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    • 11500112009315877L/2021-00073 
    • [ 发文字号 ]
    • 渝北府办发〔2021〕12号 
    • [ 主题分类 ]
    • 国民经济发展规划、计划 
    • [ 体裁分类 ]
    • 公文 
    • [ 发布机构 ]
    • 渝北区政府办公室 
    • [ 生成日期 ]
    • 2021-04-08 
    • [ 发布日期 ]
    • 2021-04-19 

重庆市渝北区人民政府办公室关于印发渝北区2021年经济社会发展计划的通知

渝北府办发〔2021〕12号


重庆市渝北区人民政府办公室

关于印发渝北区2021年经济社会发展计划的

通   知


各镇人民政府,区政府各部门,各街道办事处,区属各国有公司,

有关单位:

《渝北区2021年经济社会发展计划》已经区十八届人民代表大会第五次会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施,确保全面完成全区经济社会发展计划任务。



重庆市渝北区人民政府办公室

2021年4月8日

(此件公开发布)


渝北区2021年经济社会发展计划

2021年是中国共产党建党100周年,也是“十四五”规划的开局之年,做好经济社会发展工作意义重大。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻习近平总书记对重庆提出的营造良好政治生态,坚持“两点”定位、“两地”“两高”目标,发挥“三个作用”和推动成渝地区双城经济圈建设等重要指示要求,认真落实中央和全市经济工作会议精神,准确把握新发展阶段,深入践行新发展理念,积极融入新发展格局,切实担当新发展使命,坚持稳中求进工作总基调,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,更好统筹发展和安全,持续发挥国家临空经济示范区效应,全力打造现代产业集聚区、协同创新引领区、内陆开放先行区、城乡融合示范区,加快融入成渝地区双城经济圈建设,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,努力保持经济运行在合理区间,确保经济健康发展和社会安全稳定,确保“十四五”发展开好局,以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年。

二、主要发展目标

地区生产总值增长6%以上,规模以上工业总产值增长7%,固定资产投资与上年持平,其中,工业投资增长5%,社会消费品零售总额增长5%以上,进出口总额达到1700亿元,一般公共预算收入增长3%,全社会研发经费支出占比4%以上,新增就业5万人以上,城乡常住居民人均可支配收入增长9%,单位GDP能耗、主要污染物排放等约束性指标完成市级下达任务。

三、重点任务和措施

(一)切实抓好新冠肺炎疫情防控,推动经济基本面稳中向好。一是抓好新冠疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”,“人”“物”同防。筑牢“三道防线”,持续做好江北国际机场等重点区域精准防控,加强入境人员闭环管理,做好国内中高风险地区来区返区人员健康管理,盯牢入境检疫、转运送达、隔离管控、社区防控等环节;紧盯进口冷链食品,加强口岸查验、交通运输、批发零售等环节管控,抓好预防性全面消毒,坚决防止疫情输入。严格医疗机构院感防控,落实预检分诊,用好发热门诊,做好隔离场所管理和个人防护。坚持群防群控,强化应急准备,做好应急物资储备,守好全市疫情防控“空中门户”。二是加强经济运行调控。深入推动供给侧结构性改革,强化投资稳增长关键作用,聚焦新基建建设、老基建优化、产业技术改造、民生工程等重点领域,优化投资结构,提高投资质效,增加有效投资。统筹推进市、区两级重点项目建设,坚持定期调度,及时解决项目建设卡点难点问题,利用好前期工作记录、“三方日志”等方式,确保项目开工率和投资完成率超过85%。按照清单式、项目化、责任制要求,“一项工程一个专班”压茬推进“十项重大工程”。推动需求侧管理,充分发挥消费对经济的拉动作用。加快推动千亿级两江国际商务中心整体运营、整体营销,策划系列购物节促消引流活动。对西南汽贸城、时装小镇等消费集聚区出台个性化的支持措施,打造成为大宗消费和个性化消费的目的地。大力发展夜间经济,打造一批夜经济示范街区,培育“夜购”“夜食”“夜宿”“夜娱”“夜赏”等“五夜”消费业态。开展三亚湾海鲜节、一带一路精品水果展、“双十万”鲜果节、夜市文化节等系列促消活动。强化要素保障,按照“保续建、保市考、保民生、保发展”思路,科学安排政府投资项目建设时序,加强资金筹集管理调度,在不增加政府隐性债务的前提下,千方百计筹措资金,优先保障重大项目建设。积极向上争取资金,全力申报中央预算内资金、特别国债、地方债券、企业债券、国家基金等。有序安排土地征收、供应,优先满足重点建设项目用地需求。加强能源、运力和人力保障,切实降低企业生产要素成本。三是加强防范化解重大风险。切实管好政治安全、经济金融、公共安全、社会矛盾、网络安全等重点领域风险,守住不发生区域性系统性风险的底线。依法依规管控政府债务风险,加大债劵置换力度,遏制隐性债务增量,妥善化解隐性债务存量,降低平台公司负债率。

