愿,可办理当地的农业户籍。
5.退役后的报到时限。自主就业的退役士兵应当自被批准退出现役之日30天内,持退出现役证件、介绍信到区安置办报到;安排工作的退役士兵应当在规定的时间内,持接收安置通知书、退出现役证件和介绍信到区安置办报到。凡无正当理由不按规定时间报到超过30天的,视为放弃安置待遇。退役士兵发生与服役有关的问题,由其原部队负责处理;发生与安置有关的问题,由区安置办负责处理。
(二)退役士兵的安置
退役士兵的安置方式有自主就业、政府安排工作、退休与供养。
1.自主就业
(1)自主就业的对象。
(2)自主就业一次性经济补助的发放标准。符合条件在我区自主就业的退役士兵退出现役时,除部队发给一次性退役金外,由区安置办发给其一次性经济补助金。一次性经济补助金按照(完整义务期的)城镇义务兵30000元、农村义务兵22000元标准发放。士官在城乡义务兵标准的基础上,从服现役第3年(含)起,每多服役1年增发4500元,服现役年限不足6个月的按6个月计算,超过6个月不满1年的按1年计算。
凡自主就业的退役士兵,不享受待安置期间的生活补助费。
自主就业的退役士兵持所在部队发给的一次性退役金专用卡、区安置办开具的入户介绍信或退役后重新落户的户口簿、居民身份证,到户籍所在地的发卡银行网点办理退役金支取。
(3)扶持自主就业的相关优惠政策。自主就业的退役士兵在退出现役2年内,可免费参加一次职业教育或技能培训,教育培训期间发给每人每月350元生活补助费,具体办法按有关规定执行。其中,退出现役一年以上,考入全日制普通高等学校(包括全日制普通本科学校、全日制普通高等专科学校和全日制普通高等职业学校)的自主就业退役士兵,依据财政部等部门《关于实施退役士兵教育资助政策的意见》(财教〔2011〕538号)精神和资助程序,按退役士兵缴纳学费的数额给予全额资助(最高不超过每人每年6000元),资助期限为全日制普通高等学历教育一个学制期。
自主就业的退役士兵,入伍前已被普通高等学校录取并保留入学资格,或在普通高等学校就学的,退出现役后入学或复学的按上级规定执行。
自主就业的退役士兵,入伍前是国家机关、社会团体、企业事业单位工作人员或职工的,退出现役后可以选择复职复工,其军龄计算为工龄,工资、福利和其他待遇不得低于本单位同等条件人员的平均水平。入伍前通过家庭承包方式承包的农村土地,承包期内不得违法收回或强制流转;通过招标、拍卖、公开协商等非家庭承包方式承包的农村土地,承包期内其家庭成员可继续承包;承包的农村土地被依法征收、征用或占用的,与其他农村集体经济组织成员享有同等权利。自主就业的退役士兵回入伍时户籍所在地落户,属于农村集体经济组织成员但没有承包农村土地的,可申请承包农村土地,村民委员会或村民小组应当优先解决。
自主就业的退役士兵从事个体经营的,按照国家和我市规定给予税收优惠和小额担保贷款扶持;创办微型企业的,可享受财政扶持、税收扶持、融资担保扶持、行政规费减免等一系列优惠政策;具体办法按《重庆市人民政府关于大力发展微型企业的若干意见》(渝府发〔2010〕66号)等有关规定执行。
各镇街举办的公共就业人才服务培训,应免费为退役士兵提供职业介绍和职业指导服务。鼓励和倡导民营人力资源服务机构为自主就业的退役士兵提供免费服务。
国家机关、社会团体、企业事业单位在招收录用工作人员或聘用职工时,同等条件下应当优先招收录用退役士兵。退役士兵报考公务员、应聘事业单位职位时,军队服现役经历视为基层工作经历。有劳动能力的残疾退役士兵,优先享受国家及我市、区规定的残疾人就业优惠政策。
2.政府安排工作
