重庆市渝北区玉峰山镇人民政府

2024年法治政府建设情况报告

按照有关规定，现将玉峰山镇2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉任务分工表》，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，推进法治政府建设情况

一是健全领导干部学法用法制度，深入学习贯彻党的二十大精神，我镇制定了镇党委理论学习中心组学习制度、行政办公会定期学法制度和玉峰山镇机关干部学习制度，将学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想作为中心组、机关干部大会学习的重点内容严格落实。全年党委理论学习中心组已重点学习2次，镇村干部大会集中学习1次，邀请教授学者在镇二楼会议室为镇村干部集中培训学习1次。同时着力营造学习贯彻党的二十大精神、习近平法治思想宣传氛围，在镇、村制作学习习近平法治思想宣传专栏12个，LED显示屏滚动播放宣传习近平法治思想标语8条。

二是加强组织领导，健全完善法治政府建设机制。今年我镇高度重视法治政府建设工作，制定了《玉峰山镇2024年法治政府建设工作要点》、《玉峰山镇2024年普法依法治理工作要点》等文件，明确牵头领导、责任部门，落实责任到人到位，并严格执行〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉。

（二）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况

一是严格制发程序，加强行政规范性文件管理。规范政府规范性文件制定计划和流程，提升规范性文件质量，加强对规范性文件的审核、认定、报备，明确科室对行政规范性文件管理要求，全年未制定规范性文件。

二是做好事后监管，开展规范性备案审查工作。对政府部门发文以备案审查方式进行监督管理，参加区规范性文件工作专题培训会1次。

三是推进规范性文件闭环管理。全面加强行政规范性文件必要性和可行性调研、起草、公开征求意见、审核、决定、公布、解释、备案、后评估、清理等管理闭环。

（三）规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平情况

一是严格落实决策程序。对政府重大事项、涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题，坚持由部门提出议案，并邀请政府法律顾问进行合法合规性审查，提出法律建议，再由分管领导先期审查，最后提交镇政府党政班子集体讨论决定的制度和程序。同时严格落实重大行政决策终身追究制度和责任倒查机制，防止了行政决策的随意性、盲目性，进一步提高行政决策的水平。

二是充分发挥政府法律顾问作用。建立法律顾问经费保障机制，我镇聘请了重庆智豪律师事务所律师当政府法律顾问。在违建整治、政府物资采购、工程项目等重大决策上积极邀请法律顾问进行合法合规性审查，充分发挥了法律顾问对规范性文件、重大决策的合法性审查把关作用。2024年镇政府法律顾问口头咨询36人次，已审查合同及提供法律意见103件，参加镇重大事项法律咨询工作会议18余次，行政诉讼案件代理2件。

三是健全完善决策运行机制。严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》规定，完善重大行政决策事前评估与事后评价制度，充分论证立项必要性和方案可行性，并把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序。

（四）推进“大综合一体化”行政执法改革，落实行政执法规范化建设情况

一是严格管理行政执法队伍，推进执法规范化建设。采取“以干带训”方式提升全镇行政执法人员依法行政的能力和水平，重点围绕《民法典》《行政许可法》《行政处罚法》等法律法规开展业务学习，执法人员参加区网络学习培训考试全部合格。同时，积极参加区级部门组织的赋权培训6次，我镇综合行政执法队伍的能力素质得到进一步提升。根据区政府《综合行政执法事项清单》，区司法局《关于提升全区镇街“一支执法队伍管执法”效能的工作通知》等文件精神，牵头草拟《玉峰山镇综合行政执法工作方案》，对我镇综合行政执法力量进一步进行了整合，并对法定行政执法事项、赋权行政执法事项及委托行政执法事项明确了责任部门。通过采取一系列有效措施，我镇部门协同、整体高效的综合行政执法工作机制正逐步完善。

