双龙湖街办发〔2024〕31号

重庆市渝北区人民政府双龙湖街道办事处

关于深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中力量开展安全生产大排查大整治工作暨

消防安全集中除患攻坚大整治行动的通知

各社区，街道机关各办（所、中心、大队、站），有关单位:

为深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李强总理批示精神，全面落实全国安全生产电视电话会议精神和国务院安委会有关文件要求，按照市委、市政府和区委、区政府工作要求，从即日起至3月底，在街道辖区集中力量开展安全生产大排查大整治工作和消防安全集中除患攻坚大整治行动，坚决防范较大及以上生产安全事故，维护人民群众生命财产安全，现就有关事项通知如下。

一、分工负责，开展安全生产大排查大整治

街道机关各科室和社区按照职责分工，在本行业领域、本区域开展全覆盖、拉网式排查整治，确保排查无死角、隐患无遗漏、整治全闭环。

（一）全面摸清底数。街道机关各科室和社区对分管行业领域和辖区开展全面摸底、查缺补漏，并建立监管台账，做到心中有数。

（二）深入排查隐患。街道机关各科室要制定排查计划，倒排时间表，确保2月7日前完成排查任务。要对照《整治群众身边安全隐患“十一条措施"》(见附件1)要求，针对冬季季节特点和当前安全现状，对重点行业领域、事故多发领域域、高风险环节加大排查力度。工贸方面，深入开展粉尘涉爆企业突出违法行为集中执法1号行动；建设施工方面，切实做好建筑工地节前有序停工和节后开（复）工；危险化学品方面，严查非法生产、销售和超量超规格销售、储存成品油、烟花爆化等行为；其他行业领域举一反三开展全面排查。

（三）及时整改闭环。各科室和社区要强化统筹推进，每天开展隐排查、更新隐患台账、调度整治理进度，落实隐患整改责任，措施、资金、时限、预案，确保立行立改的隐患第一时间整改，限时整改隐患按计划推进，并要做好整改期间的防范措施，坚决遏制事故发生。各科室和社区原则上于3月底前完成所有隐患整改，确实难以按期完成整改的，根据整改难度，及时提请街道领导挂牌督办。

二、突出重点，开展消防安全除患攻坚大整治

通过开展集中大排查、大整治、大曝光、大演练、大约谈、大督导等“六个集中行动”，全面排查“九小场所”、多业态混合生产经营场所、人员密集场所突出风险隐患，严格落实重点整治要求，切实将压力传递到基层单元，传导到社会末梢，推动压实最末端火灾防范责任，坚决遏制群死群伤火灾事故发生。

