重庆市渝北区发展和改革委员会

关于渝北区政协第十六届一次会议第241号提案的复函

周良懿委员：

您好，您提出的《关于打造营商环境“升级版”的建议》（第241号）收悉。首先感谢您对渝北区优化营商环境工作的关心，提出了几点关于营商环境优化工作的中肯建议。对此提案，我委高度重视，经认真研究，现将相关情况作如下函复。

一、  基本情况

2021年10月，重庆被正式确定为国家首批6个营商环境创新试点城市之一。为扎实推进创新试点工作，渝北区深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述和对重庆提出的系列重要指示精神，全区上下对标国际一流，聚焦市场需求，增强服务意识，持续改进作风。2022年1月14日召开全区营商环境大会，创新推出“3+1”系列“硬核”举措。切实把打造国际一流营商环境作为区委区政府的“一号工程”，为加快建设“四个大区”、奋力打造“标杆城区”提供坚强保障。

二、提案中相关建议的办理情况

（一）服务好每一家企业、服务好每一位企业家。

渝北区出台的《渝北区打造营商环境“升级版”工作举措》中第8条举措，实行“专区受理+专员代办”。在行政服务中心设立政务服务咨询专区，全面公开涉企服务事项流程、时限、材料等信息，接办件窗口严格落实“首问负责制”及“一次性告知制”。选派业务精、能力强的干部为派驻窗口工作人员，并择优配备政务服务代办专员，提供服务指引、政策解读、咨询解惑和全程代理等服务。各开发平台公司为重点企业提供保姆式服务。

1．创设优化营商环境服务专区。渝北区行政服务中心已入驻区市场监管局（开办企业、市场监管）、区工商联（惠企政策咨询）、区发展改革委（信用监管、招投标）、“水电气讯”公司（获得电力、获得用水用气）、工商银行和建设银行（获得信贷）、区法院（执行合同）、区财政局（登记财产）。“办理建筑许可”和“登记财产”指标涉及窗口分别设在区行政服务中心三楼和区不动产登记中心。

2．分领域设立服务专区。渝北区在行政服务中心安排专人进行咨询引导和政策解释等服务，针对大厅所办业务内容进行贴心引导服务。配置了电子屏查询办事指南及纸质办事指南架，培训咨询台工作人员开展帮办代办工作，严格落实“首问负责制”“一次性告知制”等制度；进驻部门派驻了首席代表、窗口工作人员；已成立企业服务中心，正在选任工作人员；收集建立了园区代办员台账。

3．新设区企业发展服务中心开展“专员代办”工作。渝北区已制定“专区受理+专员代办”工作方案，目前选调人员工作正在抓紧推进，力争尽快到位正式开展工作。人员未到位前，区政务办安排政务服务科暂时履行相关工作职责，已与9家国有平台公司建立工作联系，并成立帮办代办人员库，目前正在收集帮办代办工作情况。

下一步将加大对派驻人员考核管理和业务能力培训，提升综合素质；充实帮办代办人员及开展业务培训，为企业群众提供更贴心服务。

（二）加大相关部门和平台公司服务走访企业的深度和频次，解决市场主体发展过程中存在的痛点、堵点和难点问题。

1．强化走访调研，助力民企高质量发展。完善常态化走访制度。为进一步优化营商环境，组织修订和完善了《渝北区常态化走访民营企业制度》，明确了区级领导、部门、镇街、区属国有公司相关负责人联系走访企业职责任务，构建“联动共建”大格局，统筹推进民营企业健康发展。深入开展调查研究。采取问卷调查、召开座谈会、实地走访、查阅资料等方式先后开展民营企业家参与乡村振兴和渝北区优化营商环境等方面的专题调研，听取企业家意见建议，形成《渝北区民营企业家参与乡村振兴的对策研究》《关于渝北区优化营商环境的情况汇报》等调研报告，供区委区府决策参考。积极推进大走访大谈心活动。深入开展“大走访大谈心”活动，组织联席办干部走访商协会52个，企业162家，发放《渝北区民营企业扶持政策汇编》2500份，解决问题17件。扎实做好区级领导常态化走访企业的服务工作。按照渝北区区级领导联系民营企业制度，区级领导对所联系企业定期走访慰问，切实了解企业生产经营情况，区级领导集中走访企业75家。

2．强化纠纷调解，维护民企合法权益。与区法院、区司法局、两江新区自贸区法院建立渝北区民营企业商事纠纷诉调对接机制，加大渝北区民营企业商事纠纷调解工作力度。编印《渝北民商调宣传册》等普法宣传手册20000余册，组织调解案件5件，成功5件，成功率100%，涉案标的856万元。

3．强化诉求办理，打通企业发展梗阻。明确专人负责听取、收集民营企业诉求情况，并及时交办、督办，每月形成专报。区委区府高度重视，多次召开专题会议研究解决企业存在的困难问题。渝北区工商联共收到各相关部门、各镇街、各区属国有公司等渠道报送民营企业诉求问题447件，已办结442件，办结率达99%，其中在打通融资梗阻上，为企业解决融资需求15.7亿元。

