渝北区安全生产监督管理局2014年部门决算情况编制说明

一、 部门基本情况

渝北区安全生产监督管理、渝北区煤炭工业管理局是两块牌子一套班子，属于渝北区政府的直属行政部门。其下属单位有：渝北区安全监察执法大队，单位性质属于参公事业单位；渝北区安全生产应急救援指挥中心，单位性质属于事业单位；渝北区煤矿安全管理站，单位性质属于事业单位。

二、部门主要职责

（一）贯彻执行安全生产、煤炭工业的法律、法规、规章和方针政策；组织拟订安全生产政策和规划，指导协调安全生产工作，分析和预测安全生产形势，发布安全生产信息，协调解决安全生产中的重大问题。

（二）承担安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权，指导协调、监督检查区级有关部门和镇街、园区（新城、风景区）安全生产工作，监督考核并通报安全生产控制指标执行情况。

（三）承担工矿商贸行业安全生产监督管理责任，按照分级、属地原则，依法监督检查工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律、法规、规章情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品的安全生产管理工作。

（四）承担全区矿山、危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产准入管理责任，承担煤炭、乙类危险化学品、液化石油气、烟花爆竹经营企业安全生产准入管理责任，依法组织并指导监督实施安全生产准入制度；负责危险化学品安全监督管理综合工作和烟花爆竹安全生产监督管理工作。

（五）承担工矿商贸作业场所职业卫生监督检查责任，负责职业卫生安全许可证的管理工作，组织查处职业危害事故和违法违规行为。

（六）组织实施工矿商贸行业安全生产措施、标准和规程，监督检查重大危险源监控和重大事故隐患排查治理工作，依法查处不具备安全生产条件的工矿商贸生产经营单位。

（七）负责煤炭企业的行业管理；组织实施全区煤炭行业发展规划；负责煤矿技改的初审、转报；负责电煤协调和调运工作；负责煤炭经营企业年审；整顿和规范煤炭市场秩序，维护煤矿合法权益；负责煤炭行业规费的收取、解缴和使用的监督检查；负责煤炭行业科技进步、对外交流、专业技术职称评定报批工作。

（八）负责组织区政府安全生产大检查和专项督查；根据区政府授权，依法组织安全生产事故调查处理、责任追究和办理结案工作。

（九）负责组织指挥和协调安全生产应急救援工作，综合管理全区生产安全伤亡事故和安全生产行政执法统计分析工作。

（十）负责监督检查职责范围内新建、改建、扩建工程项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用情况。

（十一）指导并监督特种作业人员（质监、建设主管部门管理的特种设备作业人员除外）的考核工作和工矿商贸生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员的安全资格考核工作，监督检查工矿商贸生产经营单位安全生产和职业安全培训工作。

（十二）指导协调安全生产检测检验工作，监督管理安全生产社会中介机构和安全评价工作，协助注册安全工程师执业资格考试和注册管理工作。

（十三）组织、开展安全生产行政执法工作。

（十四）组织拟订安全生产科技规划，指导协调安全生产重大科学技术研究和推广工作。

（十五）组织开展安全生产方面的对外交流与合作。

（十六）承担区政府安全生产委员会的具体工作。

（十七）承办区政府交办的其它工作。

三、年度工作完成情况

（一)加强组织协调，全面提升政府安全监管能力

    2014年，区安委会办公室牵头筹划、组织召开全区性安全生产工作会议11次，印发各类安全生产文件315个，及时总结工作、分析形势、协调力量、督促抓好工作责任落实；特别加强了“三节两会”、五一、十一、汛期、党的十八届三中全会期间等重大节日和时段安全生产工作的领导。区委书记、区长多次就安全生产工作作出重要指示和批示，区领导多次深入基层检查指导，区委区政府将安全生产稳定工作纳入专项考核，有效地促进了安全责任的落实。各级各部门认真落实一岗双责制度，安全监管工作得到进一步加强。

（二）深入推进“打非治违”，安全生产法制秩序进一步规范

    今年以来，我区深入推进贯穿全年的安全生产“打非治违”专项行动，自专项行动开展以来，全区共组织检查组4966个，组织检查人员24786人，检查单位23021家次，责令改正、限期整改、停止违法行为3789起，责令停产、停业、停止建设197家，暂扣和吊销有关许可证、职业资格219个，关闭非法违法企业93家，处罚罚款402.31万元，拘留8人，打非治违行动取得阶段性成效，有力地减少了各种非法违法行为，有效降低了安全事故。

（三）坚持预防为主，隐患排查治理取得明显成效

    今年以来，组织开展4次全区综合性安全生产大检查，全年共排查治理隐患企业4601家，排查治理隐患设施10957处，排查一般安全隐患13376项，完成整改13222项，整改率达到98.85%。今年以来，安委办牵头相关单位整改较大隐患24处。在隐患排查治理工作中，通过调研，编订了我区职业健康卫生、机场净空、企业安全监管工作规范手册，提高安监队伍的监管监察水平，真正实现对隐患的排查和治理做到零容忍、全覆盖。

（四）突出抓好督查督办，综合监管工作有序推进

    充分发挥安委办综合协调和督查督办职能，调动各部门形成合力抓好安全生产。各部门按照总体部署，积极组织开展本行业、本辖区各类专项检查和隐患排查行动，成效明显。区安委办会同区纪委监察室、区委督查室、区政府督查室等，组织针对打非治违、安全生产大检查、重特大事故防控专项行动等重点工作开展综合督查4次，进一步推动了安全监管工作的落实。今年我局收到区政协十四届二次会议提案4件，主办4件，实现回复满意率100%，无一基本满意和不满意。

