渝北商函〔2022〕58号

重庆市渝北区商务委员会

关于区政协十六届一次会议第433号

提案的复函

吴佳芯委员：

您在区政协十六届一次会议上提出的《关于加强渝北区农贸蔬菜市场建设及管理的建议》的提案，您在提案中指出了我区农贸市场存在的普遍问题，同时提出了加强规划、制定标准、管理规范、推行农超和智慧化等建议，我委高度重视，展开了调研，委党委会专题研究了相关工作，现复函如下：

整体来看，渝北城区农贸市场总体经营环境不佳、规划布局较为散乱，部分市场闲置空置情况严重。主要原因有以下几方面：一是市场升级改造困难重重。多数农贸市场产权已分割，小业主众多，难以形成决策合力。近年来电商、社区菜店等、团购等新业态，分散了农贸市场消费群体。产权分割导致业主意见难以统一，加之市场盈利不高，市场主体花钱对市场进行整改升级的意愿不高。二是个别市场容量不足，部分市场闲置都导致规划布局的混乱，未能实施规范的划行规市、分区布局。三是由于市场老旧无法改造升级、原有分区布局被打乱，加之市场主体管理投入有限、水平不高，市场整体风貌环境较差。

针对以上问题，我委与相关部门、街道重点开展了以下几方面的工作：

一是将农贸市场改造升级纳入《渝北区创建全国文明典范城市“十件文明实事”工作方案》（审签流程中）中“工作任务”的第一条，由区商务委、区市场监管局、区农委及各城区街道负责，从全区层面推动农贸市场设施升级、环境升级、服务升级，引导市场标准化、信息化、智慧化发展，区文明办代表区委区府随时监控推进情况，保证工作任务得到落实。

二是争取中央、市、区项目资金，引导社会资本投入，支持指导我区农贸市场标准化和智慧化改造。今年已完成了三亚湾农产品智慧集市的标准化智慧化升级，还计划在今年打造龙塔帝怡农贸市场等2-3个具有示范带动效应的标准化智慧化示范农贸市场。通过示范标准化智慧化市场的建设，带动其他农贸市场的改造升级，推动渝北城区农贸市场整体水平提升。

三是提升城区重点农贸市场、特别是老旧农贸市场的日常管理水平。渝北城区26个农贸市场每年区财政对市场管理维护都给予了补助经费。将改进补助经费的考核机制，加大平时巡查考核占比，加大市民群众满意度考核占比，考核结果与管理补助经费发放挂钩，以充分调动各方工作积极性，提高我区农贸市场管理水平。同时，组织市场管理人员开展培训，重点加强行业管理规范的培训，对农贸市场场地环境、设备设施、卫生状况、商品管理、经营管理等方面细化具体要求和执行标准，要求他们在日常管理中认真落实。

四是以重大迎检活动为契机，集中开展农贸市场的综合整治活动。通过文明城区复检、卫生城区检查等迎检活动，从信息公示、建设与管理、食品安全等几个方面加强对农贸市场经营管理中的老大难问题的督促整改，完善管理制度，落实食品安全相关要求，保持市场内外清洁卫生。

五是加强学习和调研，探索城区农贸市场改造新方法。针对我区多数城区农贸市场产权分散，难以形成决策合力的问题，学习江北区建东菜市场、银鑫菜市场的改造经验，学习引入社会资本参与此类市场改造的办法路径。同时，组织有一定基础的农贸市场的到渝中、合川等地学习农贸市场标准化和智慧化改造的先进经验。

六是建立协调联动的工作机制，落实三方责任。按照属地责任要求，充分发挥街镇组织力量优势，加强市场的日常监管。按照属事责任要求，协调区市场监管局、区卫健委、区农委、区城市管理局等有关行政管理部门依法监管。按照主体责任要求，督促市场业主认真履行市场经营活动的直接组织、管理者和第一责任人义务，掌握农贸市场的建设和管理规范，增强管理能力和管理水平，提升管理质量。

感谢您对全区农贸市场管理工作的关注与支持。

重庆市渝北区商务委员会

2022年5月7日   

（联系人：王秋涵；联系电话：18502318755）