重庆市渝北区人民政府王家街道办事处

关于2024年法治政府建设推进情况的报告

区政府：

按照有关规定，现将我街道2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，推进法治政府建设情况

1. 推进法治学习常态化。街道把学习二十届三中全会精神作为首要政治任务，列入街道年度学法计划。在党工委会、党工委理论学习中心组、行政办公会、机关工作例会、专题会等会上学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等内容7次。

2. 推进法治教育普及化。为贯彻党的二十届三中全会精神，持续提升干部职工法治素养，街道认真组织新提任领导干部参加法治理论考试、3名领导干部参加法治考试集中抽考、全体机关干部参加网络法治考试、重庆干部网络学院学习，各类考试参考率、及格率达100%。

3. 推进法治宣传经常化。为落实年度普法计划，多层次多形式普法，街道组织干部职工参加警示教育3次，结合“3月法制宣传月”“5月民法典宣传月”“124”宪法宣传周等重要节点，持续开展法治宣传活动，全年共开展类似法治宣传活动27场，参与群众7000余人次，发放各类法治宣传资料5000余份，取得了良好的法治宣传教育效果。

（二）服务保障成渝地区双城经济圈建设、强化西部陆海新通道建设法治支撑、依法保障“三攻坚一盘活”改革突破情况

1. 创新物流行业规则。成渝地区双城经济圈的建设需要高效、绿色的物流体系作为支撑；针对物流产业中的新问题、新挑战，街道鼓励行业组织和物流企业积极探索、不断完善创新性的行业规范，特别是涉及法律事务的制度、流程、规范，包括物流服务的标准化、智能化、绿色化、知识产权保护等方面，通过引导行业自律和规范市场行为，推动物流产业的高质量发展。

2. 建立多元化法律服务体系。西部陆海新通道定义深远，其辐射区域的物流效率和服务质量直接关系到通道的质效。为满足物流产业多样化的法律服务需求，街道积极推动建立多元化法律服务体系，除了传统的律师事务所和法律援助机构外，还鼓励和支持社会组织和志愿者参与公共法律服务，形成政府、社会、市场共同参与的格局。同时，加强法律服务与科技创新的融合，推动智慧法律服务在物流产业的广泛应用。

3. 强化监管助力经济攻坚。在“三攻坚一盘活”的战略框架下，物流行业作为连接生产与消费的关键环节，其创新与发展对于实现攻坚目标、盘活整体经济具有重要影响。因此，街道本年度加强了对物流行业的监管和服务，通过建立健全行业监管体系和矛盾问题解决机制，加大市场监管和执法力度等措施，有效维护市场秩序，营造公平竞争的良好环境。

4. 持续简政放权。全面推进政府权责清单制度，及时调整和公布街道权责清单。持续推进“减证便民”，深化“证照分离”改革，大力推进“照后减证”。落实“互联网+政务服务”，推行网上政务服务办理和一体化政务服务“好差评”工作，全年线上线下办理各类政务服务事项18977件，按时办结率100%。同区通办11298件，全渝通办6967件。

（三）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况

1. 严格规范性文件办理。一是严格审核认定，规范报备流程。街道加强对规范性文件的审核把关，明确科室管理职责，确保每一份文件都经过严谨的程序认定，并及时向司法局报送。二是完善管理制度，建立动态台账。街道修订完善行政规范性文件管理制度，建立健全文件登记、归档、清理等环节的台账管理，实现文件的全程可追溯，为依法行政提供坚实支撑。三是实施动态清理，确保合法合规。街道定期对行政规范性文件进行审查清理，及时废止或修改不适应当前形势的文件，确保文件内容的合法性与时效性，按时向司法局报送清理结果，接受监督指导，不断提升依法行政水平。

2. 完善依法行政制度体系。街道建立了行政执法监督机制，对执法行为进行定期检查和评估，积极推动行政执法人员的培训和管理，提高执行队伍的法律素养和执法能力。

3. 推动政务信息公开。街道积极推动依法行政信息化建设，利用现代信息技术手段提高文件管理的效率和透明度。通过政府网站、社交媒体等渠道及时公开规范性文件及相关政策信息，接受社会监督，增强政府工作的公信力和执行力。