如2022年前三个月区经信委为16家企业解决产业转型升级贷4850万元，为13家企业解决商业价值信用贷1718万元，为11家企业解决应急周转资金贷1.49亿元，合计约2.05亿元。王家街道为解决翔华水泥制品等3家企业周转资金困难，为其宣传融资政策，发放相关表册资料。区就业和人才中心开展走访调研，摸清劳动力底数，建立人力资源台账数据82.79万人，建立人力资源共享机制，先后在广安、达州、广元、开州、云阳等公共就业网站开辟渝北企业招聘专区，同时将通过改版升级渝北就业人才网、优化人力资源市场功能布局、开设网络直播间、建立市外劳务基地等方式协助企业解决用工问题。临空都市农业公司协助辖区企业在银行开设新寨农民聚居项目的农民工工资专用账户。空港经济开发公司帮助越博、阿泰可科技、阿泰可实验等企业解决员工住宿，申请租赁公租房8套。

（三）进一步优化行政审批窗口服务态度，提高审批效率。

1．推进政务服务事项“应进必进”。渝北区政务办大力推进“三集中三到位”，协调各部门审批事项“应进必进”，在区行政服务中心新增进驻事项111项，其中新增区交通局、区发改委、区公安分局、区气象局4个部门17项行政许可事项进驻，全区行政许可事项实现“应进尽进”。

2．全面推行“一窗综办”。目前，区行政服务中心在公安服务、婚姻登记、税务服务、市场监管、建设领域、交通运输、社会事务、卫生健康8个领域设置“一窗综办”，设置窗口108个，提供1200余项事项的审批服务。入驻部门及公共服务单位50个，其中派员常驻中心有24个部门、仅事项进驻中心有7个部门（区经济信息委、区教委、区科技局、区退役军人事务局、区档案局、区统计局、区气象局）。

3．实施政务服务“周六不打烊”。2022年1月15日开始实施政务服务“周六不打烊”，在区行政服务中心和5个分中心同步推进，采取入驻部门设置“固定窗口”模式进行接办件。4月9日起，根据实际情况对运行模式进行优化调整，采取“预约窗口+固定窗口”进行接办件。截至目前，6个中心共提供咨询服务911人次、办件936件。

4．持续发力优化政务服务。全区营商环境大会后，18个部门报送了优化政务服务举措。据统计，共新增授权事项165项，108个事项减少审批环节116个，32个事项减少申请材料90个，58个事项缩减审批时限362日，21个事项减少跑动次数。渝北区梳理发布了《渝北区区级、镇（街）级行政权力事项清单和公共服务事项清单（2022年版）》，督促部门动态领取及调整事项目录，编制标准化、精准化的办事指南。持续推行涉企经营许可和证明事项告知承诺制，今年以来分别办件487件和2320件。

5．深化“跨区域通办”“一件事一次办”。落实“川渝通办”“全渝通办”等改革，实施市政府办公厅今年发布的“全渝通办”第三批项目清单，今年以来“川渝通办”167073件、“全渝通办”133625件。推动“一件事一次办”套餐事项提质扩量，今年已新增区级套餐6个（区城管局1个、区交通局2个、区水利局1个、区民政局2个），全区套餐量现已达98个。

（四）总结优化营商环境形成的经验做法，从制度层面为打造营商环境“升级版”提供保障和支撑。

渝北区不断总结优化营商环境方面形成的好经验好做法，并将这些行之有效的政策、经验、做法上升到制度层面，针对营商环境，创新推出“3+1”系列“硬核”举措。“3+1”的3是指点线面三位一体的优化营商环境工作方案。其中，《渝北区持续营造国际一流营商环境的实施意见》（以下简称《意见》）是总纲，是全面工作；《渝北区优化营商环境“十不准”》（以下简称《十不准》）是准则，是工作底线；《渝北区打造营商环境“升级版”工作举措》（以下简称《举措》）是特色，是重点措施。“1”是指《渝北区优化营商环境监督工作方案》（以下简称《方案》），是督促推进工作方案贯彻落实的手段。

下一步将推行实行“三个台账”制度。针对《意见》提出的196项工作任务、《措施》提出的20条创新举措55项重点任务，以及市政府印发的《重庆市营商环境创新试点实施方案》中100项改革事项，分别实行清单化、台账式管理，定期收集工作任务开展情况，协调解决推进过程出现的各种问题，确保优化营商环境各项措施能够落实到位。

（五）完善各大产业园区交通体系、商业配套、娱乐设施、绿化环境等功能配套，提升城市承载力。

渝北区紧扣全市“智造重镇”“智慧名城”建设目标，加快完善各大园区交通体系、商业配套、娱乐设施、绿化环境等功能配套，推进数字化，打造宜居宜业宜游的产业园区。渝北区已经陆续出台交通、服务业、环境等方面的“十四五”规划，以智慧城市创新应用为手段打造便捷、开放、高效、绿色的营商环境，打造成国际化现代化的产业园区，提升渝北城市承载力，提高产业价值链和“渝北造”市场竞争力。

区发展改革委将配合及协调各相关部门，充分进行顶层设计，努力使各大产业园区构建高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系；围绕数字设施化、设施数字化发展理念，提供能有效支撑智慧城市智能化应用场景的信息化基础设施。不断深入绿水青山就是金山银山以及以人为本的城市建设理念，以智慧城市赋能生态环境保护、国土空间开发及保护。依托智慧“城市大脑”，汇聚城市各种公共资源（水、电、油、汽、交通、公共服务等）数据，推动绿色生态产业自主创新、优化城市资源配置、强化工业节能减排监管，打造智慧智能、宜居宜业的产业园区。

此复函已经缪璞主任审签。对以上答复如有意见，请填写《答复函回执》并反馈至我委和区政协提案办，以便我们进一步改进工作。

重庆市渝北区发展和改革委员会

 2022年4月28日