二是积极探索行政执法赋权事项。按照《渝北区镇人民政府综合行政执法事项清单》，逐项认领执法事项，主动开展执法工作。建立健全行政执法单位协作配合机制，针对违法行为开展常态化联合执法，全年组织应急办、经发办、规建办、执法办、农服中心、市场监管所、派出所等部门开展联合执法。2024年，共开展交通劝导、宣传100余人次，处罚摩托车未戴头盔驾驶人16起，处罚金额620元。同时，扎实开展消防通道专项整治行动，累计开展联合执法10余次，清理整治救援通道5条，劝离违法占用消防通道200余起，处罚占用消防通道行为7处，处罚金额700元，警告占用消防通道行为100余处。约谈涉及安全生产问题企业27家，行政处罚13家，累计处罚金额3.88万元；开展消防执法24次（委托4次、赋权20次），给予行政处罚5次、警告19次。大力开展道路交通整治，联合交巡警两路大队、派出所开展交安行动42次，驻站执法131次，推送警示短信88条；全年未采取过行政强制措施。同时，积极服务于镇重点工作，加强违法建设的巡查与监管，常态化开展违法建筑巡查300余人次，下发《责令停止违法建设通知书》21份，协助拆除违法建筑20余处。

（五）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况

一是强化对行政权力的制约和监督。主动接受群众、人大代表的监督，今年我镇各部门认真办理群众和人大代表提出的基础设施建设、环境卫生整治、惠农政策落实等51条建议意见，回复率100%，满意率、基本满意率100%。强化党内监督，我镇严格按照区纪委以案促改工作通知要求，开展身边典型案例以案促改、以案四说警示教育工作，结合中秋、元旦、春节等重要节点通过QQ、微信、渝快政、短信向镇村干部推送廉政提醒信息1000余条，增强党员干部的纪律意识和底线意识。认真接受司法监督，2024年我镇及时办理并回复渝北区检察院和重庆市两江地区人民检察院的检察建议2件。接受社会监督，通过设立投诉举报电话，来信受理管理等制度，及时回应和办理群众的来信来访，规范办理信访件193件，办结率100%。广泛接受群众监督，促进权力在阳光下运行。

二是加大政务公开力度。通过镇政府网站和村居公示栏定期推送党政重大活动、政务动态、重大民生信息、服务信息、惠民惠农财政补贴信息等信息，全年在镇政府网站推送信息288余条。

（六）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局情况

一是创新社会治理，优化公共服务。坚持“镇街律师周三见”“村居律师月月见”的公共法律服务品牌。2024年公共法律服务站（室）的律师已提供法律咨询212件，参与宣传活动2次，参与重大复杂纠纷调解2件次，切实做到送法律服务进村居、进企业，充分满足群众的法律服务需求。

二是坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全预防与依法化解纠纷机制。制定领导接访群众安排表，每日由1名党政领导、1名平安办工作人员、1名业务科室工作人员在信访接待大厅接待群众，全年接访群众481人次。依托“法治·社会矛盾纠纷多元化解应用”平台，全面整合各类有生力量，充分发挥网格员、调解员作用，常态化开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动。全年累计排查出矛盾纠纷639件，已化解615件，24件正在全力化解中，化解率达96%；历史遗留风险隐患累计32件，已化解21件，11件正在推动化解中；召开矛盾纠纷分析研判会18次，切实守好矛盾纠纷化解第一防线。

三是全力维护社会安全稳定。整合镇村力量，形成“镇级力量负责场镇周边及白天、派出所负责场镇园区及夜间、村居网格化力量负责重院坝”的治安防控局面，指导网格员按照每季度整体覆盖的频率入户走访，及时发现各类隐患、开展宣传政策。认真落实安全生产责任和管理制度体系，建立隐患风险排查制度，同时通过政府购买服务，聘请安全专家不定期开展安全隐患大排查大整治，严格执法，用法治守护群众安全。

