重庆市渝北区人民政府两路街道办事处

关于2023年度法治政府建设情况的报告

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉任务分工表》的有关要求，全力推进法治政府建设，街道经济社会保持了持续平稳健康发展的良好态势。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，推进法治政府建设情况

一是高度重视，将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务。开展中心组理论学习4次，组织党员干部深入红色基地实地学习6次，集中学习12次，发放理论书籍4900余册。二是调整了法治政府建设工作领导小组，完善理论学习中心组集中学法制度，推动形成街道、社区、网格普法学法三级体系。累计在各类活动、常规工作、服务群众中普法学法100余场次，开展“学习新思想、奋进新征程、建设新重庆”理论微宣讲活动40场，开展理论微宣讲51场。三是全面贯彻实施宪法，制定《两路街道2023年普法工作规划》和普法责任清单，开展习近平法治思想宣传、宪法宣传主题宣传8场，发放1.5万余份宣传册，覆盖1.2万余人次。四是深化平安驿站建设。坚持和发展新时代“枫桥经验”，在金港国际商圈打造全市首个资源整合、信息共享的“平安驿站”，高效率、全方位、零距离守护群众。2023年，平安驿站共接待群众1159人次、提供各类便民服务76件、处理报警求助18件、提供法律咨询20人次、调解矛盾纠纷19件、开展巡逻防控7311人次、开展宣传活动9次、发放宣传资料6580余份。

（二）法治护航重大战略有序推进，营造一流法治化营商环境情况

一是不断优化营商环境，建立健全企业一线服务制度。完善重点企业跟踪监测制度和经济运行监测分析机制，走访辖区企业106家。全年共组织街道各部门行政执法理论研讨会、辅导讲座、座谈会学习法律法规和规范性文件15次，邀请律师事务所专家授课2次。二是加强和创新社会治理。开展社区环境卫生“亮一亮、比一比”赛马评比行动，对各社区城市管理工作开展现场考评，实现大城众管。按时处置各类环境卫生案件1035件。继续深入实施物业管理服务提升行动，选评优秀物业公司及物业服务工作者29家次，对辖区119栋、22.37万平米老旧单体楼及小区住宅开展常态管理考核，累计考核发放街区化管理经费约80万元。三是大力培育践行社会主义核心价值观。开展干部群众文化艺术培训系列活动70期，举办文艺演出、全民阅读等系列群众文化活动40余场，参加市群众歌咏比赛获一等奖，区讲民间故事大赛获特等奖，开展全民健身活动13场，参加区体育比赛3场，街道全民健身趣味运动会1场。四是强化社会救助兜底和孤老残疾保障。制定《两路街道应急和其他特殊困难群体救助工作实施办法》，已累计救助特殊边缘群众380人，发放城乡低保金145万余元，特困供养金和照料护理补贴40万余元，医疗救济和救助金36余万元，残疾人各项补贴费用41万余元，高龄各项津补贴4万余元。严格落实扶援助政策，发放优抚对象各类补助406万余元，帮扶援助资金约13万元。

（三）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况

一是加强党内法规制度实施。认真贯彻《中国共产党党内法规制定条例》，严格落实《中国共产党党内法规和规范性文件备案审查规定》，法律顾问合法性审查参与，按要求废止规范性文件1件。二是严格执行《渝北区重大行政决策程序实施办法》，聘请法律顾问参与行政决策、法律知识宣讲、严把法律关，一年来法律顾问到街道、社区进行法律知识讲座15次以上。街道干部职工参加法治考试，合格率达100%。三是加强队伍和人才保障。调整优化网格71个，按照“1+3+N”模式配备社区网格治理团队，运用联动机制开展风险排查，变被动向上报告为主动向下查找，改事后处置为事前防范，建立健全“网格吹哨、部门报到”问题闭环解决机制，形成上联区级、下通社区治理格局。

