渝北府复〔2019〕10号

 

申请人：李某某

被申请人：重庆市渝北区人力资源和社会保障局  

住所地：重庆市渝北区空港新城桂馥二支路18号。

法定代表人：邓贤伦，局长。

申请人李某某不服被申请人重庆市渝北区人力资源和社会保障局（以下简称“渝北区人社局”）作出的渝北人社伤险不认字〔2019〕XX号《不予认定工伤决定书》，于2019年3月28日向本机关申请行政复议，本机关依法受理并予以审理。本案现已复议终结。

申请人请求：撤销被申请人作出的渝北人社伤险不认字〔2019〕XX号《不予认定工伤决定书》。

申请人称：申请人李某某系某某鱼府职工，2018年6月29日下午3时左右，申请人上厕所时被厕所边的狼狗咬伤。根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项规定，在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的，应当认定为工伤。又根据《中华人民共和国社会保险法》第三十六条职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受工伤保险待遇。上述两部法律确立了保护劳动者权利的基本宗旨。“工作时间”是指法律规定的或者单位要求职工工作时的时间，本案中因鱼府是餐饮随时都有人吃饭，只有中午适当的休息一下，申请人他们是包吃包住的，没有上班时间和下班时间，被申请人为申请人提供的宿舍有其他单位的员工，每个人的上下班时间不一致，但宿舍的钥匙只有申请人有，所以申请人必须把钥匙拿去给宿舍的其他人，他们下班时间要早些。上厕所是每个人的生理需求，正常的心理代谢，也是工作职责中必然解决的因素，由此可见申请人所受伤害是在履行其本职工作工间时发生的。据此，只要不能证明申请人是在非工作时间内受伤，就应当认定为工伤。“工作场所”是指职工从事职业活动的场所，在有多个场所的情形下，还包括职工来往于多个工作场所之间的必经区域。本案中，申请人的工作的地点就是该影视城内，其受伤是在“工作场所”发生是毋庸置疑的，申请人的情形符合工作场所的规定。《工伤保险条例》所规定的“因工作原因”，是指职工受伤与从事本职工作之间存在因果关系，本案申请人是去上厕所被狗咬伤的，是因从事与本单位业务有直接或者间接联系的活动受到伤害。申请人受伤属于工伤，况且被申请人也不能证明申请人是在非“因工作原因”、“工作场所”、“工作时间”受伤。故请求依法撤销被申请人渝北人社伤险不认字〔2019〕XX号《不予认定工伤决定书》，重新作出工伤认定决定。

被申请人称：一、被申请人作出的不予认定工伤决定行政程序合法。李某某于2019年1月8日向被申请人提出工伤认定申请，被申请人于2019年1月15日依法受理，并依法送达了工伤认定受理决定书和工伤认定限期举证通知书，2019年3月13日被申请人作出了渝北人社伤险不认字〔2019〕XX号《不予认定工伤决定书》，并依法完成了送达。二、被申请人作出不予认定工伤决定书的事实清楚。李某某向被申请人提出工伤认定申请，并向被申请人提交了工伤认定申请表、身份证复印件、单位基本情况、医院病历材料、工伤认定证明材料及身份证复印件、借记卡账户历史明细清单、证明等证据材料。被申请人依法进行调查核实，并形成了《工伤认定调查笔录》。据此核实：2018年6月29日15时左右，某某影视城内某某鱼府洗碗工李某某，利用中午休息时间去还同宿舍人员钥匙过程中，在某某影视城内一巷子准备去上厕所时被狗咬伤，受伤后在重庆医科大学附属第三医院治疗，诊断为狗咬伤，右侧面部、右手掌皮肤裂伤，植物神经功能紊乱，应激障碍，继发性三叉神经痛，多处皮肤裂伤。李某某受到的伤害，不符合《工伤保险条例》第十四条之规定，不予认定为工伤。被申请人作出的渝北人社伤险不认字〔2019〕XX号《不予认定工伤决定书》事实清楚、程序合法、内容适当，应予以维持。

经复议审理查明：2018年6月29日15时左右，某某影视城内某某鱼府员工李某某，在某某影视城内一巷子准备去上厕所时被狗咬伤，受伤后在重庆医科大学附属第三医院（捷尔医院）治疗，诊断为狗咬伤，右侧面部、右手掌皮肤裂伤，植物神经功能紊乱，应激障碍，继发性三叉神经痛，多处皮肤裂伤。2019年1月8日，李某某向被申请人提出工伤认定申请，被申请人于2019年1月15日依法受理并送达了工伤认定受理决定书和限期举证通知书。2019年3月13日，被申请人作出了渝北人社伤险不认字〔2019〕XX号《不予认定工伤决定书》，认定李某某受到的伤害不符合《工伤保险条例》第十四条规定，并依法完成了送达。

以上事实有：某某鱼府基本资料、李某某身份证明、重医附三院医院病历材料、工伤认定证明材料、事故伤害报告表、工伤认定调查笔录、借记卡账户历史明细清单、工伤认定申请表、工伤认定受理通知书、工伤认定举证通知书、工伤认定决定书、送达回证等证据予以证明。

本机关认为：李某某受到的伤害不符合《工伤保险条例》第十四条规定，不属于工伤认定的情形。渝北区人社局作出的渝北人社伤险不认字〔2019〕XX号《不予认定工伤决定书》事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法、内容适当。根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项规定，决定如下：

维持渝北区人社局作出的渝北人社伤险不认字〔2019〕XX号《不予认定工伤决定书》。

如不服本决定，可以自收到本决定书之日起15日内向人民法院提起行政诉讼。

 

 

重庆市渝北区人民政府

                                       2019年5月16日