(1)符合安排工作条件的对象。服现役满12年的士官、服现役期间平时荣获二等功以上奖励或战时荣获三等功以上奖励的义务兵或士官、因战致残被评定为5级至8级残疾等级的义务兵或士官、属烈士子女的义务兵或士官退出现役后选择政府安排工作的,由区人民政府安排工作。在艰苦地区或特殊岗位服现役的,退役后优先安排工作。
(2)安置办法。凡符合上述安排工作条件之一的退役士兵,区级相关单位、部门及国有公司要积极创造条件,保障其第一次就业。区安置办要将退役士兵工作的安置任务和计划于每年5月15日前报市退役士兵安置工作领导小组。同时在接收退役士兵的6个月内,完成当年工作安排任务。国家机关、事业单位、国有以及国有控股和国有资本占主导地位的企业招收录用或者聘用人员的,应当在同等条件下优先录用或者聘用退役士兵。
符合安排工作条件的退役士兵,本人自愿放弃岗位就业的,由本人提出书面申请,依照自主就业相关政策办理后,再给予3.5万元的一次性经济补助。
符合安排工作条件的退役士兵,无正当理由拒不服从工作安排的,视为放弃安排工作待遇。在待安置期间被依法追究刑事责任的,取消其安排工作待遇。
(3)待安置期间生活补助费的发放。符合安排工作条件的退役士兵,在待安置期间(从到区安置办报到的当月起至安排工作的当月止),由接收地人民政府按照高于当地最低生活保障水平30元的月标准,逐月发给其生活补助费。所需经费由镇(街)财政承担。
(4)相关政策及规定。凡符合条件安排工作的退役士兵,服现役年限和符合规定的待安排工作时间计算为工龄,享受所在单位同等条件人员的工资、福利待遇。承担安排退役士兵工作任务的单位,应在退役士兵安置工作主管部门开出安置介绍信1个月内安排退役士兵上岗,并与退役士兵依法签订期限不少于3年的劳动合同或聘用合同。合同存续期内单位依法关闭、破产、改制的,退役士兵与所在单位其他人员一同执行国家的有关规定。接收退役士兵的单位裁减人员的,应当优先留用退役士兵。非因退役士兵本人原因,接收单位未按照规定安排退役士兵上岗的,从安置部门开出安置介绍信的当月起,按照不低于本单位同等条件人员平均工资80%的标准逐月发给退役士兵生活费至上岗为止。安排工作的残疾退役士兵,享受与所在单位工伤人员同等的生活福利和医疗待遇,所在单位不得因残疾与其解除劳动关系或人事关系。
(三)退休与供养
1.退休士官的安置。退休的退役士官,由区军休中心服务管理,其生活、住房、医疗等保障,按照上级有关规定执行。
2.残疾士兵的供养。被评定为1级至4级残疾等级的义务兵或初级士官退出现役的,由国家供养终身,其生活、住房、医疗等保障,按照上级有关规定执行。
(四)退役士兵保险关系的接续
1.养老保险关系的接续
退役士兵服役年限计算为工龄,与所在单位工作年限累计计算,享受国家和所在单位规定的与工龄有关的相应待遇。自主就业的退役士兵,凭区安置办出具的介绍信,由社会保险经办机构按照国家和我市有关规定办理保险关系接续手续;安排工作的退役士兵,由接收单位按照国家和我市有关规定办理保险关系接续手续。退役士兵到国有企业就业或在城镇从事个体经营、以灵活方式就业的,按照国家和我市有关规定参加职工基本养老保险,服现役年限视同缴费年限,并与实际缴费年限合并计算。退役士兵回农村的,按照国家有关规定参加新型农村社会养老保险。退役士兵服役年限视同职工基本养老保险缴费年限的养老保险待遇计发办法,按照国家和我市有关规定执行。
2.城乡居民合作医疗保险
退役士兵到各类用人单位工作的,应当按规定随所在单位参加职工基本医疗保险;以灵活方式就业或暂未实现就业的,可以参加城乡居民合作医疗保险。退役士兵参加基本医疗保险或城乡居民合作医疗保险的,服现役年限视同参保缴费年限,其军人退役医疗保险金,按照国家和本市有关规定转入安置地的社会保险经办机构。
