渝北府发〔2012〕49号

 

重庆市渝北区人民政府

关于进一步加快发展楼宇（总部）经济的意见

 

各镇人民政府，区政府各部门，各街道办事处，各园区（新城）管委会，有关单位：

加快发展城市楼宇（总部）经济，是建设国家中心城市展示区、构建现代产业体系的必然要求，也是加快产业转型升级、保持经济全面协调发展的迫切需要。为全面贯彻落实我区加快现代服务业发展的意见，培育壮大楼宇（总部）企业集群，加快推进楼宇（总部）经济发展，特提出如下意见。

一、充分认识加快发展楼宇（总部）经济的重要意义

作为城市经济发展中的新型经济形态，楼宇（总部）经济占地少、无污染、效益好，能够较快集聚业态先进的企业和机构，是破解土地制约、提升城市品位、增强综合功能、壮大区域经济实力的重要手段，被喻为“立起来的开发区”。经过近年来大力发展，我区楼宇（总部）经济已具备较好基础，但与沿海发达地区及渝中、江北等区县相比，还存在总量规模不大、空间载体较少、业态水平较低等问题。随着两江新区开发、主城北扩加力显效，现代化大都市加速崛起，我区区位优势、产业优势、环境优势愈加突出，投资的洼地效应日渐凸显，发展楼宇（总部）经济的时机已经成熟。各级各部门务必进一步增强机遇意识、责任意识、创新意识，把发展楼宇（总部）经济作为战略任务来抓，以更扎实的工作、强有力的政策措施，推动楼宇（总部）经济加快发展，让其成为我区经济新的增长点、财税收入的重要来源。

二、明确发展楼宇（总部）经济的思路目标

（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，根据国务院及重庆市加快现代服务业发展的相关意见，以强化渝北国家中心城市展示区功能、建设西部宜居宜业的“首善之区”为目标，全力打造适宜楼宇（总部）经济发展的营商、居住和人文环境，着力服务好现有楼宇（总部）企业，引进培育一批新的楼宇（总部）企业，促进经济结构转型升级，推动全区经济持续快速发展。

（二）总体思路。坚持市场主导和政府引导相结合，壮大总量与优化结构相结合，大力引进和重点培育相结合，循序渐进和创新突破相结合，错位发展和协调发展相结合。在重视引进楼宇（总部）企业的同时，创造条件服务好现有楼宇（总部）企业；重点引进世界500强、全国500强企业以及国内行业100强等大型企业集团来区设立地区总部或总部型分支机构；培育发展金融保险、会展物流、信息咨询等生产性服务业楼宇（总部）企业和现代商务、科技服务、文化创意等新兴服务业楼宇（总部）企业，加快培育信息服务、新能源等高新技术产业楼宇（总部）企业。

（三）工作目标。经过5-10年努力，建立较为完善的楼宇（总部）经济发展环境、政策框架和服务体系，注册企业数量、楼宇（总部）经济总量明显增加，到2016年，力争建设发展城市经济楼宇50栋以上，其中地方税收5000万元以上的楼宇20栋，培育形成一批有实力的楼宇（总部）企业群，楼宇（总部）经济对区域税收贡献超过30%；到2020年，楼宇（总部）经济规模和实力大幅提升，入驻企业的实力和档次明显提高，各大楼宇（总部）集聚区基本建成，形成规模强大、特色明显、布局优化的楼宇（总部）经济发展格局。

三、优化楼宇（总部）经济发展空间布局

（一）优化空间布局。结合渝北区城市空间布局，完善楼宇（总部）经济空间规划，加快构建“一线两圈三片”的楼宇（总部）经济发展格局。“一线”：以渝都大道为轴线，在台商园区、农业园区和回兴地区，依托英利·新加坡城、重庆国际家纺城等项目，打造商贸商务、现代物流、科技研发等楼宇（总部）基地。“两圈”：依托龙溪商圈，以中渝·重庆国际都会、北城国际中心等项目为重点，打造金融保险、商贸商务等楼宇（总部）基地；依托两路商圈，以金港国际购物中心、航空城等为重点，打造商贸商务、航空服务等临空产业基地。“三片”：龙山、龙塔片区，以金唐·名家汇国际广场、置尚·泛亚总部联邦等项目为重点，打造商贸商务、金融保险等总部（楼宇）基地；空港新城片区，加快华辰·财富广场、汇祥林里3000商业中心等项目建设，依托中央公园引进知名企业建设地标性总部楼宇，打造国际商务、会展中介、文化创意等楼宇（总部）基地。同时，联手市级平台，抓好悦来、保税港区、龙石片区开发，完善区域楼宇（总部）经济发展规划，依托国博中心、两江影视城、两江·万科等项目，打造商务会展、影视制作等楼宇（总部）基地。