(二)切实深化创新生态圈建设,推动创新要素加速聚集。一是加快建设创新平台。加快建设大数据产业生态谷,完善仙桃数据谷“1+3+5+10+N”创新产业体系,打造大数据智能化创新策源地。加快推进中关村信息谷协同创新中心、长安全球软件中心等重点项目建设,加快建设百亿级集成电路产业园,推动仙桃软件产业园招商落地,全面建成仙桃数据谷智慧园区,新入驻科技型企业50家。二是加快培育创新主体。发挥各类高等院校、科研院所创新引领作用,引导推动产学研协同攻关,集中力量打好关键核心技术攻坚战。实施科技创新“八大计划”,加快引进和培育一批科研机构、知名院校和高新技术企业,积极支持长安汽车研究院、重庆纤维研究院等研发机构在关键共性技术上攻坚突破。启动实施规上工业内部研发机构全覆盖工程,鼓励企业设立内部研发机构,增强自主创新能力,争取建立研发机构的规上工业企业达到100家。三是加快引育创新人才。完善“塔尖”“塔基”人才政策体系,用活用好青年人才驿站、成渝两地人力资源产业园等平台,深入实施“临空英才”计划,配套开展系列人才峰会、专场招聘等活动,促进人才不断集聚,引育高层次、高技能、紧缺型人才200名。四是着力优化创新生态。加大科技研发投入力度,全面落实科技创新激励扶持政策和专利资助办法,落实科技项目“揭榜挂帅”制度,加快打造科技创新成果转化路演中心,加速科技成果转化和产业化。完善科创金融服务体系,力争“风险、天使、担保、种子”基金投放额度达到20亿元。弘扬科学精神和工匠精神,加强科普工作,营造崇尚创新的社会氛围。

(三)切实抓好现代产业体系培育,推动发展动能提档升级。一是加快培育“五个千亿级”产业集群。做强“千亿级智能终端产业集群”,围绕OPPO、传音等智能终端整机品牌企业,强化“芯屏器核网”补链成群,引进核心配套企业,开工建设大明电子、宜高等项目,建成投产天实精工、捷荣等项目,智能终端产业增长10%。壮大“千亿级软件和信息服务业集群”,推动长安软件中心、传音西部研发中心等项目正式运营,加快建设集成电路工程中心,支持“住业游乐购”全场景集研发运用,鼓励传统企业拓展线上渠道,软件信息服务业营业收入增长20%。加快打造“千亿级两江国际商务中心”,加快五大商业综合体及配套工程建设,强化项目招商营销,实现首期开业运营。加快建设“千亿级现代消费走廊”,建成营运时装小镇一期,开工建设重庆游戏产业园,西南国际汽贸城新引进4S店10家、开业6家,支持创意公园、国盛IEC等存量楼宇发展文创产业,加速集聚人气、商气。加快推进“千亿级国际航空物流园”,开工建设中远海运等项目,推动复星国药、普洛斯等项目建设。二是推动传统制造业向智能化转变。继续用好每2亿元技改资金,支持长安、长安福特等整车企业向智能化、网联化升级,打造国家新能源汽车研发生产基地。推动电子信息产业链向消费端延伸。继续实施“机器换人”“数字化装备普及”等计划,完成智能化改造项目40个,建成智能工厂(数字化车间)3个,新增工业互联网试点示范项目4个。三是推动服务业向高端化转变。大力发展航空租赁、资产管理等新型金融业,加快重庆数字普惠金融产业园落地,金融业增加值增长6%。积极培育文创旅游、健康养老、专业服务等新业态,开工建设统景国际温泉度假区,启动温塘河山野欢乐谷、龙门国际健康温泉城等重大文旅项目前期工作,建成开园金紫山石头房子文创园,加快打造西部(重庆)法治科技园,进一步夯实现代服务业增长基础。四是增强招商引资实效。加大招商引资力度,着力引进一批产业链长、产业幅宽、带动性强的大型项目,合同投资额800亿元,实际到位资金160亿元以上。

