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《渝北区居家和社区养老服务改革试点实施方案》政策解读

日期:2020-07-14

  重庆市渝北区人民政府办公室印发的《渝北区居家和社区养老服务改革试点实施方案》(渝北府办〔2020〕38号),(以下简称《实施方案》),明确了今后一个时期我区居家和社区养老服务改革试点的总体要求、重点任务和保障措施。现将《实施方案》解读如下:

一、《实施方案》出台的背景

按照党的十八届五中全会提出的“建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系”的决策部署;党的十九大提出的“积极应对人口老龄化,构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,推进医养结合,加快老龄事业和产业发展”的总体要求,中央财政决定安排中央专项彩票公益金,通过以奖代补方式,选择一批地区进行居家和社区养老服务改革试点,促进完善养老服务体系。2019年9月4日,民政部、财政部印发了《关于开展第五批居家和社区养老服务改革试点申报工作的通知》(民办函〔2019〕126号),我区成功申报成为全国第五批居家和社区养老服务改革试点地区。为扎实推进我区居家和社区养老服务工作,确保顺利通过民政部、财政部试点考核验收,进一步明确试点工作的指导思想、基本原则、试点目标及任务、实施步骤和保障措施,根据相关要求,我局起草了《渝北区居家和社区养老服务改革试点实施方案》(以下简称《方案》)并提请区政府常务会研究同意后予以印发。

二、主要内容

《实施方案》以2021年为节点划分两年任务目标,分为指导思想、工作目标、试点任务、组织保障四个部分。

(一)指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,深入贯彻落实党中央、国务院对新时期养老服务工作的决策部署,聚焦改革试点,大力推进社区居家全覆盖服务,全面提升居家和社区养老综合服务能力,积极构建家门口、有温度、高品质的养老服务供给体系,进一步弘扬孝老敬老中华传统美德,形成全社会关心、关爱老年人的良好氛围,切实增强老年人及其家庭的获得感、幸福感和安全感。

(二)工作目标。

服务体系全面完善、设施布局充分均衡、服务质量显著提升、服务市场开放多元、社区环境友好宜居。

(三)试点任务。

对照本次全国居家和社区养老服务改革试点的基本试点任务和特色试点任务,结合渝北区实际,《方案》明确了改革试点十一个方面重点任务。

1.建立长效的试点工作机制。包括成立试点工作领导小组、纳入政府考核考评内容两个项目。

2.优化社区养老服务有效供给。包括搭建完善社区居家养老服务设施框架、明确社区养老服务设施建设要求、推动社区养老服务设施运营规范化、推动养老服务企业品牌化、连锁化、规模化发展、建立三级“养老顾问”制度五个项目。

3.积极培育居家养老服务。包括推行居家养老服务包制度、实施老年人助餐工程、实施家庭照护者培训工程、探索设立家庭照护床位四个项目。

4.保障养老服务设施供给。包括落实社区养老服务设施规划、加强养老服务用房用地保障两个项目。

5.加强养老服务人才队伍建设。包括实施养老服务人才培训“千百工程”、建立五大实训基地、培育养老服务社会组织三个项目。 

6.建立特殊困难老年人兜底服务制度。包括建立特殊困难老年人数据库、特殊困难老年人能力评估制度、居家社区基本养老服务清单制度、推动渝北区失能特困人员集中照护工程四个项目。

7.大力发展农村居家和社区养老服务。包括加强农村养老服务设施建设、深化公办养老机构改革、发挥农村养老服务设施集约运营效应、探索“社区+社工”对农村留守老年人双巡访制度四个项目。

8.打造渝北区智慧养老云平台。包括依托“互联网+”提供“点菜式”就近便捷养老服务、建立老年人“关爱地图”、实现养老服务设施在线监管两个项目。

9.深入推动医养结合工作。包括加强医养机构融合建设、养老机构与医疗机构协作、家庭签约服务向老年人倾斜、完善医养结合机构医疗保险报销制度四个项目。

10.建立居家和社区养老质量标准体系和评价机制。包括建立居家社区养老服务标准体系、严格准入退出机制、推动标准化示范单位建设三个项目。

11.完善老年宜居社区建设工作。包括实施公共区域适老化改造、老旧住宅增设电梯改造、家庭适老化改造、养老服务设施适老化改造、打造适老化产品展示中心和辅具租赁中心五个项目。

(四)组织保障。

主要包括强化监督考核、加大财政投入、深化宣传引导三方面。


政策原文链接重庆市渝北区人民政府办公室关于印发渝北区居家和社区养老服务改革试点实施方案的通知


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