重庆市渝北区临空都市开发建设管理办公室

关于2022年度法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将我办2022年度法治政府建设推进情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》的，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）统筹推进法治政府建设情况

一是认真践行习近平法治思想。把学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重要政治任务，通过党组会议、党组理论学习中心组学习会议、“三会一课”等多种方式，深刻学习领会新时代推进法治中国建设战略部署，持续推动法治政府建设工作向纵深发展。二是贯彻党的二十大精神，落实并实施《2022年全区法治政府建设工作要点》，强化监督考核，形成党组领导，各科室协作配合的大格局。三是积极组织开展2022年度领导干部法治理论知识考试，14名领导干部参考，考试合格率为100%。通过“以考促学、以学促用”的方式，有效提高了运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

（二）创新优化法治化营商环境情况

一是进一步完善党组重大事项决策办法、党组落实党风廉政建设“两个责任”具体办法等制度,明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程。对历年以来关于营商环境规范性文件进行了清理,努力营造公平公正的法治化营商环境。二是注重宣传引导，营造浓厚氛围。组织全办干部职工认真学习优化营商环境相关文件及会议精神、破坏营商环境典型案例、全市优化营商环境典型经验，提高为企业服务的意识。三是扩大对外宣传。全年区领导带队外出招商34次，拜访企业106家次，接待企业来渝北考察235家次。我区报送的招商投促工作经验材料被市委办公厅《信息专报》采用，并呈送相关市领导。重大项目集中签约、集中开工活动，市、区级主流媒体宣传报道次数达100余次。

（三）不断健全招商职能体系

一是进一步优化招商体制。遵循“平台公司是招商引资的绝对主力”、“重点产业部门带头抓招商”两个原则，结合区属国有企业投融资体制改革，将招商责任单位由37个调整为34个，同时将6个平台公司、7个产业部门作为专业招商单位，承接全年招商目标任务，将原有的26个联合招商责任单位调减为21个，主要负责提供有效招商信息和项目落地服务。二是进一步规范招商程序。2022年国企改革后及时调整兑付主体的同时，配合区财政局起草《渝北区落实招商引资政策工作方案》，对招商引资项目政策兑付流程进行规范。三是规范招商协议模板。按照区委区政府工作要求，结合各平台公司主导产业定位，经征求财政、司法、审计、规资、环保等部门的意见，拟定先进制造及航空物流项目（分用地类和非用地类），软信产业、科技创新，总部经济、商贸服务类项目，创新金融类项目，农文旅项目等6个招商协议通用模板，确保招商条款合法合规、代价可控。四是规范招商引资政策。针对我区当前招商引资政策存在产业针对性不强、门类不齐全、标准不统一等问题，我办按产业门类对全区现行产业政策和招商引资工作中参照执行的政策标准进行梳理，并与两江新区、重庆高新区、重庆经开区、沙坪坝区、巴南区等作了比较分析，提出了下步工作建议。五是规范项目上会材料。起草并印发《招商项目上会材料模板》，明确招商项目上会材料中应当包含前期工作开展情况、实地考察情况、主要经济贡献及产业扶持测算表、引进风险分析、违约责任约定、第三方评估报告等内容。

（四）持续提升重大行政决策水平情况

一是健全领导班子议事决策规则，严格执行民主集中制原则，坚持重大事项集体研究决策，按程序办事，有效防止各种以权谋私行为发生，保证了重大决策的科学性和合法性；二是聘请百君律师事务所作为我办法律顾问，对涉及法律事项的重大行政决策及合同签订事宜，进行合法性审查及可行性论证，为招商引资工作提供法律保障，防范法律风险。

（五）继续强化行政权力制约监督情况

一是今年我办认真办理政协提案2件、人大提案3件，办结率100%、满意率100%。完成人大代表建议、政协委员提案全部答复，按规定公开办理结果。二是积极推进政务信息公开，认真贯彻执行《中华人民共和国政府信息公开条例》，及时通过门户网站、微信公众号等媒体平台公布重要政务信息、政策宣传解读等情况。

二、2022年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是完善机制，强化部署。积极推进普法依法治理工作。按照区内相关文件要求，结合我办实际，根据《2022年重庆市渝北区普法依法治理工作要点》、《2022年全区法治政府建设工作要点》，扎实推进普法依法治理工作，将普法教育作为加强法治建设的重要任务来抓，做到年初有部署、年中有检查，年末有总结，并纳入考核。二是持续深化，履行职责。严格落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”的普法责任制，健全完善普法依法治理工作机制，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、上下齐抓共管的工作格局。严格执行“八五”普法规划，认真分解落实职责，明确任务，力求做到各负其责、各司其责、协同动作、形成合力，把普法责任制工作做到实处。三是明确重点，取得实效。以职工大会、“三会一课”、专题学习为载体，通过集中学习、以会代教、以会代训等多种形式，认真组织全体干部职工学法用法。组织干部职工参加全区统一组织举办的领导干部法治理论网络考试和领导干部法治理论抽考，参考合格率达100%。充分利用“3•15”国际消费者权益保护日、“12•4”宪法宣传日等重要时间节点，组织开展了《民法典》、《宪法》、习近平法治思想等学习宣传主题活动，通过专题讲座、看视频，听音频等方式做好内部学习、宣传、教育，并及时上报学习宣传情况。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是理论联系实际的能力有待加强。干部职工在学法用法上缺乏拓展性视野，运用法治思维全局性考虑不够。二是法治宣传力度有待进一步提升。在法治政府建设工作推进过程中，法律法规的宣传力度不够，个别干部职工学法用法、依法行政意识不强，没有真正把依法办事落实到具体的工作中去，依法行政水平不高。三是对于如何利用政策理论和法律知识更好的服务招商引资缺乏深入研究，理论与实践结合度有待提高，理论指导作用还需加强。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

一是持续加强学习教育。充分利用职工例会、法治培训等形式，加强法治教育，提升全局干部职工的法治素质和知法守法自觉性，做到懂法、守法，不断提升招商队伍整体素质，为全面深入开展招商引资工作提供坚实保障。二是完善和落实领导干部学法制度。强化法治教育培训，认真制定年度领导干部学法计划，明确学习方式和主要内容，通过集体学、自学等形式，坚持习近平总书记关于依法治国系列重要论述和法治理论学习；学深悟透党的二十大精神，要把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，努力提高本领，消除“本领恐慌”和“知识短板”；学习宪法和本部门相关的法律法规，培育强化法治意识和依法办事的能力，提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。三是大力推进法治建设。健全依法决策机制，完善法律顾问、重大决策、行政应诉等工作制度，持续提升干部职工依法行政能力和水平。

重庆市渝北区临空都市开发建设管理办公室

2023年1月28日