(四)切实抓好深化改革,推动发展活力充分释放。一是加快打造市场化法治化国际化营商环境。对标世界银行营商环境评价体系,落实优化营商环境、鼓励外商投资等法律法规。深化“放管服”改革,全面推行线上“一网办”、线下“一窗办”,创新探索“多规合一、多评合一、多审合一”集成审批,推行“照后减证”、告知承诺制度,推动服务流程优化再造,进一步精简审批材料,压缩服务时限。完善信用分级分类监管标准,形成全区信用联合奖惩“一张单”。深化外商投资和对外投资管理体制改革,全面实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度。鼓励企业改制上市,优选10家企业进入市级培育库,推动阿泰可、天箭科技等企业加快上市。二是加大重点领域改革力度。全面落实国家、市级重大改革部署,谋划实施一批区级重点改革事项。推动国企改革,按照国有资本调整优化的方向和目标,根据国有企业改革战略重组方案,完成新一轮国资布局优化,逐步提高国有企业市场竞争力。在工程建设等领域探索基于风险的分级分类审批模式,深化社会投资小型低风险项目改革,探索全域推行“一本报告管全域”改革。创新投融资模式,积极引入社会资本参与基础性、公益性项目建设和运营,着力构建“产业引导基金+社会资金参与+多层次资本市场”的金融服务体系。建成金融综合服务平台,设立首贷续贷服务中心,联动金融中介机构大力开展中小企业助贷服务活动,推动企业融资需求与资金供给快速匹配对接,有效降低企业融资成本。深化“三社”融合和“三变”改革,持续壮大村集体经济,围绕农业生产社会化服务、乡村旅游打造等,积极探索发展产业带动、资源开发、服务创收、租赁经营和项目拉动等多种集体经济发展模式,切实提升村级组织自我“造血”功能。三是优化民营企业发展环境。继续推进民营企业转型发展试点,加快建设民营企业转型发展试点区。进一步放开重点领域市场准入,支持个体工商户发展,减轻企业税费负担,健全银行业金融机构服务民营企业体系,支持民营企业科技创新。依法平等保护民营企业产权和企业家权益,弘扬企业家精神,打造一批“百年老店”。

