民革渝北区委：

贵委在区政协第十六届一次会议上提出的《关于促进渝北区农村养老服务提质增效的建议》（第349号）已收悉，感谢贵委对民政工作的关心和支持。对此提案我单位领导非常重视，召集有关同志作了专题研究。现回复如下：

一、目前工作开展情况

（一）我区养老服务体系建设概况

全区现有区级公办养老服务机构1个（悦来康养中心）、农村敬老院13个、社会办养老机构24个、镇街养老服务中心19个、社区养老服务站158个、农村互助养老点101个，提供各类养老床位6700余张（机构养老床位5627张）；机构护理型床位3664张，占比65%；政府运营床位1706张，占比30.3%；城市地区社区居家养老服务设施覆盖率100%；农村地区养老服务设施覆盖率91%；养老机构医养结合率100%；养老机构失能老年人入住率51.08%；居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系基本形成。

（二）我区农村养老服务工作开展情况

一是建立互助养老机制。按照“政府部门指导+养老公益岗负责+互助队伍发力+社会力量协同”，形成互助养老服务机制。联合人社部门指导各镇设立1-2个养老服务公益岗作为互助点管理人员；在低龄、活力老年人中派选养老助理、互助养老小组长、邻里互助小组长，就近为老年人提供生活协助；吸纳社会力量参与为老服务，组建爱心队伍，定期提供精神、物质帮助。二是实施流动服务项目。通过购买社工服务，在各个农村互助养老点流动开展服务，定期为农村老年人提供健康体检、健康咨询服务，举办集体生日和节庆活动，组织理发、书法、健身运动等志愿者公益性活动，2021年全年开展活动750场，累计服务2万余人次，浓厚助老乐老氛围。三是调动老人参与积极性。以社工驻村扎根为抓手，帮助建立服务积分制度、兴趣小组、服务等运行机制，老年人参与互助服务可获得相应积分，积分可兑换物品或服务，基本形成了常态化、机制化、可持续化的互助模式，引导老年人在生活上互相照料、生产上互相帮助、精神上互相慰藉。截至目前，累计互助养老积分5000余分，惠及农村老人5000余人次，激活了乡村邻里相助传统，基本满足老年人生活照料、精神文化等多元化需求。

二、下一步工作打算

为了落实好《关于促进渝北区农村养老服务提质增效的建议》，今年打算主要做好以下工作：

（一）在设施建设方面，进一步加强农村养老服务设施建设。加快推进统景镇、石船镇、玉峰山镇3个镇养老服务中心建设（养老服务中心具有居家、社区、机构养老的三大服务功能，也称养老综合体），查漏补缺，完善提升农村养老点设施建设，全面实现“一镇一中心，一村一站点”的居家社区全覆盖建设目标，尽快实现城乡一体化，逐步推动实现基本养老服务均等化。

（二）在服务模式方面，推广“五有五助”农村养老服务模式。要探索建立基本养老服务项目清单，在城乡深入推广“机构建中心带站点进家庭”的管理运营模式，在农村广泛开展“五有五助”养老服务模式。五有：有阵地（按就近原则设立互助养老中心点和分点），有一个人定岗服务（充分利用好农村现有公益性岗位工作人员），有一支志愿队伍（主要由本村党员、干部及健康老人组成），有一套结对帮扶机制（就是由本村志愿者帮扶经济困难的失能留守老人），有经费（来源于政府补贴一点，村集体经济出一点，个人或社会捐助一点）；五助即开展集中助餐、流动助医、定点助乐、智慧助急、上门助养等五助服务。坚持农村养老服务全覆盖，通过发挥农村血缘、地缘、亲缘关系和邻里守望传统等优势，以村养老文化建设为核心，农村互助养老点为平台，互助养老积分制度为重点，倡导由低龄老年人照顾高龄老年人，由身体状况较好的老年人照顾身体状况较差的老年人，在全区农村地区形成有特色、可复制、易推广的农村互助养老模式，使更多农村老年人和城市老年人一样享受到幸福的养老生活，其主要目的是让活力老人动起来，通过结对帮扶把经济困难失能留守等老人扶起来。农村互助养老是低偿的、低成本的、有价值的、有意义的、值得大力推广的。

（三）在服务队伍建设方面，坚持养老服务专业化的发展方向。支持区内学校，如工职院、渝北职教中心等开设养老专业，支持重庆城市管理职业学院为代表的职业院校与社会养老机构下一步在农村地区联合共建实习培训基地，充分利用农村现有公益性岗位人员，实现专业化与志愿者相结合的农村养老服务队伍建设。

（四）在监督管理方面，在做好日常安全监管的同时还应注重提高财政资金使用绩效。悦来康养中心是我区打造的公建公营的区级失能特困人员集中供养机构，总投资8000余万元，有护理型床位260张，目前共有105名有意愿的失能特困人员、104名渝北籍社会失能老人入住悦来康养中心，得到了统一专业化照护，基本实现了失能特困人员“应护尽护”，但存在部分特困人员（含新增加的）不愿离家离乡（包括入住敬老院的）养老的问题，需要积极指导镇街进一步加强对老人宣传动员的力度，使更多失能特困0老人入住悦来康养中心，增加床位的入住率，提高财政资金使用绩效和老年人生活质量，增强老人幸福感。

再次感谢贵委对我区养老事业发展的关心和支持！此复函已经邱隆秀局长审签。对以上答复如有什么意见，请反馈给我们，以便我们进一步改进工作。

重庆市渝北区民政局

2022年5月13日