3.失业保险
退役士兵就业应当按规定随所在单位参加失业保险,其服现役年限视同缴费年限,并与实际缴费年限合并计算。参加失业保险的退役士兵失业,并符合《失业保险条例》规定条件的,按照规定享受失业保险待遇和相应的促进再就业服务。
三、退役士兵安置改革工作前后的政策衔接
根据《退役士兵安置条例》(国务院令第608号)的有关规定,
(一)待安置期间生活补助费。城镇退役士兵按照高于我区城镇居民最低生活保障水平30元的月标准发给其待安置期间生活补助费。凡安排就业的,从报到当月起至民政安置部门出具安置介绍信之日止,原则上不超过12月;凡自谋职业的发放12个月,凭安置部门开出的通知单到镇(街)民政办公室领取。所需经费由镇(街)财政承担。
(二)一次性自谋职业补助标准。城镇退役士兵凡选择自谋职业的在安置当年的
四、强化退役士兵安置改革工作职责
区政府有关职能部门要把退役士兵安置改革工作作为一项重要的政治任务来抓,主要负责人要切实履行第一责任人职责,遇到重大问题和敏感热点问题要亲自处理;分管负责人要靠前指挥,及时协调解决工作中遇到的具体问题。民政部门负责退役士兵的接收安置工作,当年安置方案的拟定和安置经费的发放工作,做好政策的宣传解释;编制部门负责落实安置退役士兵的相关编制,及时办理用编手续;人力社保部门负责退役士兵保险关系的接续工作,按照《事业单位公开招聘暂行规定》要求,对符合条件的退役士兵在报名参加机关、团体的公务员招考和事业单位的工作人员招聘时,按照有关规定予以优待,同等条件下优先录取;国资、经济信息部门负责协调国有企业接收安置退役士兵的工作;公安部门负责为退役士兵办理入户手续;农业部门负责督促协调、帮助自主就业的农村籍退役士兵享有农村集体经济组织成员的同等权利;财政部门负责退役士兵安置经费筹集和划拨工作,加强安置经费的监管;教育、税务、工商部门负责落实退役士兵教育资助、自主就业等各项优惠政策。各有关部门要按照责任分工,各司其职,各负其责,密切配合,切实把退役士兵安置改革各项工作落到实处。
五、严格执行退役士兵安置改革工作要求
退役士兵安置工作改革,涉及范围广,政策创新多,调整力度大,区级有关部门、镇人民政府、街道办事处要坚决按照中央关于退役士兵安置工作改革的决策部署,不折不扣地把各项改革政策落实到位、兑现到人,凡是政策规定已经明确的,要坚决执行。全区机关、社会团体、企事业单位,都有接收安置退役士兵的义务,对下达的安置任务应按期完成。凡拒绝或无故拖延退役士兵安置工作任务的,未依法与退役士兵签订劳动合同、聘用合同的,与残疾退役士兵解除劳动关系或人事关系的,视情况由区退役士兵安置工作领导小组责令其限期改正。逾期不改的,相关单位主要负责人和直接责任人按干部任免权限依法给予处分;对企业按照涉及退役士兵人数乘以当地上年度城镇职工平均工资10倍的金额处以罚款,并对接收单位及其主要负责人予以通报批评。
凡退役士兵安置工作主管部门及其工作人员、参与退役士兵安置工作的单位及其工作人员违反规定审批退役士兵安置待遇的,在审批退役士兵安置工作中出具虚假鉴定或证明的,在退役士兵安置工作中利用职权谋取私利的,由上级主管部门责令其改正,并对相关责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
退役士兵弄虚作假骗取安置待遇的,由区安置办取消其相关安置待遇。
二○
主题词: 民政 退役士兵 安置 意见
抄送: 区委办公室,区人大常委会办公室,区政协办公室,
区纪委,区法院,区检察院,区人武部。
重庆市渝北区人民政府办公室