重庆市渝北区人民政府龙溪街道办事处

关于2023年度法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将街道2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，推进法治政府建设情况

1．加强理论学习，夯实思想政治根基。制定街道党工委理论学习中心组学习计划，开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记重要讲话精神、党的二十大精神等，街道党工委理论学习中心组集中学习研讨会共11次。

2．加强统筹责任落实。严格落实履行推进法治建设第一责任人职责，定期向街道党工委、办事处汇报法治建设重点工作，及时研究解决法治建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。

（二）法治护航重大战略有序推进，营造一流法治化营商环境情况

1．提升惠企政策宣传实效，加大“惠企通”、“信易贷”平台宣传推广力度，通过“一对一”“面对面”方式指导辖区企业在线注册，切实打通惠企政策知晓最后一公里，截至目前，“惠企通”注册242家、“信易贷”注册322家。

2．加大走访服务力度。坚持以党政主要领导挂帅，班子成员带头，科室、社区负责人参与的“1+12+14+N”走访服务重点企业工作机制，对辖区99家重点企业开展大走访、大调研，截至目前共收集人工成本高、招工难、收款难等方面问题诉求84个，协调解决84个。针对重点企业，由所在社区落实助企服务专员共51名，实行“一对一”全天候服务，“保姆式”服务企业发展。

3．完善维权服务专项活动。深入开展“尊法守法·携手筑梦”“春风送法律·平安万里行”等公益法律服务行动，强化职工劳动保护工作，积极组织安全生产月、“安康杯”等安全保障活动，组织排查职业病防范。加大劳动用工法律监督和职工维权知识培训力度，深化女职工维权行动月活动。

（三）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况

1．深入学习研究《重庆市规范性文件管理》的有关规定，坚持规范性文件的备案、审查，坚持有件必备、有错必纠原则，对规范性文件认定不准的，及时向司法局核实。

2．贯彻落实行政负责人出庭应诉制度，依法执行人民法院生效判决，严格履行行政机关负责人出庭应诉职责，2023年街道发生一例行政复议案件，行政机关负责人出庭率100%。

3．根据街道内审工作要求，聘请第三方公司对街道和社区2022年财务收支进行审计。完善街道财务制度建设，进一步修改完善《龙溪街道工程项目管理办法》、《龙溪街道采购管理办法》等相关财务规定。

（四）从源头规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平情况

1．全面推进政务公开，对依法应当主动公开的信息，及时、准确、全面地向社会公开。2023年，龙溪街道通过网站、媒体、报刊等主动公开政府信息649条。其中，政府网站公开信息583条，媒体、报刊等公布信息66条，公开内容涵盖社会救助、惠民惠农、养老服务、公共文化服务、公共法律服务、安全生产等方面。

2．严格落实政府信息“三审三校”制度，确保政府信息更加准确、安全、高效。定期清理行政规范性文件，做到应公开尽公开。2023年街道共制发规范性文件1件，废止规范性文件2件，现行有效规范性文件1件，并在街道门户网站予以公开。加强政府信息归档，增强保密意识，防止政府信息公开泄密事件发生。

3．自觉接受群众监督，严格落实信息发布、政策解读和政务舆情回应的主体责任，对人民群众申请公开的信息，依法在规定时限内予以答复。截止本年底，街道一共收到依申请公开1件，已严格按照《渝北区政府信息依申请公开办理工作规范》进行接收和登记，并及时规范办理并作出书面答复。

（五）以综合行政执法改革为突破口，加快推进行政执法方式重塑变革情况

1．推进综合行政执法改革试点。成立综合行政执法改革试点领导小组，紧紧围绕“一中心四板块一网络”基层智治体系，建立综合行政执法指挥中心，纳入“平安法治”板块运行管理，研究形成试点改革方案。按照“常驻辖区执法力量+街道执法力量”模式组建20人执法队伍，在指挥中心集中办公，由中心统一指挥调度。结合基层网格力量，分2大片区进行扁平化指挥、矩阵型管理，探索形成“1353”运行机制，统筹协调行使行政执法权，实现“一支队伍管执法”。通过区级支持+本级自筹资金60余万元，建成了300余平方米综合行政执法指挥中心，配备执法车辆2台，购置执法记录仪、无人机、摄像机及打印机等必要的执法工作装备。