（四）从源头规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平情况

一是完善议事规则和决策程序。严格按照街道《内控制度汇编》《政府投资项目管理办法》审核各类支出事项。聘请专职律师担任法律顾问，深度参与重大行政决策研究，一年来，街道法律顾问出具书面法律意见书60余份，口头咨询17件，参与复杂矛盾纠纷调解9余起。二是推进实施“法治明白人”培养工程。 在街道辖13个社区，遴选了68名“法律明白人”，开展法律明白人培训4场次、260人次，累计组织法律明白人参与政策法规宣传90余次。三是优化法律服务资源。运用“互联网+”方式，积极引导群众广泛使用村居法律顾问，公共法律云端服务、人民调解APP等指尖法律服务产品。建立两路街道“1+13”公共法律服务体系，实行“镇街律师周三见”“村居律师月月见”工作模式，接访群众500余人次，接受咨询及其他事项共计300余件。开展普法学法宣传100余场次。建成市级社区法律之家3个。

（五）以综合行政执法改革为突破口，加快推进行政执法方式重塑变革情况

一是严格执行重大执法决定法制审核制度，健全行政执法人员管理制度，配备执法人员制服9套，组织执法人员培训2次，网络培训1次，行政人员持证上岗率100%。二是严格落实安全生产监管行政执法。开展安全监管及执法检查4000余家次，发现各类一般隐患3720条，已整改3627条，实施行政处罚12次，行政拘留2人。三通过“线上＋线下”多种形式扎实开展安全宣教活动，开展逃生自救、互救演练等21场。组织开展各类抢险应急演练16次。四是日常对企业、单位、养老院、学校等重点领域生产、消防、房屋、燃气、特种设备安全排查524家次，发现隐患565条，已整改551条。

（六）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况

一是开展“三优化八清理”作风建设专项整治行动，整改问题4大类17项。加强干部职工八小时之外监督，自查清理酒驾醉驾赌博行为，处分党员2名。二是发挥人大监督作用。深化人大代表联络站建设，充分发挥代表作用，坚持每季度召开党建联席会议，对法治建设、物业管理工作、网格化治理工作开展季度评议。自觉接受人大监督，办理人大代表建议或意见提案约11件，满意度达100%；主动邀请人大代表，围绕街道中心工作开展评议、调研和会商等活动。三是加强社会舆论监督。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握主导权。抓好舆情监管，全年未发生一例重大舆情。围绕学习宣传贯彻党的二十大工作，在中央级媒体上稿6篇，市级主流媒体上稿40余篇，发出了“两路好声音”。

（七）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局情况

一是打造党建统领综合平台，建设街道及13个基层治理指挥中心，整合构建街道基层治理“四板块”，基层智治平台核心指标数据完善率100%。二是加强矛盾多元化解。排查各类矛盾纠纷600余起，调解案件共409件（其中蓝丝带物业272件），化解率达到99%以上。三是落实重大矛盾主动介入调处、疑难案件联合调处制度，群众身边的公共法律服务方便高效。做好1157名涉稳人员和15个涉稳群体的信访稳定工作，处置交办信访件138件，接访下访8000余次，采取一案一策、综合施策等方式累计化解信访积案10件，化解率约95%。

二、2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）街道党工委书记履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是夯实思想政治基础。认真学习宣传贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神。牢牢把握法治建设总体要求，紧紧围绕区委、区政府各项决策部署，全力抓好法治建设与中心工作的深度融合。二是加强统筹推进，强化责任落实。按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的相关要求，年初召开专题会议，制定了2023年法治政府建设工作要点，列出任务责任清单，细化工作要求及责任单位。定期听取并研究法治政府建设重点工作，及时研究推进解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。三是抓好党内法规制度实施，筑牢法治建设的坚定基础。全面压实从严治党“主体责任”，布置研究6次，排查岗位廉政风险点 565个，制定防控措施581条，规范制度18个。运用身边反面典型开展“以案四说”警示教育37次，受教育干部822人次。四是带头支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能，确保法治建设工作得到顺利推进，严格履行行政机关负责人出庭应诉职责，应诉出庭率达100%。

