唐军委员：

您好！您提出的《关于渝北区高质量发展森林康养产业的建议》（第288号）收悉。非常感谢您对我区林业及森林康养工作的关注和支持，现将办理情况答复如下：

一、森林康养产业基本情况

目前，渝北区从事森林康养产业的企业较少，存在经营规模小、品质不高的现象，现仅玉峰山森林公园的客乐得房车营地暨森林康养基地1家企业从事森林康养产业。该基地用地面积近200多亩，先后累计投资约4000万元，年接待10万人次，产值规模近千万元，曾获“全国森林康养试点建设单位”等称号。

二、工作推动情况

一是专题研究。收到提案后，我局召集区规划自然资源局、区文化旅游委、区生态环境局、区财政局、区教委、区发展改革委等部门召开专题会议，研讨渝北区高质量发展森林康养产业对策和措施，重点就发展玉峰山森林公园、南天门森林公园等自然保护地的森林康养产业相关事宜展开商讨，就如何保护和发展达成共识。

二是加强自然保护地建设。从2017年起，我区就提出将玉峰山打造成主城集乡村旅游、特色小镇、森林康养为一体的“森林氧吧”，并拟定了“实施三类改造、推进三类建设”等工作目标。根据方案，现已建成11个子项投资近2亿元完成了玉峰山森林公园和南天门森林公园的改造升级，进一步提升了两个森林公园的森林康养生态环境和基础设施条件。提档升级后的玉峰山森林公园和南天门森林公园逐渐成为市民周末休闲运动的打卡点，同时随着环境的提升也吸引了咫屿青栖、两生花、星空夜话等一批具有代表性且受欢迎的农家乐和民宿落户。

三是开展国土空间分区规划。在渝北区国土空间分区规划（在编）中，统筹生产、生活和生态空间布局，深化人口、产业、用地研究，加快培育产业空间发展新动能，构建功能明显、优势互补的国土空间发展格局。在具体工作中，依托自然资源本底条件和生态优势，统筹城乡融合发展，优化生态旅游产业布局，统筹试划永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界“三条”控制线，协调“四山”分区管制保护与开发关系，预留休闲养生、森林康养、户外运动、民宿旅游等业态发展空间，形成“四山”管控区规划优化方案纳入市级统筹并获市政府批复。保障玉峰山康养小镇、铜锣山矿山公园、统景风景名胜区等重大旅游康养项目发展需求，纳入城镇开发边界，初步划定城镇建设用地，最终用地方案以市政府批复版本为准。

四是将森林康养产业纳入渝北区大健康产业发展“十四五”规划。《重庆市渝北区大健康产业发展“十四五”规划（2021—2025年）》已明确，在“十四五”期间，要大力发展森林康养游，丰富景区森林浴、登山览胜、天然氧吧、避暑度假等森林养生服务供给，以华蓥山避暑旅游度假区为核心，发展十里荷花走廊、放牛坪万亩梨园、南天门森林公园等项目，配套避暑山庄、度假山庄、星级农家乐等设施，打造以森林避暑、养生度假为突出特色的旅游度假目的地。

五是开展自然保护地优化整合。目前，我区共有自然保护地3类6个（即1个自然保护区、3个森林公园、2个风景名胜区），计156.55平方公里。2019年6月，中办、国办印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，提出到2025年完成自然保护地整合归并优化工作。根据《指导意见》及市林业局的相关要求，我区对3个市级森林公园和1个市级自然保护区进行了整合优化，现已将整合优化成果报送国家林草局待审批中。审批后，我区将依据相关法律法规开展总体规划，将森林康养产业纳入自然保护地规划中并予以实施。  

六是组织开展体验式、参与式的森林研学教育。落实环境教育课程，各校环境教育课每学年不少于12课时，将自然教育纳入教学内容中。推广和组织参加梦想课堂·自然笔记大赛，渝北区笃信实验学校多次承办市级自然笔记大赛活动现场，学生教师获奖情况位居全市前茅。同时，积极组织参加“走进四季爱上万物渝港澳青少年自然探索大赛”，获奖50余项，龙山小学获渝港澳青少年自然教育学校称号。在学校和幼儿园设置自然角，积极引导、鼓励中小学生走进森林，更多地接触和认识自然，让他们既享受大自然之美，愉悦身心，又从中受到教育和启发，增强自然保护意识。

七是积极打造具有渝北特色的文旅品牌。大力推进玉峰山4A级景区、统景温泉5A级景区、铜锣山矿山公园、大盛云龟山、洛碛大天池村等有关景区景点建设，统筹整合铜锣山、明月山、龙王洞山等范围内文旅资源。推介玉矿线（玉峰山-铜锣山矿山公园沿线）、古洛线（古路-统景-大盛-洛碛沿线）、茨兴线（茨竹-兴隆沿线）和统龙线（统景-龙兴沿线）等文化旅游线路。

三、下一步打算

一是进一步加强自然保护地规划管理与文旅融合。依托区临空文旅公司，整合统筹铜锣山矿山公园、玉峰山森林公园、统景温泉等优质传统景点，推进山水、田园、乡村等景区景点串珠成链，打造以休闲度假、网红打卡、森林康养为一体的精品旅游路线。坚持景区收入与村民收入同增、景区发展与村集体发展同行、旅游设施与乡村设施同建原则，通过“景区带村”“景区带镇”，带动周边群众及村镇增收致富，助推乡村振兴，让铜锣山矿山公园等自然保护地既有绿水青山颜值，又有金山银山价值，实现生态效益、经济效益和社会效益“三赢”，增强人民群众源自生态环境的获得感、幸福感和安全感。

二是开展自然保护地总体规划修编。根据国家林草局批复的红线范围，结合每个自然保护地实际情况开展总体规划，在总体规划中结合各自优势规划建设自然教育中心、科普中心、博物馆、体验馆等场所，在不影响生态保护的前提下，划定片区作为面向社会开放的自然教育区域，开展体验式、参与式的森林研学教育。同时，完善配套服务，建设创建一批国家、市级森林康养基地。

三是持续开展国土绿化，为森林康养产业提供更丰富的景观资源。结合“两岸青山、千里林带”建设，以铜锣山、明月山、龙王洞山脉及长江、后河、御临河为主线，对低效马尾松纯林、柏木纯林、竹林等进行块状、团状、带状改造，补植枫香、红栎等彩色树种，构建山体彩色森林。整村推进森林彩化行动，在零星空地、田埂土坎、村庄农舍、边坡山岩等地块，采取孤植、丛植、片植等方式种植彩色树，打造田园乡村彩色林。形成多树种、多层次、多色彩的森林景观。力争在5年内创建绿色示范村30个，森林人家20个，低效林改造1万亩，四旁植树0.2万亩，景观示范林建设0.05万亩，建成区绿化0.1万亩，森林抚育3万亩。

此复函已经我局主要领导审签，对以上答复如有意见或建议，请反馈给区政协提案委和区林业局，以便进一步改进我们的工作。诚挚感谢您对我区森林康养产业高质量发展事业的理解、关心与支持。

                 重庆市渝北区林业局

                       2022年4月25日

（联系人：刘小龙，联系电话：18996458555）

抄送：区政府督查室，区政协提案办。