(五)切实抓好对外开放和区域合作,推动发展势能加速集聚。一是加快建设对外开放通道。主动融入“一带一路”和长江经济带建设,抢抓国际陆海大通道建设机遇,加快构建通达周边、联系世界的立体交通网络。助推机场T3B航站楼和第四跑道加快建设,新增国内客运通航点8个、通达城市2个。全力服务铁路枢纽东环线建成投用,推进古路、统景火车站配套工程建设,启动建设洛碛码头一期工程,构建“空铁公水”多式联运体系。二是加快融入成渝双城经济圈建设。深入贯彻落实《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》,推动7+5+7可视化项目,进一步细化落实15条措施,争创成渝地区双城经济圈建设示范区。全力推进川渝高竹新区建设,加快推动新区各类规划编制,加快启动核心区基础设施建设和招商引资工作,加快建设渝邻快速通道等新区重大基础设施,力争早出成效。三是强化与周边地区合作。牢固树立“两江兴渝北兴”的理念,主动服务好两江新区开放开发。扎实做好征地拆迁、城市管理等服务保障,加快建设甘悦大道等跨区道路,提升区域联动发展水平。助推龙兴工业园亚洲杯场馆等重大功能项目建设,联动保税港区开发木耳学堂片区,支持悦来国博中心举办智博会等高水平展会。加快推动六横线、两江到长寿的城市快速路建设,畅通与周边区县的连接。与云阳开展对口协同发展。四是推动外资外贸稳定增长。用好中新(重庆)国际互联网数据专用通道,全面开放投用中新(重庆)大数据智能化成果展示促进中心,推动中新合作信息通信领域示范点高质量发展。充分发挥机场、保税口岸优势,强化“关地”合作,做优临空国际贸易示范园、“一带一路”商品展示交易中心,提质打造临空国际经贸合作产业园,实现进出口总额1700亿元。成立外商投资服务中心,实际利用外资完成23亿美元。

(六)切实抓好城乡统筹发展,推动城乡面貌持续改善。一是加快拓展发展空间。持续深化“三区三线”,完成相关专项规划和重点规划研究。科学编制多宝湖、五重、木耳、石坪北、御临等拓展片区规划,启动多宝湖环湖步道及基础设施建设,推动空港新城S分区116公顷建设用地控规获批。完成国有土地上房屋征收25万平方米,坚持城市规划引领土地出让,力争有序出让土地3000亩。二是完善城乡基础设施。加快实施缓堵保畅工程,加快椿萱大道、甘悦大道渝北段等19条城市快速路、主干道建设,助推4号线、5号线、15号线等轨道交通建设,推动轨道9号线建成通车。启动双龙大道—义学路拓宽改造,打通城市断头路4条,建成4个公共停车场,新增公共停车位915个,改造升级路内停车位1万个。加快建设城市立交7座、人行过街设施7座,建成人行步道11.4公里。新建“四好农村路”100公里,升级改造骨架路网120公里,建成农村客运站5个。加快碑口水库建设,实施农村饮水项目12个,推进小型供水工程综合改造,提升农村饮水质量。三是提升城市品质。深入实施城市提升行动计划,改造提升老旧小区128万平方米,新改建公园游园3个,新增城市绿地100万平方米,新建公厕4座、改造老旧公厕17座,持续改善人居环境和城市品质。加强城市精细化管理,加快建设智慧城市“两平台两中心”智能中枢,稳步提高城区数字化、智能化水平。深入实施“1+8”综合执法,开展“多勤联动”执法行动,常态化开展“马路办公”,切实解决背街小巷环境整治等城市管理顽疾,持续巩固提升全国文明城区建设成果。四是推动乡村振兴。全面深入“双十万工程”建设,新发展特色高效农业3万亩、改造提升2万亩,建成高标准农田4万亩,建成南北大道特色伏季水果产业带。引导农业企业向标准化、专业化、规模化生产经营转变,促进农产品精深加工,农产品加工产值超过100亿元。推动农旅深度融合,提档升级古洛环线乡村振兴示范带旅游景点,加快巴渝乡愁、木耳新乡村等农旅项目建设,大力发展民宿经济。积极升建国家农高区,建成白俄罗斯风情小镇,打造重庆中药资源创新中心等科创平台3个。加快王家、木耳等4个中心场镇提档升级,推进高嘴、石鞋2个撤并场镇综合整治,建成杨家槽传统村落保护项目,完成农村危房整治4254户、旧房提升3000户,推进茨竹新泉村等15个居民新村建设,农村卫生厕所普及率保持在90%以上,切实改善农民人居环境。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