四是提升行政应诉实效。我镇严格落实《重庆市渝北区行政机关负责人出庭应诉工作规定》（渝北府办〔2017〕83号）规定，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判的制度。2024年我镇共有2件行政诉讼案件，目前已开庭审理2件，镇政府负责人均积极出庭应诉，出庭应诉率为100%。

二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）统筹规划，统一部署。根据《玉峰山镇贯彻执行〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉任务责任清单》文件，对镇法治建设工作进行指导，明确牵头领导、责任部门，落实责任到人到位。

（二）全面推进依法行政，依法履行政府职能。镇党委书记、镇长带头学习贯彻习近平法治思想，督促班子其他成员、各科室负责人、各村、居负责人依法办事，全力提升机关干部、社区干部法治思维。自觉维护司法权威，严格履行行政机关负责人出庭应诉职责，尊重并执行人民法院生效裁判。2024年无一例行政败诉案件。

（三）加强宣传教育，全面开展“八五”普法，增强干部群众法治意识。一是认真开展“法律进机关”宣传教育活动。组织全体机关干部79人，参加2024法治理论知识学习考试，参考率达100%；二是认真开展“法律进乡村”宣传教育活动。11个村（社区）设置法治宣传栏和法律图书角，定期更新宣传内容，增添最新的法律读物；积极培育“法律明白人”55人。三是认真开展“法律进社区”宣传教育活动。全年在各种宣传节点开展“三月法治宣传月”活动，开展民法典宣传月”主题宣传活动，进企业防反诈普法宣传、“6.26”国际禁毒日、“食品安全周”、“节能环保周”、“11.9”消防宣传日、“12.2”全国交通安全日、12.4“宪法宣传周”等多项主题法治宣传专项活动约25场次，向广大群众发放各类法治宣传资料及人民调解法、宪法、防诈手册、法律援助宣传手册、公共法律服务宣传年画、环保袋、围裙、毛巾等21325多份，全年普法宣传活动覆盖人数10356人，接受群众咨询260余人次

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

我镇法治政府建设工作取得一定成效，但仍存在一些问题和不足，主要表现在：

（一）干部学法制度化还有待进一步完善，法治学习的系统性还有一定差距，培养干部法治思维方面需进一步提升。

（二）行政执法队伍建设有待加强，基层执法人员知识储备和执法要求不匹配，法律知识、专业能力都有待提升。

（三）普法宣传方式有待创新，普法工作的吸引力和实效性有待进一步提升，缺乏运用新媒体宣传法律法规的手段和方法。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）继续抓好法治政府建设各项工作。扎实有效推进法治政府建设各项任务，持续抓好全面履行政府职能。一是纵深推进习近平法治思想和党的二十大精神学习贯彻。把学习习近平法治思想和党的二十大精神作为我镇党委理论学习中心组学习的一项政治任务与核心内容，并形成学习长效机制。二是细化法治政府建设主体职责。细化落实党委、政府主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责的主体责任和各部门的工作职责。三是努力增强法治意识，深入推进依法行政。进一步健全完善制度机制，强化制度执行刚性，提升各项工作制度化、规范化水平。加强对政府工作人员法治教育培训，提高法治思维能力水平，有序推进法治政府建设。

（二）大力推进“八五”普法工作，继续抓好“谁执法谁普法”工作责任的落实。根据我镇特点与宣传教育对象的不同进行系统部署，确定宣传重点，对不同的对象，采取不同的宣传内容与要求。加强法治乡村建设，持续开展民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设行动。深入开展群众性普法文化活动，积极扩大法治文化阵地，着力营造依法治镇的浓厚氛围。

（三）坚持严格规范公正文明执法。深化推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。加强与区级执法部门沟通，持续深化行政执法文明公正高效。

（四）健全突发事件应对体系。完善突发事件应急预案及风险治理法治体系。全面深入摸排风险，强化信息搜集和精准研判预警，进一步细化工作预案，切实增强风险管控能力。

                       重庆市渝北区玉峰山镇人民政府

                          2025年3月17日