（四）规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平情况

1. 建立健全重大行政决策目录管理机制。街道全面落实《重庆市重大行政决策程序规定》《渝北区重大行政决策程序实施办法》，重大行政决策、重大民生实事、涉及公共利益的通告均予以公开公示，形成重大行政决策目录。同时强化对决策过程的监督和管理，通过召开座谈会、征求意见等方式扩大群众参与度，增强公众参与实效。

2. 全面落实法律顾问制度，强化法治保障。街道严格落实政府法律顾问制度，聘请专职律师担任街道法律顾问，全年提供法律咨询服务100余次，审查合同144件，出具法律意见书3份，出席重大决策研判会议6次。在重点项目推进中，严格把关各项目环节，为街道践行科学民主决策提供坚实法律支撑。

3. 完善决策机制，深化重大行政决策跟踪反馈与评估。街道始终坚持以人为本、民生为先的原则，对涉及民生政策的重大决策，进行充分的论证和风险评估，广泛听取群众、专家意见建议，确保决策的科学性和可行性。同时，街道组织对决策实施过程中的问题和困难进行了及时调查和处理，确保决策的有效执行和及时调整。

（五）推进“大综合一体化”行政执法改革，落实行政执法规范化建设情况

1. 落实行政执法“三项制度”，加强执法监督及案卷审查，推进行政执法规范透明。街道严格执行行政执法行为合法性审查流程，由法律顾问团队对重大行政执法决定进行合法性审查，保证行政执法行为的合法性和合理性。执法过程严格要求执法人员持证上岗、亮证执法、执法全过程记录、准确全面公示，未发生“随意执法、野蛮执法、暴力执法、不文明执法”等现象。

2. 规范行政执法行为。街道根据镇街赋权执法事项清单，制定了《王家街道2024年安全生产监督检查工作计划》，确保了安全生产监管工作的连续性和系统性。全年开展安全检查的单位或场所共476家次，对辖区内共计9家企业实施了行政处罚措施。以上行政执法行为均严格执行《重庆市大综合一体化行政执法条例》，真正运用“综合查一次”组团式执法，实现“进一次门、查多项事、一次到位”。

3. 落实行政执法责任制。一是严格执法责任划分，街道严格执行《重庆市行政执法责任制条例》，对街道主要负责人、综合执法大队、行政执法人员的执法责任进行了明确划分。二是融入考核激励机制，将行政执法工作融入目标管理、绩效考核等关键环节，执法绩效与个人评优评先、考核奖惩紧密挂钩。三是强化执法队伍的教育培训，街道全年组织4次行政执法人员集中教育与培训，引导行政执法人员严格依法行政，确保执法行为文明规范，培训内容不仅注重提升执法人员的专业素养，还着重培养他们的职业道德和法治观念。

（六）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况

1. 严格落实政务信息公开规定。为提升政府工作的透明度与公信力，街道本年度通过媒体发布、公示栏展示、网络平台推送以及干部深入基层宣传等多种渠道，积极向人民群众主动公开政务信息396条，涵盖了政策文件、基层政务公开等多个方面。其中政策文件7篇，基层政务公开102篇。

2.   落实“三重一大”制度。对重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用的关键环节，实施严格的监管与审核流程。街道行政处理决定、合同均需经由街道法律顾问进行全面的法律审核，包括不限于对决策主体适格、决策程序的合法合规性、决策结果的合理性、法律文本的准确性。