（五）全面提升企业安全监管能力，企业本质安全水平得到明显提高

    继续推进企业安全生产主体责任落实，开展标准化创建，督促各行业企业增加安全投入，提高科技水平，强化自查自纠，落实主体责任。煤矿：关门小煤矿2个，煤矿兼并重组方案已通过审批，全区16家煤矿企业累计投入2000万元，全部建成“六大系统”。非煤矿山：继续开展以“用机械、先剥离、分台阶、控边坡”为重点的安全专项整治，已有18家企业通过标准化建设验收。危险化学品：突出“两重点一重大”安全整治，完成 6家危化生产企业动态监控系统建设（全区共11家）。工贸企业：重点加强对较大风险作业环节和容易发生火灾、爆炸危险的区域安全监管。启动创建102家规模以上企业，其中通过三级标准化验收34家，通过二级标准化验收2家。职业卫生方面：全区28家企业完成了职业健康管理规范化创建，415家职业病危害因素企业全部完成了录入，相关企业投入3000余万元落实工程防护设施专项整治。应急管理方面：全年累计开展各类应急演练900余次，应急救援指挥平台正在建设中。此外道路交通、建设施工、消防、特种设备等重点行业领域也全面加强了安全监管，开展专项检查，落实企业主体责任，提高本质安全能力。

（六）提升安全意识，安全生产教育培训工作深入扎实

    以安全生产法律法规，安全生产知识为主要内容，充分运用新闻媒体、简报展板、竞赛活动等多种形式广泛开展安全生产宣传教育活动。创办了《渝北区安全生产手机报》、《渝北安监》，在《渝北日报》开辟了《安全你我他—渝北安全生产之窗》专栏，在渝北电视台打造《渝北安全生产》栏目，全面反映全区安全生产动态。积极创建安全社区，目前全区已成功创建1个全国安全社区、12个市级安全社区。继续实施安监干部素质提升工程，邀请国家安监总局、市安监局有关专家和区法制办的领导授课。今年培训安全生产监督执法人员76人，执法人员做到100%持证上岗。举办了两期安全生产“一岗双责”培训班，培训镇街（园区）主要领导，分管负责人，安监办主任300余人次。共培训非煤矿山68人，有限空间作业243人，危险化学品227人，工贸企业335人，煤矿2200人，道路交通160人，特种作业人员823人，职业健康5065人，企业“三项人员”全部实现持证上岗。

（七）强化监管执法，安全生产行政执法进一步加强

     联合相关部门和属地镇街，坚持把综合执法和专项执法，日常执法和集中执法、普遍执法和重点执法结合起来，执法力度得到进一步加强。按照“四不放过”原则，依法及时查处了各类安全生产事故。全年综合监管共查处一般生产安全事故24件，结案20件，处理相关责任单位41家，处理相关责任人员44人，实际收缴罚款336.2272万元，移送案件4起，未出现因执法不规范引起的行政复议和行政诉讼败诉案件。全年受理来信来访投诉案件101件，有效地调动了人民群众参与安全生产工作的积极性。

2014年，全区安全生产工作取得了一定的成绩，但仍然存在一些问题：高危企业本质安全水平落后的状况未得到根本改变；政府部门监管能力和企业安全管理能力有待提升；部分行业从业人员安全意识差，事故防范技能较低；安全生产投入欠账等。

四、部门决算情况

（一）2014年收入支出决算总体情况说明

本年度收入决算33,893,689.43元，全部属于财政拨款收入，其中：渝北区安全生产监督管理局决算28,443,413.93元(含下属安全监察执法大队)，渝北区煤矿安全管理站决算5,450,275.50元(含渝北区应急救援指挥中心)。

本年度支出决算总计33,893,689.43。社会保障和就业支出6,418,940.80元，住房保障支出388,803.02元，医疗卫生与计划生育支出295,680.15元，节能环保支出10,000,000.00元，资源勘探信息等支出16,790,265.46元。

（二）2014年公共预算财政拨款支出决算情况说明。

（1）本年度基本支出决算6,775,472.09元。其中社会保障和就业支出547,440.80元，医疗卫生与计划生育支出295,680.15元，资源勘探信息等支出5,543,548.12元，住房保障支出388,803.02元。

项目支出决算27,118,217.34元。其中社会保障和就业支出5,871,500.00元，节能环保支出10,000,000.00元，资源勘探信息等支出11,246,717.34元。

五、“三公”经费情况

2014年度“三公”经费支出情况：总支出总额455000元。其中公务车运行费242000元，车辆数11台，其中已报废车辆1台。救援指挥车平时只在应急救援使用，基本处于备用状态，使用率极低，渝A9G555、渝B7J156属于单位应急备用车辆；渝B0825车由于车辆老化严重，处于闲置状态,属待报废车辆；另外渝AFV536、渝AFW536桑塔纳轿车作为后勤车辆，长期在城区范围内运行，耗油及磨损修理较少。综上所述，平均每台车运行费用45000元左右。公务接待费213000元，未超出年初预算。本年接待100批次共计1000人次，人均210元。

2015年9月2日

 附件下载：1.重庆市渝北区安监局2014年决算及“三公”经费决算情况表

          2.重庆市渝北区安监局2014年收入决算表等