重庆市渝北区龙兴镇人民政府

关于2024年法治政府建设情况的报告

区政府：

按照有关规定，现将我镇2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，推进法治政府建设情况

一是加强理论学习。以学习贯彻党的二十届三中全会精神为重点，制定《龙兴镇学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神工作方案》，把党的二十大精神、习近平法治思想、党纪学校教育纳入全镇党委理论学习中心组学习重要内容，组织开展党委理论学习中心组学习6次，读书班2场，累计开展14场推进党的二十届三中全会精神进社区宣讲。二是强化法治意识。组织1名新提任领导干部参加2024年秋季新提任领导干部法治理论知识考试，组织99名镇机关干部参加2024年法治理论知识学习考试，进一步增强了龙兴镇机关干部的法律意识和法治观念，提高在实际工作中依法决策、依法行政、依法履职的能力。

（二）服务保障两江新区重点项目建设，营造市场化法治化营商环境情况

一是深入践行“两江兴、渝北兴”的理念，坚定不移服务两江、融入两江，积极为两江开发国家战略贡献力量。强化服务保障，主动靠前履行属地行政职责，稳步推进征地安置，保障两江新区重点项目用地需求，做好矛盾纠纷排查化解工作，全面服务武汉协和重庆医院、轨道十五号线、龙兴智能制造产业园、龙湖龙兴天街等重点项目建设。二是坚持稳进增效、改革创新、除险固安、强企富民的工作导向，在改革求变中，着力营造更好的市场环境，不断提升经济发展质效。积极配合协同创新区、龙兴工业园区做好企业入驻及落地服务相关工作，做实企业服务专员制度，定期走访联系，尽最大努力协调解决企业建设、生产、经营中存在的困难，全力保障辖区内国企改革、国有资产盘活等工作。

（三）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况

一是根据市委、市政府的工作部署，组织完成全年行政规范性文件管理情况“一表通”智能板块数据录入。二是组织2名人员参加行政规范性文件管理相关业务培训，进一步规范行政规范性文件制定和管理工作，维护法制统一。三是按照《重庆市司法局关于做好政府规章和行政规范性文件清理工作的通知》、《重庆市渝北区司法局关于做好行政规范性文件清理工作的通知》要求，全年对文件进行了2次全面清理，确保法律法规的贯彻实施和相关制度的有效衔接，为我镇经济社会持续健康发展提供坚实的法治保障。

（四）规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平情况

一是坚持科学民主依法决策。配备法律顾问3名，为征地个案处置、建设项目推进、行政执法、行政复议、办理民生诉求等多方面的日常行政工作提供法律咨询和法律意见，及时研判社会稳定风险，有效防控、降低风险。二是提升依法决策能力。抓好重大行政决策合法性审查工作，通过法治理论考试、网考、在线旁听庭审等方式促进领导干部法治思想和依法决策能力提升。三是促进重大行政决策规范化。按照《重庆市重大行政决策程序规定》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。在龙兴镇引入社会化资本建设运营停车场、垃圾转运站事项中，聘请3家有资质的评估单位对施工方案的投资和预期收益进行评估，提升决策的科学性、合理性。

（五）推进“大综合一体化”行政执法改革，落实行政执法规范化建设情况

一是入驻“法治·执法+监督”数字应用，实现了行政执法主体、行政执法事项、行政执法人员、行政执法行为依托“法治·执法+监督”数字应用线上管理与运行。今年，我镇根据职责清单和区级部门委托开展行政检查730件，联合执法（检查）26次，实施行政处罚16件，其中简易程序16件，一般程序1件，警告15件，罚款1件。未开展行政许可实施，未实施行政强制措施，未实施行政征收，未实施行政征用，未实施行政强制执行，行政复议1件、无行政诉讼。二是开展“一支执法队伍管执法”效能提升活动，及时梳理履行行政处罚、行政强制、行政检查等综合领域行政执法职能且直接面向执法对象的人员。今年全面完成了关于行政执法活跃度的考核任务。三是积极开展行政执法突出问题整治暨提升行政执法质量三年行动计划。积极参加区级有关部门组织的执法业务培训，督促执法人员完成2024年度普法考试，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，加强执法行为规范和职业道德教育，考试合格率达100%。四是在同乐社区开展《中华人民共和国行政复议法》宣传小课堂，受众千余人。

（六）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况

一是抓好以民主集中制为核心的制度建设。坚持每月至少召开一次党委（扩大）会，凡涉及党风廉政建设、人事、资金、项目等重大事项，都必须上报党委会集体讨论决策。深入开展违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利和党员干部组织或参与赌博等专项治理，对照四个方面问题深入开展自查自纠，累计自查自纠381人次，未发现问题。二是常态化开展提醒谈话。镇党委书记约谈班子成员10人次，对新提任干部、免职干部、村（社区）书记开展集中提醒谈话1次，对新提任干部等开展个别提醒谈话14人次。班子成员常态化话开展提醒谈话132人次，其中年轻干部22人次。三是强化警示教育。督促指导镇、村（社区）常态化制度化开展“以案四说”警示教育工作，选取身边案讲透纪法德责，在全镇干部大会上集中播放警示教育视频2次，开展“以案四说”1次。四是畅通群众信访举报渠道。2024年，处置上级交办信访件1件。接待来电、来访群众11人次，处置信访件10件，均已办结。五是严肃处置问题线索。准确把握、运用监督执纪“四种形态”，2024镇纪委立案5人，其中开除党籍1人，严重警告1人，警告2人，诫勉1人。