3. 街道积极构建全方位、多层次的监督体系，主动接受区级人大、政协、审计以及议事代表、人民群众的监督。一是组织调研、视察、协商及座谈活动，通过人大代表履职深入了解并解决群众关心的热点问题。二是完善监督机制，街道建立了违法行政行为的投诉举报登记制度，并设立了举报电话和举报信箱。三是定期组织开展廉政教育活动，不断强化干部队伍的诚信意识与守法观念，聚焦违反中央八项规定精神问题、财务制度执行、安全生产、森林防火等方面，坚持将日常监督和专项监督相结合，全年共开展监督检查50次，对检查发现的问题均已督促整改。

（七）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局情况

1. 构建多元化解机制。街道积极构建多元化解机制，健全行政调解、人民调解、司法调解体系，实现访调对接，依托基层智治平台，发挥网格员在矛盾纠纷排查化解中的“哨兵”作用，确保各项矛盾纠纷能够得到及时有效的处理。全年共排查化解矛盾纠纷1046起。

2. 推进信访工作法治化。一是实施专项行动，深化信访法治化。街道扎实开展了领导干部下访接访专项行动，通过领导干部深入基层、直面群众，有效畅通群众诉求表达渠道。同时启动信访问题源头治理三年攻坚行动，力求从根本上预防和化解信访矛盾。二是规范平台办理，提升信访效能。街道规范了重庆市智能信访平台的信访事件办理流程，确保每一件信访案件能够得到及时、公证、有效的办理。三是全面受理案件，确保群众满意。街道全年受理信访案件共计161件，其中网上代理受理149件，人民建议5件次，来访6件次，来信1件次；案件受理率及满意率均达到100%。

3. 法治宣传常态化。一是强化法治宣传，营造浓厚氛围。街道充分利用宣传横幅、摆摊设点、LED显示屏等多种宣传形式，结合主题讲座、游园活动等互动方式，推进民法典、行政复议法、反电信诈骗、反校园霸凌、法律援助等一系列法治主题宣传活动的开展。二是丰富宣传形式，扩大受众范围。在法制宣传过程中，更注重形式的多样性和受众的广泛性，针对不同人群选择更适合的宣传方式，法律进企业通过讲座方式开展，法律进课堂通过开学第一课组织，法律进村居通过游园活动，法律赶场等方式推进。三是活动成效显著，惠及广大群众。街道本年度共组织开展27场普法宣传活动，直接惠及群众达7000余人次。

4. 扎实推进公共法律服务。稳步推进公共法律服务体系建设，街道、村（居）法律服务工作站（室）建成率达100%。本年度组织专题法治宣传活动12次，开展“送法进村居”“送法进企业”“送法进校园”等法治活动27次，发放法律宣传资料5000余份，接受法律咨询100余人次。街道深入推进人民调解工作，在7个村（居）打造特色鲜明的主题系列矛盾调解工作室，全年排查各类矛盾纠纷1046件，纠纷调解率100%，做到“发现在早、防范在先、处置在小”，防止矛盾碰头叠加、蔓延升级。

二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）加强组织领导，推动法治建设深入发展。

街道深入贯彻法治建设战略部署，将强化组织领导作为法治建设的关键一环。党工委书记亲自挂帅，对法治建设重大工作进行系统部署，针对核心问题亲自调研指导，确保法治建设方向正确，成效显著。每半年定期召开法治建设工作汇报会，全面审视工作进展，及时破解难题，为法治建设注入强劲动力。同时，从严治党，深入践行习近平法治思想，以法治素养和法治能力为重要导向，优化用人机制。通过举办廉政教育活动、开展廉政谈话46人次、实施“以案促改”警示教育，有效提升党员干部法治意识，确保领导班子、村（社区）负责人依法行政，杜绝领导干部违规干预执法、司法活动。

（二）坚持依法行政，确保执法公正规范。

在行政执法领域，街道致力于打造高效、规范、公正的法治政府。街道坚持常态化研究法治政府建设工作，精心规划年度重点任务，为法治建设提供坚实支撑。通过细化分解依法治区迎检指标，制定详实工作方案，明确责任，确保任务落实到街道31个岗位，形成上下联动，责任明确的工作格局。街道严格执行法律顾问制度，聘请专业法律顾问参与行政决策，确保合同签署、重大决策合法合规。另外，街道根据《王家街道关于进一步规范行政规范性文件制定和审查工作的通知》，加强对规范性文件合法性审查，完善备案审查机制。街道还全面推进政务公开，落实信息公开要求，优化信息公开渠道，强化社会监督，全年未收到政府信息公开申请，政府工作透明度大幅提升。