（二）街道党工委副书记、主任履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是推动政府职能依法全面履行。年初制定了《两路街道2023年司法行政工作要点》，全年共组织街道各部门行政执法理论研讨会、辅导讲座、座谈会学习法律法规和规范性文件15次，邀请律师事务所专家授课2次。二是完成了年度普法工作目标任务，完善落实了“谁执法谁普法”普法责任制联席会议工作机制，为街道各部门、社区安排专项普法宣传经费，做到专款专用，经费依法保障。三是建立完善党委（党组）中心组学法制度，同时把宪法、民法典党章和党内法规列入党委（党组）中心组年度学法计划，注重工作人员学法，将尊法学法用法情况作为年度考核重要内容，共组织党委（党组）中心组、干部职工学法16次以上，开展普法讲座8次。2022年至今街道无行政败诉和行政复议案件。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）党建统领的工作机制、制度化、法治化有待加强。各部门、社区运用数字化逻辑、方法、手段赋能全流程精密智控工作有待提升，各级组织“问题发现靠党建、问题发生查党建、问题解决看党建”的行动自觉性有待加强。

（二）矛盾纠纷多元化解伺待加强。社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制方面存在短板弱项，群众维权意识增强，“诉源治理”机制有待进一步健全、优化。

（三）市域法治建设的宣传氛围还不够浓。普法学习活动和教育宣传形式总体比较单一，一定程度影响了干部群众学法的兴趣和自觉，宣传的载体需进一步丰富，宣传覆盖的范围需进一步扩大与拓展。

（四）依法行政效能亟待提升。个别社区和科室对重大行政决策程序刚性执行不足，运用法治手段化解矛盾纠纷的能力有待提升，不少纠纷争议在信访途径循环，得不到及时有效解决。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路目标举措

（一）坚持党建统领，统筹发展。一是健全抓党建带全局的工作体系，以建立“七张报表”、用好“八张问题清单”、构建“五项机制”为关键抓手，加强基层党建整体智治，以数字化变革放大党建工作效应。开展试点示范培育，全力打造更多基层法治建设特色品牌。二是将法治建设融入到党建工作、城市管理、安全稳定、民生服务等中心工作中，高频次、多形式开展法治宣传教育。三是运用“互联网+”方式，积极引导群众广泛使用村居法律顾问，公共法律云端服务、人民调解APP等指尖法律服务产品，近距离、高效率、多途径的解决群众身边的“烦心事”。

（二）坚持防范化解各类风险隐患。全力守住安全底线，深化多元纠纷解决机制，运用法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险。加强“诉源治理”协同机制，打造金牌调解品牌、“枫桥式”司法所，着力化解群众矛盾纠纷。

（三）建设智慧普法。加强宣传报道，正确引导舆论，分层分类推进“八五”普法教育，积极开展通俗易懂、寓教于乐的法治宣传教育活动。以信息化建设为有力抓手，积极探索，不断创新普法形式、拓展普法载体、丰富普法内容，打造智能化、精准化“智慧普法”平台，有效提高普法工作效能。

（四）强化统筹协调。一是街道各部门党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，把法治社会建设作为全面依法治理的基础性工程，纳入镇街、部门法治建设总体规划，落实各方面各领域制度和治理规定，形成上下协调、部门联动的工作机制。二是街道主要领导带头学习法律法规，参加法治理论考试，法院旁听庭审活动；带头开展专项述法，将法治建设履职情况纳入年度述职测评。三是充分调动全社会各方力量采取多种形式参与法治社会建设，进一步发挥公民、企事业单位、人民团体、社会组织等在推进法治社会建设中的积极作用，形成法治社会建设最大合力。

五、其他需要报告的情况

无

重庆市渝北区人民政府两路街道办事处

2024年1月19日

（联系领导：白太宏；联系人：赵卫功；联系电话：13996388609）