(七)切实抓好生态建设和环境保护,推动山清水秀美丽渝北再展新颜。一是打赢污染防治攻坚战。深入实施环保“五大行动”,巩固中央环保督察、市级专项督察反馈问题整改成效,确保渝北天更蓝、地更绿、水更清。突出大气污染防治,推进华牧等5家企业环保搬迁,实施4家企业挥发性有机物深度治理,推进扬尘控制示范建设,空气质量优良天数保持310天以上。突出土壤污染防治,开展8宗地块环境风险评估,实施污染地块治理修复,建成土壤污染综合防治示范区。突出水污染防治,及时整治危及长江流域生态环境安全的企业和环境问题,加强长江、嘉陵江渝北段和御临河、后河等重点流域保护,开工建设长江洛碛岸线整治工程,确保主次河流出境断面水质达标。二是筑牢生态安全屏障。严守各类生态环境保护红线,强化“四山”和自然保护区管控,深化“河长制”“林长制”,持续实施大规模国土绿化行动和森林提质增效工程,提高森林覆盖率。持续推进盘溪河、肖家河等城市水体“清水绿岸”工程,实施空港新城等9个片区雨污分流整治,巩固城区湖库水生态修复成果。完成山水林田湖草生态保护修复工程试点,加快历史遗留和关闭矿山治理恢复。力争获得国家“两山”实践创新基地命名。健全生态共建共治共保联动机制,常态化开展跨区域生态环境保护合作。三是推动绿色低碳发展。按照“减量化、再利用、资源化”的循环经济理念,大力发展清洁能源、节能环保装备等绿色产业,推进企业绿色化和园区循环化改造,实现资源循环高效利用。推行绿色生产生活方式,推进公共机构节约能源资源。统筹城乡生活垃圾分类,保持城乡生活垃圾分类全覆盖。

(八)切实抓好保障和改善民生,推动民生福祉更加殷实。一是切实办好人大代表票决的民生事项。全面推进人大代表票决的民生实事,明确责任,加强督促考核,确保人大代表票决的民生实事如期完成,力争满意度测评全部达到满意。二是推动公共服务优质化。多渠道扩大普惠性学前教育资源,健全学前教育保障体系,启动两路G28-3/02地块等3所公立幼儿园建设,提高在园幼儿普惠率。建成悦来中学等4所学校,推进空港实验中学等10所学校建设,实施20所学校维修改造。大力发展职业教育、特殊教育,支持高考综合改革和义务教育集团化办学,支持驻区高校发展。建设紧密型医共体,积极创建“三甲”医院,建成新中医院,开工建设区妇幼保健院迁建、区第四人民医院等项目。完成王家、空港佳园2个社区卫生服务中心建设。开展“智慧医院”建设,完成区卫生健康智慧化平台一期建设,实现数据整合、资源共享。加快石坪体育公园、多宝湖环湖步道等项目建设,再添一批基层公共服务设施,满足群众高品质生活需求。推广全民健身,举办全区第三届全民健身运动会。三是稳步提升社会保障水平。落细落实就业创业政策,强化农民工、高校毕业生等重点群体创业就业和技能培训,确保就业局势稳定,新增城镇就业5万人。积极引导中小微企业、灵活就业人员、新业态从业人员参保,确保城乡养老保险参保率稳定在96%以上。开展困难家庭救助帮扶综合评估试点,建成投用区救助管理站,提高社会救助水平。推进农村社区居家养老服务全覆盖,加快镇养老服务中心、村互助养老点建设,城乡养老服务设施社会化运营率达到50%。四是切实维护社会安全稳定。深入实施安全生产专项整治三年行动,扎实开展道路交通、建设施工、危险化学品、食品药品、消防等领域突出问题整治,加强防灾备灾体系和能力建设,严防发生较大及以上生产安全事故,确保成功创建国家安全发展示范城市。深化社会矛盾综合治理,加强矛盾纠纷排查化解和稳定风险评估,有效预防和减少违法犯罪,增强群众安全感。夯实爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点场所卫生、食品和饮用水安全、公共卫生与医疗服务、病媒生物预防控制、公共场所控烟等重点指标,确保顺利通过国家卫生区复审。抓好遗留问题处置,确保社会大局和谐稳定。


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