（七）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局情况

一是深入开展矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动。我镇以行业部门、17个村居和116个网格为排查单位，聚焦邻里纠纷、房产物业纠纷、征地拆迁纠纷等重点领域，充分发挥网格员人熟地熟情况熟的优势，开展全面排查、重点排查、滚动排查，全年累计排查矛盾纠纷822件，化解819件，化解率99.64%。二是充分发挥人民调解作用，积极化解矛盾纠纷。坚持镇人民调解委员会每月，村（居）人民调解委员会每半月，调解小组每周排查一次的矛盾纠纷排查制度，开展全方位排查摸底，了解纠纷信息，掌握纠纷苗头，2024报送《存在民间纠纷转化升级为刑事案件群体性事件、个人极端案（事）件风险登记表》12份。三是加强社会矛盾纠纷多元化解系统普及运用。组织召开社会矛盾纠纷多元化解系统专题培训会两次，促使各村（社区）综治专干、各科室“141”联络员、网格员熟悉新系统操作，规范做好矛盾纠纷录入工作。截至目前，已录矛盾纠纷4070条，总办结率保持100%。

二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是党政主要负责人亲自部署法治政府建设重要工作，及时研究解决有关重大问题。将法治政府建设工作开展情况列入年度述职内容，主动向区级相关部门报告本地区法治政府建设有关情况。二是扎实开展来信来访工作。镇群众接待室（含镇领导）接访群众来访事件108件，290人次。办理网上信访市级、区级转办件194件，办理国家信访局督办件5件，及时受理办结率100%。强化领导干部公开接访、约访、下访群众工作，领导接访事项532件。三是深入开展普法宣传教育活动。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持“谁普法谁执法”，深入贯彻实施普法依法治理工作计划，通过“法治示范村（社区）活动，每季度更新法治宣传栏，法治标语等，2024年，我镇累计开展普法宣传教育活动260场次，共发放宣传资料42300分，大大增强了干部、群众、青少年的学法、知法、守法意识，营造了良好的法治环境。四是认真落实行政机关出庭应诉制度。对涉及重大公共利益的案件、社会高度关注的案件、可能引发群体性事件的案件，行政机关负责人均出庭应诉，全年应诉行政一审案件3件，胜诉率100%。五是推进政务公开透明。全年主动公开事项1223件，依申请公开事项2件，全力塑造阳光政府的良好形象。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治队伍力量有待提高。一是法治人才队伍建设有待加强，行政执法改革持续推进给日常的执法工作提出了更多和更高的要求与标准，我镇仍需督促领导干部进一步强化依法行政意识，提高运用法治思维和法治方式的能力。二是各部门存在职能交叉问题。依法治区工作涉及均由区级各部门牵头，涉及方方面面的工作，具体落实到乡镇，由司法所作为依法治镇牵头单位，工作协调难度大，导致各部门存在职责交叉，责任不明的情况。

（二）法治建设机制有待健全。一是网格排查、重大矛盾纠纷上报、镇相关部门联动配合的工作机制落实还有差距，运用法治手段化解矛盾纠纷的能力有待提升。二是综合执法机制有待完善。虽然在综合行政执法改革方面取得了一定的进展，但在结合基层实际开展执法工作方面的经验仍有欠缺，还需不断探索。

（三）社会安全稳定存在风险。我镇作为两江新区的核心开发区域，落地项目多，建设发展速度快，矛盾纠纷多。一是多名涉征地问题重点人员频繁上访，给信访稳定工作敲响警钟。二是两江新区在建项目群体维权情况频繁，突发性群体事件多发易发，学区划片、物业纠纷等问题未完全平息，网络舆情风险也偶有发生。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真落实区委、区政府和镇党委的部署要求，统筹推进法治政府建设，更好地平衡高质量发展和高水平安全。

二是强化法治队伍力量，把握龙兴镇社会政治经济发展的需要，持续跟进行政执法改革，执法人员需不断通过学习来提高法治思维和法治能力，以更高的标准与要求来加强我镇法治队伍。持续深入推动机构改革，积极推进履职事项清单编制试点工作，贯彻我镇综合行政执法改革、“大综合一体化”行政执法改革，建设智能高效的政府。

三是持续推进数字重庆建设，不断提高数字化能力，深入落实“885”工作机制，利用赛马比拼结果，打表推进各项任务，提升工作整体质效，高效运行基层治理指挥中心，形成智慧治理、协同治理、科学治理的基层治理新格局，在探索超大城市现代化治理中贡献龙兴力量。

四是持续保障社会安全稳定。对涉访人员的诉求按照法律法规进行解释，耐心对相关人员进行政策宣讲和心理疏导，对违法上访行为依法进行打击。履行推进法治建设第一责任人职责，不折不扣落实党中央决策部署，严格执行市委、区委、镇党委工作要求，持续推进学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想往深里做、往心里走、往实里抓。

五是全面落实重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报以及政务信息查询四项制度，加强推行政府系统法律顾问制度，不断提高行政行为合法性，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁诚信的法治政府。

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2025年 1月 21 日    

（联系领导：栾海洋；联系人：任佶；联系电话：17623885066）