2．梳理执法事项。对街道担负59项（22项法定+37项赋权）执法事项，先后3次组织街道业务科室、法律顾问及辖区执法部门进行线下培训，重点从法条适用、执法边界、办案协同等方面，逐条进行拆解和解读。结合日常工作及年度大项任务，梳理5类常见执法事件的处理机制，同时聚焦执法学习培训、监督协调、考核激励等方面工作，制定了15项制度规范，保证执法事件闭环管理，执法工作有序高效开展。

3．组织实训演练。围绕掌上执法数字应用针对不同执法事项及案件类型，进行实操演练，先后2次到市司法局会同系统开发人员学习“掌上执法”应用，熟悉和理解办案程序及一般问题处理。强化监督协同，在平安法治板块下设立执法协调和执法监督2个办公室，安排 2 名专职人员与街道法律顾问共同负责法制审核，立足实际健全行政执法管理机制。安排专人负责使用和对接全市统一的“执法+监督”一体化数字集成应用，严格落实执法全过程数字记录，同时积极探索梳理“综合查一次”场景应用，规范执法检查内容，提高执法质效，探索“建筑工地”和“养老院”2个应用案例。

（六）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况

1．加强信访监督，强化信访举报宣传引导工作，重点做好《检举控告工作规则》宣传，引导群众和重点人员依法有序信访，确保业务外信访量和重访、越级访量逐步下降。

2．做实日常监督，紧盯“四风”问题和重点领域，以整治“慵懒散”为重点，通过随机抽查、明察暗访等形式，牵头对干部履职、纪律作风、制度执行等情况开展监督检查。

3．开展民生领域损害群众利益问题专项整治，对工程建设、惠民资金发放等重点工作、民生工作开展专项检查，切实做到早发现、早制止、早处置。

4．深化行政监督，在街道行政服务大厅和社区服务中心设立举报电话和举报箱，加强行政服务的举报受理工作，督促完善了行政机关违法行政行为投诉举报登记制度，督促街道职能部门优化工作制度20余项。

（七）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局情况

1．全面落实平安稳定建设。持续深入开展矛盾纠纷排查，全面掌握不稳定情况，共摸排矛盾纠纷435起，已化解415起，化解率95.4%；坚持每月常态化党工委会稳定形势分析制度，今年以来，街道党工会分析研判较大矛盾纠纷30起，已化解28起，化解率93.3%。

2．扎实开展信访稳定工作。截至目前，已办理“重庆市智能信访公众平台”信访事项174件次、录入“领导干部下访群众”事项310件次、指导社区代理通过网络反映信访事项41件、征集人民建议事项60件、处理联调中心指令信息198条。

3．强化特殊人群管理。一是落实防邪攻坚工作，通过建立教育转化专班、制定转化方案成功转化辖区2名邪教人员。二是落实社区戒毒人员管控，定期协同民警、禁毒社工对在册22名社区戒毒人员走访排查，核对更新相关信息，管控率100%。三是规范开展社区矫正工作，对在册112名社区矫正对象实施一人一档一矫正小组，分级分类分阶段管理，无脱漏管情况。

二、2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）街道党工委书记履行推进法治建设第一责任人职责情况

1．落实全面从严治党，推进党的建设走深走实

（1）深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。街道、社区先后召开主题教育推进会18次，开展读书班7天，组织班子成员集中学习研讨4次，主题教育开展情况在区主题教育联络二组、五组督导指导中获得肯定。

（2）坚持德才兼备，深入推进干部队伍建设。根据岗位空缺和工作需要，选拔任用2名正科级干部、1名副科级干部，晋升3名公务员职级，晋升3名事业单位专业技术人员岗位等级，晋升2名管理岗位人员职员等级，调动1名机关工勤人员至事业单位，交流调动2名事业人员，调出1名事业人员。