（二）建设楼宇（总部）经济示范基地。加快“一线两圈三片”楼宇（总部）经济发展空间布局，区发改委、区总部办牵头，区城乡建委、区规划分局、区国土分局、区商委等部门及各街道、园区（新城）负责，集中力量加快推进，确保2013年前完成中渝·重庆国际都会、公园置尚购物广场等11个重点城市经济楼宇项目建设，打造一批楼宇（总部）经济示范基地。

四、加大楼宇（总部）经济的培育力度

（一）加强规划引导。区发改委牵头，修订完善“十二五”发展规划，将楼宇（总部）经济发展纳入经济社会发展规划。区总部办、区规划分局牵头，根据城市总体规划、土地利用规划及产业发展规划，制定全区楼宇（总部）建设规划、楼宇（总部）经济发展空间布局规划和业态规划，科学指导区域楼宇（总部）经济发展。区国土分局要将楼宇（总部）经济发展用地纳入年度土地供应计划，合理设定出让条件，优先予以保障。各街道、园区（新城）以及重点开发镇也要分别制定辖区楼宇（总部）经济发展规划，将其作为经济工作的重点进行安排、全力推进，确保全区每年规划一批、更新一批、建设一批城市经济楼宇，新增写字楼20万平方米以上。

（二）强化楼宇招商。各园区（新城）、街道要加快土地清理及整治，引导企业利用闲置厂房、存量楼宇进行招商。区外经委、区商委牵头，各街道负责，加强宣传推介，提高楼宇和企业的知名度；要组建楼宇（总部）招商团队，根据楼宇（总部）特色实行定向、个性化招商；要进一步拓宽招商渠道，加强与国内外权威中介机构合作，不断提高知名企业入驻率。

（三）加快楼宇（总部）项目建设。加快完善新牌坊、冉家坝等发展成熟区域的商务楼宇功能，提高楼宇智能化、信息化和便捷化程度。积极引进国内外知名房地产开发商高起点、高标准开发建设智能化程度高、设施齐全的商务楼宇，对新建成的甲级写字楼和“5A智能大厦”，根据开发商、楼宇企业、入驻企业对地方财政的贡献给予奖励，着力打造一批地标性的总部楼、文化创意楼、国际商务楼、金融服务楼、中介服务楼等特色楼宇。

（四）抓好楼宇（总部）经济统计分析。区统计局、区总部办牵头，各街道、园区（新城）负责，建立楼宇（总部）经济发展情况的统计、监测、分析等制度机制，提高统筹指导楼宇（总部）经济发展的能力。

五、强化楼宇（总部）经济的政策扶持

（一）制定完善认定办法。区总部办、区财政局牵头，相关部门配合，从工商税务注册关系、机构性质和投资额度、经营效益、纳税贡献等方面，制定具体的认定标准、配套办法、相应内容及操作程序，对入住的法人企业总部或国际性、全国性企业的区域性总部予以认定，给予相应的政策扶持。同时，对认定的总部企业实行跟踪服务。

（二）开展楼宇（总部）认定。区总部办牵头，会同区发改委、区外经委、区商委、区经信委、区财政局、区金融办、区工商分局、区国税局、区地税局等部门，严格按照自主申报、联合初审、审定授牌的程序，从楼宇面积、建设标准、招商情况、纳税情况等方面做好城市经济楼宇及各类入驻企业的认定工作。对经认定的城市经济楼宇、总部企业，建立档案并实施动态管理。

（三）全面兑现各项政策。本意见涉及的奖励、补贴资金列入财政预算，区总部办会同区财政局据实兑现。凡享受政策扶持或奖励的企业，开业当年不足6个月的以下年为第一年计算兑现，超过6个月不足一年的按当年为第一年计算兑现（按工商注册登记时间计算）。扶持资金应扣除税收基数划转等政策后兑付。对同时享受多项扶持政策的企业，按就高不就低的原则办理，不重复享受优惠政策。对入驻我区且有特殊贡献的楼宇（总部）企业，可采取“一企一策”、“一事一议”的方式给予特殊扶持政策。