（三）加大法治宣传力度，营造全民守法氛围。

法治宣传是提升全民法治素养的重要途径，街道高度重视法治宣传教育工作，办公室主任担任“八五”普法工作领导小组组长，以身作则，带头尊法学法守法用法，积极参与法治理论知识测试，为街道学法营造了良好的氛围。街道以习近平法治思想为引领，制定并实施普法规划，指导普法宣传教育工作有序开展，落实“谁执法谁普法”责任制，将宪法、民法典、公共卫生安全等法律法规作为年度普法重点，通过送法进村（社区）、送法进企业、校园、院坝等27场次专题活动，有效提升了公众的法治意识和法律素养。同时，街道积极推进“民主法治示范村（社区）”创建工作，3个村（社区）荣获重庆市级称号，2个小区被评为渝北区普法示范小区，为构建“民主法治王家”奠定了坚实基础。

（四）深化监督体系，确保法治实施效能

街道党工委书记组织街道人大与纪工委协同发力，采取定期检查、专项监督、随机抽查等多种方式，加强对行政执法活动的全面监督。一方面是重点关注群众反应强烈、社会广泛关注的热点问题，确保监督工作的针对性；另一方面是积极与上级行政机关对接，形成监督合力，严格遵守并执行上级机关的行政监督要求，确保行政执法活动依法依规进行。此外，街道严格落实行政机关负责人出庭应诉工作规定，确保所有行政诉讼案件均有负责人亲自出庭应诉；尊重并执行人民法院生效裁判，任何岗位和个人未以任何理由拖延、拒绝执行；积极配合人民法院执行调查，人民法院执行调查过程中，街道予以充分配合，及时提供所需材料和信息，确保调查工作顺利进行。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）普法工作实效性不足

2024年普法工作虽取得一定成效，但覆盖面不广，力量薄弱，形式单一，内容创新欠缺。需要拓宽普法渠道，创新形式，丰富内容，以增强普法实效性。

（二）法治队伍建设不足

法治队伍建设存在短板，部门社区普法工作者法律素养及业务能力不足，尤其是在处理物业纠纷、相领权纠纷、劳务合同劳动合同纠纷时，运用法律手段化解能力有待提升。

（三）法治思维培养有待加强

干部职工对习近平法治思想等法治理论的学习和理解尚不深入，学法制度化建设仍需进一步完善。加强对干部职工法治思维的培养，提升其对法治建设的认识和实践能力，是提升整体法治水平的重要一环。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）深化法治学习，提升法治思维能力

1.   严格落实学法制度，严格落实党工委中心组学法制度、领导干部述法制度，确保法治学习成为常态，推动法治理论深入人心，全面提升依法行政能力。

2. 推广定期学法、轮流讲法，在街道、村（社区）全面推广定期学法、轮流讲法活动，鼓励干部和群众积极参与，促进法治思维的普及和深化。

（二）创新普法宣传教育，增强普法实效

1.   探索新途径，丰富活动内容。进一步创新普法宣传教育方式，丰富普法活动内容，通过以案说法、以案释法的形式，增强普法内容的生动性。

2. 增强趣味性和渗透性，把过去单项灌输变为法治实践的双向互动，多举办宪法赶集，游园会、院坝会，此类双向互动的活动。

（三）完善矛盾纠纷调处制度，提高调解效能

1. 完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制，加强部门之间的协作配合，形成工作合力。

2. 加强基层人民调解员培训。对基层人民调解员定期开展业务培训和法律专业知识培训，提高他们的专业素养和调解能力。同时，加强对调解案件的录入和管理，确保调解工作的规范化和信息化水平。