（一）整治范围

1.“九小场所”。包括小型学校幼儿园、小型医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等场所。

2.多业态混合生产经营场所。包括集餐饮、住宿、娱乐、商业、仓储、文化、体育、培训等多业态多功能于一体的经营场所。

3.人员密集场所。包括宾馆饭店、公共娱乐场所、大型商业综合体、医院、寄宿制中小学、养老院、儿童福利院、校外培训机构、托育机构、旅游景点、博物馆种文物建筑等场所。

（二）整治重点

1.违法违规施工作业和生产经营。

（1）未经审批施工作业、无证施工作业、违规拆除作业、违规层层转包施工作业、未落实作业安全措施冒险作业。

（2）违规使用明火或者电焊、气焊作业，动火、电焊、气焊作业人员未持证上岗，电焊、气焊作业未办理动火审批手续，作业现场未采取相应的消防安全措施。

（3）动火作业未安排专门人员进行现场安全管理。

（4）施工现场动火动焊作业、带火花作业与具有火灾、爆炸风险作业交叉进行。

（5）设置在人员密集场所、地下建筑的冷库违规采用易燃可燃保温材料，冷库建设、改造、拆除施工期间未严密落实火灾防范措施。

2.安全疏散条件不足。

（1）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车通道。

（2）安全出口和疏散楼梯数量不足、宽度不够。

（3）应急广播、应急照明、疏散指示标志损坏。

（4）电动自行车在入户大堂、楼梯间、疏散通道等停放充电。

（5）未结合实际制定灭火和应急疏散预案，员工、宿管员不掌握初起火灾扑救和组织疏散逃生技能。

（6）多业态混合生产经营场所未确定责任人对共用的疏散通道、安全出口进行统一管理。

3.违规设置防盗网和广告牌。

（1）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物。

（2）人员密集场所户外广告牌审批时未依法依规核对是否影响建筑物公共安全。

4.违规使用易燃可燃材料。

（1）人员密集场所使用易燃可燃夹芯彩钢板违规搭建。

（2）人员密集场所违规使用聚氨酯泡沫、塑料绿植等易燃

可燃材料装饰。

5.违规设置“三合一”场所。

（1）在厂房库房内设置员工宿舍。

（2）在经营性场所，沿街商铺内违规住宿。

6.消防设施设备隐患。

室内外消火栓、火灾自动报警、自动喷水灭火、气体灭火、防排烟等消防设施损坏瘫痪无法正常使用。

（三）集中开展大排查行动

1.街道统一发布《消防安全集中除患攻坚大整治行动通告》和《三类重点场所消防安全整治指南》，全面发动三类场所开展自查自改消防安全突出风险隐患，场所责任人或委托管理人带队开展自查，并签字确认自查记录存档备查。

2.各负有安全生产监督管理职责的科室严格落实“三管三必须”要求，根据本行业火灾风险特点，开展消防安全针对性排查整治。街道安全生产“一岗双责”科室要按照《火灾隐患集中排查指引表》(见附件2)，牵头组织开展本行业领域消防安全大排查，查清行业领域突出风险隐患。对排查发现的突出风险隐患建立隐患问题清单，问题清单要明确隐患单位、隐患内容、整改责任单位、整改时限等要素，登记上账、闭环管理。

3.各社区落实属地管理责任，按照《火灾隐患集中排查指引表》，组织开展全面排查，同步录入协同管理系统。对难以整治的突出风险隐患，上报街道联合查处。

(四）集中开展大整治行动

1.各社区、街道机关安全生产“一岗双责”科室对检查发现的突出风险隐患，要登记上账、闭环管理，分类施策、逐一销账。对于单位场所自身能整改的，要依法督促整改到位；对于难以整改的，制定隐患整改清单和责任清单，作为攻坚整治对象，督促相关单位场所制定整改方案，细化整改措施和时限，整改一处、销案一处。

2.加大执法力度，依法查处消防违法违规行为，对单位场所逾期不改或拒不整改的，要依法从严、从重、从快查处。

3.规建、应急和物业管理中心负责重点查处占堵消防车通道、疏散通道和安全出口等消防违法行为。全面开展人员密集场所“生命出口”集中清障行动，对排查发现人员密集场所违规设置影响逃生和灭火救授的防盗网、铁栅栏、广告牌等障碍物，要做好拆除劝导工作。

（五）集中开展大曝光行动

1.各科室要将宣传教育与隐患排查、监管执法一体化推进，加强典型火灾案例、执法警示教育，剖析问题教训，提高公众消防安全能力素质。要利用多种渠道和措施宣传举报投诉渠道，落实相关奖励措施，发动公众举报火灾隐患和消防违法行为。

2.各社区要发动工作人员、网格员和志愿者引导居民落实“三清三关”(清走道、清阳台、清厨房，关电源、关气源、关门窗）要求。

（六）集中开展大演练行动

1.聚焦“九小场所”多业态混合经营、人员密集等三类重点场所，紧盯突出经营场所业主、员工、宿舍管理员、医护人员和护工、物业人员、保安员、基层执法人员和网格员等“七类重点人群”，组织开展消防安全大演练活动，开展大宣传活动，通过小喇叭、微信、LED屏、横幅开展防火大宣传。

2.在春节前和春节复工后，组织各单位至少开展一次全员大培训，着力提升人员初起火对扑救和疏散逃生能力，努力实现人人会逃生、个个会应急。

（七）开展警示约谈。各社区和街道机关科室要组织本辖区和本行业领域相关场所单位开展一次集中警示约谈。

（八）工作步骤

1.动员部署(2024年1月底前）。街道和社区召开专题会议组织发动，明确整治范围和整治重点。要向社会广泛发布行动公告，形成强大除患攻坚大整治声势。

2.除患攻坚(2024年3月中旬前)。各社区和机关各科室按照除患攻坚大整治行动方案部署，全面排查整治三类重点场所突出风险隐患，严格落实重点整治要求，确保除患攻坚大整治行动取得实效。

3.验收评估(2024年3月底前）。街道安委办组织对各社区和科室除患攻坚大整治行动进行检查评估，总结成效，通报问题。对工作不力的，要进行重点督办，重新组织开展集中除患攻坚大整治行动。

