彭克斌委员：

您在区政协十六届一次会议提出的《关于提升城乡社区养老服务水平的建议》（第30号）已收悉。感谢您对民政工作的关心和支持，对此提案我单位领导非常重视，召集有关同志作了专题研究。现回复如下：

一、我区社区养老服务发展现状

根据重庆市渝北区第七次全国人口普查结果，渝北区常住人口219万人，其中60岁及以上人口为35.9万人，老龄化率16.40%。近年来，渝北区深入贯彻落实习近平总书记对发展养老服务的重要指示精神，立足人口老龄化发展现状，以体制机制、服务体系、要素支持、业态模式、适老环境为重点，深入推进养老服务改革，全面提升养老服务水平，养老产业蓬勃发展。全区现有区级公办养老服务机构1个、敬老院13个、社会办养老机构24个、镇街养老服务中心19个、社区养老服务站158个、农村互助养老点101个，提供各类养老床位6700余张；机构护理型床位3664张，占比65%；政府运营床位1706张，占比30.3%；城市地区社区居家养老服务设施覆盖率100%；农村地区养老服务设施覆盖率91%；养老机构医养结合率100%；养老机构失能老年人入住率51.08%；居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系基本形成。

二、关于您提的建议的落实情况

（一）关于制定城乡社区中长期发展规划

近年来，区民政局编制了《“老有所养”专项方案》《社区居家养老服务全覆盖实施方案》，逐步推进社区养老服务设施建设，大力实施社区居家养老服务全覆盖工程，已建成镇街养老服务中心18个、社区养老服务站158个、农村互助养老点101个，“中心城区10—15分钟、外围城区20—25分钟、农村地区一小时”社区养老服务设施网络已形成。同时，区民政局制定了《渝北区养老服务中心（站）建设运营工作指导意见》，明确养老设施建设标准，明确社区养老服务设施性质定位，明确基本养老服务项目和负面清单，给与养老服务设施多层次赋能，满足老年人不同层次需求。

（二）关于搭建智慧养老服务平台

为了更加准确的掌握全区老年人的数据和需求，为政策制定和服务开展提供依据，我们从2018开始探索搭建区智慧养老云平台，建成呼叫中心、监管中心，陆续完成60岁及以上老年人信息录入，整合收录全区养老服务设施信息形成养老“关爱地图”，使老年人足不出户即可了解周围的养老服务。同时，将养老服务中心、社区养老服务站等服务设施的监管设备、基本信息、运营情况和服务记录统一接入云平台，实现服务多维度、实时、高效监管，逐步实现社区居家养老服务的智慧化和便捷化。

（三）构建长期照护服务体系

一是按全市统一部署，渝北区自2022年1月1日起正式启动长期护理保险试点工作，试点范围为全市职工医保参保人员，参保人在参加职工医保时，同时参加长期护理保险，旨在解决重度失能人员基本护理保障需求，优先保障其中符合条件的失能老年人、重度残疾人。二是依托镇街养老服务中心、社区养老服务站等养老服务设施建立“机构建中心，中心进社区、服务进家庭”的全链条养老服务模式，定期对辖区内老人进行上门走访、政策宣传和电话慰问，根据老年人需求定制专业化居家养老服务包，将专业服务延伸到家庭。三是为有效破解失能老年人居家养老难题，区民政局在全市率先出台《渝北区家庭养老床位试点工作方案》，试点推出200张家庭养老床位，根据服务对象具体照护需求和居住空间条件等因素，实地进行适老化改造，政府进行“床位+服务”的双重补贴，让老人在家里就能享受到专业化的照顾，“类”机构的服务，目前已开展104户。

（四）实施社区养老品牌战略

一是采取“民建公助”、“公建民营”等方式引入专业机构运营，目前渝北区已经引进光大百龄帮、重庆宏善、迪马长青社等知名养老企业，带来完善的服务设施、管理制度和专业的服务人才队伍，推进社区养老服务标准化和规范化。二是将社区养老服务站以“中心带站”联营模式或者引入专业的养老机构实现社会化运营，提供了专业化服务，形成品牌连锁化经营，并制定运营管理考核细则，考核结果与中心、站运营资格和相关补贴直接挂钩，对评估运营良好的社区养老服务中心、社区养老服务站分别给予每年不超过30万元、8万元运营补贴，近三年投入运营补贴1913万元，推动中心、站标准化运营、规范化管理，老年人参与率和满意率明显提升。三是出台包含养老设施建设等在内的“养老扶持八条”和购买服务的方式为特定老年群体提供紧急救援、定位服务、主动关爱、生活信息咨询、心理慰藉等线上信息服务和助餐、助浴、助洁、助急、助医、助行等线下助老服务，扶持力度力争全市最优。通过引入第三方机构、实地督察、电话抽查等方式，并结合渝北区智慧云平台对养老服务设施进行日常的业务指导和监管，保障社区养老服务机构有效、有序推进。

下一步，我区将认真贯彻落实习近平总书记关于养老服务重要指示精神，围绕构建“居家社区机构相协调、医养康养相结合”养老服务体系的基本目标，按照“政府主导建平台、企业支撑优运营、聚焦需求保供给”的基本思路，补短板、强弱项、提质量，积极推进“普惠养老、便利养老、品质养老”，探索符合渝北实际的养老服务发展路径，有效满足老年人多样化、多层次养老服务需求。

再次感谢您对我区养老服务工作的关心和支持！此复函已经邱隆秀局长审签。对以上答复如有什么意见，请反馈给我们，以便我们进一步改进工作。

重庆市渝北区民政局

2022年5月6日