六、加强发展楼宇（总部）经济的工作保障

（一）加强组织领导。全区楼宇（总部）经济发展工作由区政府常务副区长统筹协调，区政府相关领导积极参与配合，具体工作由区总部办牵头，相关部门按照职责全力支持，分工配合抓好楼宇经济发展规划、建设协调、经营指导、政策扶持、管理服务等工作。建立楼宇（总部）经济工作联席制度，每两个月召开一次会议，研究解决楼宇（总部）经济发展的相关问题。各街道、园区（新城）分别成立辖区发展楼宇经济领导小组，主要领导牵头，落实分管领导和专门人员，细化工作职责，扎实抓好楼宇（总部）经济发展的各项工作。

（二）优化发展服务。区级各部门对楼宇（总部）企业实行“绿色通道”服务、预约服务、个性化优质服务，对楼宇（总部）企业的工商、税务注册登记、年检等事项实行上门服务、并联审批、集中办理、限时办结。对楼宇（总部）企业所需的水、电、气、通讯等公共设施，以及进出口、出入境、产权保护、用地、用工、子女入学等方面优先统筹安排。对区总部办认定的重点楼宇（总部）企业，实行区领导、部门对口联系服务制度及人才单列服务。区市政局、区城乡建委等部门以及各街道要全面加强城市管理，完善楼宇周边道路交通、公共绿地、商业零售、休闲娱乐等基础设施和环境配套，以良好的硬环境支持提升楼宇（总部）经济发展。

（三）狠抓工作落实。区总部办、区发改委牵头，制定完善楼宇（总部）经济考核指标体系，明确街道、部门、园区（新城）的年度任务目标，定期评估并通报各部门、街道推进楼宇（总部）经济发展的工作绩效、相关政策的落实情况，力促各项工作落实。对成绩突出的单位和个人，按有关规定予以表彰奖励。

 

附件：2012—2013年渝北区重点城市经济楼宇项目

 

 

                          重庆市渝北区人民政府

2012年7月31日

 

 

附件

2012—2013年渝北区重点城市经济楼宇项目

序号	项目名称	项目业主	写字楼面积（万平方米）	项目建设规模及内容
1	中渝·重庆国际都会	中渝物业发展有限公司	60	占地400亩，建筑面积200万平方米，建设星级酒店、大型购物中心、酒店式公寓、写字楼、配套设施。
2	北城国际中心	重庆北城置业有限公司	3	占地133亩，总建筑面积31.66万平方米，建设住宅、商业、超高层酒店及办公楼。
3	兴茂盛世北辰	重庆胜于蓝房地产开发有限公司	2.5	建设8万平方米商业设施，其中写字楼2.5万平方米。
4	置尚·泛亚总部联邦	重庆松芝置业有限公司	40	占地383.7亩，建筑面积100万平方米（其中地上71万平方米，地下29万平方米），建设写字楼、生态花园办公区、独栋办公区、五星级酒店、商务公寓等。
5	冉家坝城市广场	东和广城公司	10	结合轨道交通冉家坝车站，建设城市大型综合商业设施，建筑面积30万平方米，其中星级酒店3万平方米。
6	英利·新加坡城	重庆英利房地产开发有限公司	16	占地202亩，建筑面积40.3万平方米，建设甲级写字楼、产业总部办公室、五星级酒店、服务式公寓、商业（主题游乐型购物中心）、商业（风情商街）、高端住宅。
7	华辰·财富广场	重庆华辰物业发展有限公司	7	占地61亩，建筑面积19.3万平方米，建设五星级酒店、五A甲级写字楼、大型购物中心、超市及配套设施。
8	重庆国际家纺城	重庆涌鑫房地产开发有限公司	4	占地230亩，建筑面积42万平方米，建设10万平方米的商业、写字楼、酒店及配套设施。
9	汇祥林里3000商业中心	重庆汇祥地产发展有限公司	7.5	打造写字楼、商务公寓、大型购物中心。
10	重庆华港国际商业中心	重庆市模具园开发建设有限公司	30	地上建筑面积50万平方米，规划建写字楼30万平方米、休闲娱乐购物广场15万平方米、五星级酒店等城市综合体。
11	公园置尚购物广场	润一江集团	6	建设12万平方米购物中心、6万平方米写字楼、4万平方米商业街。