2．高效推进城市精细化管理工作

（1）积极开展重点项目建设工作。组织、参与轨道交通四号线西延段站点建设协调会8次，积极为施工单位协调服务，工程项目进展顺利。配合区恒大专班做好保交楼工作，组织召开保交楼推进会15次，恒大3号地块项目已交房448户，完成全部保交房任务，恒大9号地块楼栋主体施工进展顺利，渝玥府保交楼工作正按计划开展。做好新牌坊立交改造工程协调服务工作，该项目已于今年上半年完工。

（2）推进垃圾分类工作。继续开展垃圾分类宣传工作，组织垃圾分类宣传活动，发放宣传资料2万份，制作宣传氛围墙20幅、宣传插排1513块，市级媒体报道7篇。做好迎接国家级督查相关准备工作，更换240L垃圾桶401个，垃圾分类提档升级5处，垃圾分类投放指南5块，二维码厨余积分设备13台。

（3）落实城市日常管理工作，落实行业科室牵头责任，按照背街小巷、开放式小区和农贸市场分块管理。科室巡查处置与街道领导“马路办公”相结合，及时解决一大批城市日常管理重难点问题，实施环境综合整治外墙立面设施维修30余处4000㎡、红石路142号等单体楼居住区地面整治共4处约500㎡、更换三无化粪池井盖52套，增设排气设施3个、金龙路215号、西一路33号等污水管道整治5处约200米。

（二）街道党工委副书记、主任履行推进法治建设第一责任人职责情况

1．全力推动违法建筑治理

（1）完成违法建筑专项整治26件，共2903㎡，违建投诉案件已处置办结53件，达标完成率100%。罚没处置别墅类住宅违建问题7件340余平方米，罚没金额319.5万元。

（2）按照“零容忍、零增长”的要求，持续加大普法宣传及新增违法建筑巡查管控力度，全年受理处置新增违建问题7件，采取停水停电措施3件（次），冻结产权1件，积极推进金龙路社区象屿观悦府小区列为年度无违小区创建计划。

2．全面落实平安稳定建设

（1）坚持常态化摸排机制，坚持每月摸排上报辖区、行业不稳定情况，筛查汇总形成稳定形势分析报告，每月党工委会分析研判并落实责任领导及部门常态化工作机制，确保事件有收集、有分析、有落实。制定社区、联系社区民警每月平安建设工作剖析会议制度，会议邀请党员代表、辖区居民参加，听取社区平安建设工作现状，确保社区平安建设。

（2）持续开展全民反诈专项行动。切实守护群众“钱袋子”，扎实开展形式多样的宣传活动，在辖区各企事业单位LED显示屏滚动播放反诈宣传标语，组织召开反诈专题宣传部署会议9次，开展反诈宣传活动108次，印发反诈宣传单9.8万余份（含警情通报6万余份）、宣传贴20万份，张贴宣传海报5900张，发放“致辖区单位的一封信”5000份，悬挂宣传横幅366条，制作大型喷绘23处，动员居民下载国家反诈中心APP，形成防范电信网络诈骗宣传全覆盖的工作局面，街道、社区工作人员反诈APP下载率达98%以上。

3．扎实普法，促进法治宣传精准化

（1）在重要时间节点开展法治宣传教育。以发放宣传手册、宣传物资等形式，开展了“三月法治宣传暨'八五'普法集中宣传活动”、防范电信网络诈骗、行政复议法宣传月等主题法治宣传活动，印发普法宣传资料1万余份，发放宣传物资6000余个，参与群众上万人，接受市民法律咨询700余人次。

（2）以“民主法治示范社区”创建为抓手，促进法治宣传。建成嘉州社区、龙湖社区、金紫山社区市级社区法律之家3个；推进“法律明白人”培育建设工作，遴选了60名“法律明白人”，开展法律明白人培训4场次、240人次。

（3）推进法治文化阵地建设。打造了安家嘴社区黄金堡学府小区、锦绣社区长安锦绣城小区、龙湖社区人和天地小区、花卉东路社区富悦阳光小区4个法治文化楼宇；2023年7月在花卉西路社区成立了渝北区龙溪街道老年人公共法律服务站，该服务站提供法律咨询20余人次、调解矛盾纠纷5件、开展宣传活动6次、发放宣传资料2000余份。

