张继均委员：

感谢您对我区老旧小区废品回收站消防安全监管发展的关心和支持，您提出的关于《加强老旧小区废品回收站消防安全监管的建议》收悉。我委高度重视，认真研究办理，现将有关情况复函如下：

一、深入调研，分析现状

近年来，我区加快发展再生资源回收产业，形成了以废品回收公司、个体户为主体的经营模式，以城市回收网点为载体的再生资源回收网络体系。到2020年底，再生资源回收网点有600多个，目前，再生资源回收行业80%以上从业企业是“夫妻店”、“小作坊”，规模化企业数量较少，仅占10%，缺乏现代管理制度和现代化经营组织方式。

废品回收站主要分布于主、次干道的临街一带，少数围绕老旧小区分布，在发展过程中也存在一些问题：一是没有统一规划。我区的废品回收站大多是个体，网点分布散乱，大部分网点收购废品没有及时分拣，占道乱堆放、乱摆放，影响市容市貌；二是分布不合理。主要集中在两路、龙溪、回兴片区；三是功能不完善、档次较低。再生资源回收利用整体还处于低水平、小规模状态，技术落后、装备不足、队伍庞杂、从业人员素质不高，处理废品技术落后，影响居民生活环境；四是没有必要的消防设施，出入通道不畅通，存在消防安全隐患；五是规范和综合监管难度大。废品回收行业管理涉及市政、环保、工商、公安、消防、商务、供销等相关职能部门，由于市场准入门槛低，企业数量多、规模小、经营分散，对无照经营、技术落后、安全环保不达标的小企业和小作坊有效监管难度大，致使不规范企业依靠低成本抢占市场，出现“劣币驱逐良币”现象。

二、聘请专家，研判分析

我委会同专家组，聘请第三方机构对再生资源回收站开展安全专项检查，并召开了再生资源回收站安全风险辨识研判会议，对安全风险辨识分析报告、清单和管控措施进行汇总整理，通过经验判断，重点对再生资源回收站的消防设施、电气设备、经营环境等容易发生意外事故的危险因素开展安全风险辨识。

三、规范经营行为，促进行业健康发展

（一）明确责任分工，加强协调配合

各有关职能单位要认真履行职责，加强日常监管，对占道乱堆放、乱摆放等城市管理局要加大检查力度；对噪声、污水影响居民生活环境的环保局要加大检查力度；对无证经营的废品回收站工商部门要予以取缔；对为不法分子提供销赃的废品回收站公安将加大执法力度。各有关职能部门将按照各自职责开展监管工作。我委将联合市政、环保、工商、公安、消防、供销、镇街等开展联合执法检查，建立健全各项管理制度，对现有超出规划设置要求的回收企业和站点依法进行整合、规范、取缔，从而进一步提高企业的规模和管理水平，我委将不定期召开部门协调会，沟通情况，做好协调配合，形成分工协作、齐抓共管、密切配合的协调机制，建立再生资源回收管理的长效机制，确保再生资源回收市场秩序健康发展。

（二）开展专项检查，提高安全意识  

结合我区具体情况，开展再生资源专项安全检查，聘请专门的安全检查机构及安全专家，2021年第一季度共派出专家12人次，检查家数59家，查出隐患192条，现场整改21条，限期整改171条。2021年第二季度共派出专家16人次，检查家数66家，查出隐患218条，现场整改29条，限期整改189条。2021年将继续明确目标，落实任务，继续深入开展我区再生资源回收体系完整性和先进性建设。

（三）加大宣传力度，提高公众意识

充分利用广播、电视、报刊、网络等现代化的宣传工具，广泛开展多层次多形式的宣传和科普教育，提高全社会的资源意识和环境意识，形成全民参与、人人行动的良好社会氛围。

（四）加强行业监管，挺高企业标准

通过统一规划、规范整合、加强监管，在渝北区形成布局合理、设施适用，规定有序的再生资源回收利用体系。近几年，主要是培育龙头企业，鼓励龙头企业对本区废品回收站和回收网点进行整合重组，各镇街按照“政府引导、政策支持、企业运作、社会参与、依法治理”的原则，按照“七统一、一规范”（统一规划、统一标识、统一服饰、统一指导收购价格、统一计量工具、统一车辆、统一管理，规范经营服务行为）的标准推进再生资源回收站点的规范化建设。

（五）加强行业自律，提高从业人员素质

针对这个行业特点，我委对回收从业人员的业务技能、政策法规进行了培训，逐步实现“合法、守法、诚信、安全”和“人人持证着装挂牌上岗”的行业经营管理规范要求。同时要加强行业自律、规范服务，通过再生资源回收行业健康发展促进循环经济发展，实现渝北区经济又好又快发展。

感谢您对渝北区商贸流通工作给予的关注和支持。此复函已经曹兴建主任审签。

重庆市渝北区商务委员会

2021年6月30日

（联系人：向仕祺；联系电话：67829983）