4.巩固提升(2026年12月底前)。将除患攻坚大整治行动纳入消防安全治本攻坚三年行动持续推进，常态化加强消防安全检查督导，接续整治遗留问题、重大隐患和瓶颈难题，提升消防安全本质水平，推动街道辖区火灾形势持续稳定向好。

三、工作要求

（一）强化组织领导。街道安委办负责牵头安全生产大排查大整治工作和消防安全集中除患攻坚大整治工作的组织实施，各单位按照职能职责进行具体落实。各社区和机关科室负责人要带头亲自研究部署，街道领导班子成员要严格落实“一岗双责”，落实专人负责，明确任务分工，把责任措施层层压实到各个环节、具体岗位、具体人头，带头排查隐患、解决问题，真正把事故教训转化为排查隐患的动力，有效化解重大安全风险，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

（二）强化统筹推进。各社区和机关科室要将安全生产大排查大整治工作和消防安全集中除患攻坚大整治行动与消防安全治本攻坚三年行动、城镇燃气消防安全专项整治以及春节、全国两会期间消防安全防范工作等重点任务有效结合、同步推进，强化系统治理、综合治理、源头治理、依法治理。要立即组织开展一次全面的安全风险研判，找准隐患问题集中的重点领域、敏感场所、薄弱环节，采取精准有力措施攻坚，全面排查整治影响消防安全形势稳定，易造成火灾事故发生的突出隐患问题，全力维护辖区消防安全形势平稳。

（三）强化监督问效。为进一步压紧压实各级安全生产责任，从即日起至春节前，街道领导班子成员将带队深入分管、联系单位社区开展安全生产检查。建立完善安全隐患排查和执法检查责任倒查机制，对明显有问题却查不出、查出问题却不督促整改，按照“谁检查、谁签名、谁负责”倒查追溯相关责任人责任。对因排查整治搞形式、走过场导致事故发生的，一律严肃追究责任。除患攻坚大整治行动期间，发生有影响力或较大火灾事故的，按程序启动责任倒查机制，严肃处理相关责任人员。

（四）强化信息报送。1.街道安委办将每日收集统计情况、每周开展通报，对排查整治工作不力的科室、社区采取督办、约谈等方式推动责任落实。

2.请各社区和机关科室认真开展大排查大整治，每天梳理工作开展情况，落实专人于当天下午4:00前填报《双龙湖街道大排查大整治情况汇总表》(见附件3)至街道应急办杨颖处。

3.各社区和机关科室每日汇总消防安全集中除患攻坚大整治行动统计表(见附件4)于当日16时报应急办霍瑶处，每周五10时前，将本周双龙湖街道消防安全集中除惠攻坚大整治行动工作明细表(见附件5)报送应急办霍瑶处。

附件：1.整治群众身边安全隐患“十一条措施”

2.火灾隐患集中排查指引表

3.双龙湖街道大排查大整治情况汇总表

4.双龙湖街道消防安全集中除患攻坚大整治行动统计表

5.双龙湖街道消防安全集中除患攻坚大整治行动工作明细表

重庆市渝北区人民政府双龙湖街道办事处

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（此件公开发布）

附件1

整治群众身边安全隐患“十一条措施”

一、全面清除防盗网、广告牌、杂物等封堵阻挡九小场所、多业态场所、人员密集场所消防通道、逃生通道的风险隐患。

二、危险作业必须审批、必须有人现场监护。动火动焊作业必须清理周边易燃易爆物并阻隔火星向周边可燃物飞溅。有限空间作业必须先通风后监测再作业。危化企业和涉危环节检维修作业必须严格按规程实施。

三、严厉整治电动车进楼、飞线充电行为。

四、严厉整治委外作业和外包项目一包了之、漏管失管问题。

五、严查客货运输超速超员超载和疲劳驾驶行为。

六、严查非法生产、销售和超量超规格销售、储存烟花爆竹

等行为。

七、严查旅游景区未按规定进行检验监测，未经每日例检及试运行就投用大型游乐设施的行为。

八、严格对地灾高风险区和地灾点进行常态监测并执行雨中雨后检查措施。

九、严格落实党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，强化各级主要负责人职责履行。

十、强化基层网格员作用，增强隐患发现和监督能力。

十一、落实12350举报奖励制度，鼓励群众举报安全隐患和安全生产违法行为。

附件2

火灾隐患集中排查指引表

受检对象：                               检查单位：

检查人员：                               检查时间：

附件3

重庆市渝北区人民政府双龙湖街道办事处   2024年1月31日印发