（4）抓好重点人员学法工作。认真落实国家工作人员学法用法各项制度，将学法列为干部职工理论学习的重要内容；组织街道机关干部人员参加行政执法考试、干部网络法治理论考试，确保应考率、合格率为100%。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年龙溪街道在推进法治政府建设中，取得了显著成效，同时，在实际工作开展中也发现一些不足，主要体现在以下几方面：

（一）优化营商环境方面还有一定差距。政务服务能力与发展需求有差距，政策宣传能力还不足，在惠企政策宣传中，多集中于企业走访、摆摊设点等形式，发布渠道比较传统、公开形式单一。

（二）信访维稳难度大。随着改革发展的不断深入，群众利益诉求、意见表达及社会价值判断呈现多元化特征，基层矛盾纠纷不断增多，加之我街道周边老旧小区较多，常住人口年龄偏大，以及多年来老城区因拆迁改造形成的历史遗留问题，社情民意比较复杂，涉及基层矛盾纠纷突出，信访维稳工作开展推进困难，维稳压力大。

（三）防范化解重大风险有差距。安全防范和化解历史遗留问题不够有力，存在一定安全稳定风险。安全隐患闭环整改不及时，火灾风险防控点多、面广，安全宣传不够全面不够深入，重点个体矛盾化解、重点群体稳控的办法不多，治安管控存在短板，盗窃、电诈案件数量仍处于高位。

（四）依法行政意识不强，执法队伍建设不足。部分执法人员在履行其行政职责过程中没有充分认识到依法行政的重要性，依法行政的能力和水平有待提高。因人手不足聘用的临时人员没有经过系统的法律知识学习，自身具备的业务能力参差不齐，造成简单粗暴的执法行为，降低了基层政府的依法行政能力。

（五）基层法治工作的执行力还不够。各项法律服务工作由结对律师事务所与街道司法所负责，部分律所律师人员变动较频繁且身兼数职，不能及时、持续提供法律咨询。另外普法宣传工作缺乏灵活性，导致推出的诸多法律服务民众不了解或者不相信，没有很好地发挥应有的作用。如一社区一法律顾问服务，很多社区居民出现矛盾舍近求远仍到街道解决，没有充分利用好社区的义务法律顾问资源。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）进一步优化提升营商环境，创造良好投资环境。一是不断提升服务效能，抓好常规政务服务，稳步推进优化提升营商环境决策部署和行动方案全面落实；二是建立座谈走访、信息报送、工作联络等制度，送政策、送服务，了解企业诉求，解决企业难题，开展精准服务。

（二）进一步加强信访维稳工作力度。一是加大矛盾纠纷排查力度，加强对重点领域、重点群体、重点人员的排查，对排查出的问题建立工作台账；二是落实责任，对排查出的问题及时处理、妥善解决，力争消除不稳定因素，将矛盾化解在基层，防止矛盾激化。

（三）进一步浓厚安全宣传氛围。结合季节性、时段性特点，宣传具有针对性的消防安全知识，全面提升群众消防安全意识。以网格为单元，继续实施社区民警、网格员联动夜巡工作机制，通过深化重点地区整治、重点区域巡逻、打击违法犯罪等方式，多管齐下，有效降低刑事、治安案件发案率，提高群众安全感，确保辖区不发生影响社会稳定的群体性事件。

（四）进一步强化执法业务实战实效培训。目前街道取得执法证的工作人员有14名，但执法实践较少，执法经验缺乏，下一步将注重强化培训和锻炼，尽早实现全体执法人员专业过硬，一岗多能。

（五）进一步深入开展法治宣传教育。一是因地制宜建设法治文化楼宇、宣传栏、书屋等法治宣传阵地，推动法治宣传落到实处；二是广泛运用微信、微博等新型平台开展法治宣传；三是利用辖区内各类LED显示屏播放法治宣传视频，增强公益法治宣传的传播力和影响力。

                                     重庆市渝北区人民政府龙溪街道办事处

                                                        2024年1月16日