重庆市渝北区人民政府两路街道办事处

关于2022年度法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将我街道2022年度法治政府建设推进情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

2022年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）〉任务分工表》的有关要求，全力推进法治政府建设，街道经济社会保持了持续平稳健康发展的良好态势。

（一）统筹推进法治政府建设情况

一是夯实思想政治基础。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，通过多种方式学习研讨习近平法治思想3次，开展中国特色社会主义法律体系和党内法规宣传15次以上。7月26日，两路街道联合市、区司法局组织开展了渝北区2022年“行政复议宣传月”集中宣传活动。二是全面依法疫情防控。严格依照《突发公共事件应急卫生条例》《传染病防治法》、中央依法治国委关于疫情防控等有关文件要求，切实抓好疫情防控工作：累计排查系统数据89.6万条，总量居全区首位；累计检测687万余人次，上门检测12万余人次。在大悦城和11月疫情歼灭战中，街道全体党员干部闻令而动、勠力同心，昼夜坚守在抗击疫情第一线，在没有硝烟的战场上践行初心与使命。三是切实加强安全监管。深刻汲取全国农村自建房火灾事故教训，全力做好辖区生产经营租住村(居)自建房火灾防控工作。扎实开展自建房安全排查整治专项行动，已累计排查各类房屋931栋，重点核查居民经营性自建房228栋，开展综合治理5次，发放整改通知书85份，对19栋重点自建房开展安全鉴定并落实临时管控措施。四是扎实推进平安建设。深入开展“全民反诈”专项行动，入户开展防范电信网络诈骗宣传1800余次，指导下载注册“国家反诈中心”APP3万余人次，签订《全民反诈承诺书》4万余人次。年内未发生一起民转刑案件，刑事发案率下降13%。五是优化法律服务资源。2022年街道公共法律服务工作站共计接访群众500余人次，接受咨询及其他事项共计300余件；义务法律顾问累计宣传活动20次，接受法律咨询258次，参与复杂矛盾纠纷调解30余起。六是加强矛盾多元化解。按照“以防为主，调防结合”工作思路，运用“五长”联动机制，整合网格员、社区民警、驻社区法官（律师）、调解委员会等资源调解处理矛盾，协调解决居民纠纷1100余条，调解成功率99.2%。七是2022年街道无行政败诉和行政复议案件。

（二）创新优化法治化营商环境情况

一是经济发展是第一要务。牢牢抓住坐拥国际航空枢纽这一区位优势，以发展临空经济为指向，以两路商圈建设为载体，集中力量服务保障，积极应对极端高温、企业限电等挑战，确保辖区经济稳定上升，全年预计实现地区生产总值112.1亿元，同比增长3.6%。二是持续深化放管服改革。把优化营商环境同纠正“四风”相结合，切实落实各项优化措施，提升社保经办服务能力。实行领导干部联系企业制度，定期入企业、问困难、想办法，全年走访企业107家，解决困难问题47个，累计帮助辖区企业享受税收减免、社保优惠等政策红利227.9万元，实现各类就业5300人，发放创业担保贷款170万元。三是做好企业退休人员社会化管理服务。双凤路社区、石油社区退休人员服务中心已投入使用。两路商会成功创建全国“四好商会”。四是深耕厚植核心价值观。开展“好人在身边”微访谈，及“扣好人生第一粒扣子”，“法律八进”等主题教育实践活动。凝心聚力，全力以赴通过全国文明城区复查测评。

（三）不断健全依法行政、依法决策制度体系情况

一是优化完善财经制度。围绕办公用品、车辆管理、项目采购、宣传费用、国有资产、现金支付、公职人员工作生活纪律、指尖上的形式主义优化财务制度59处，修订完善《两路街道内部控制制度》58条，加强内部审计，全方位堵塞风险漏洞。二是落实走访遍访制度。建立街道党工委书记及班子成员党支部工作联系点制度，推行社区干部走访遍访制度，全年组织街道各部门对《重庆市规范性文件管理》有关规定进行了深入学习2次，修订了党内规范性文件及行政规范性文件管理制度。三是实行信息公开。街道重大行政决策、重大民生实事、公告通告均按规定在区政府门户网站予以公开。四是依法依规决策。公职律师、法律顾问积极参与行政决策。2022年街道法律顾问出具书面法律意见书35份，口头咨询8件，参与复杂矛盾纠纷调解10余起。

（四）持续提升重大行政决策水平情况

一是强化理论武装。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务，始终坚持“第一议题”制度，开展中心组理论学习7次，发放理论书籍900余册，开展理论微宣讲50余场。二是开展专项监督检查。围绕优化营商环境、安全生产、疫情防控及复产复工等问题开展专项监督检查26次，45条问题立查立改。例如：2022年街道项目经费支出邀请专家进行了论证、评估，结果在区政府网站公示。三是开展警示教育。通过“以案四说”、参观廉政教育基地、街道公众号开设原创漫画专栏、拍摄廉政微视频等方式，让党员干部牢记教训，警钟长鸣。

（五）大力推进严格规范公正文明执法情况

一是依法履行政执法职责。制定了《两路街道2022年依法行政工作要点》和《2022年安全生产监督检查工作计划》，严格执行重大执法决定法制审核制度，健全行政执法人员管理制度，严格实行行政执法人员持证上岗，组织法人员参加培训4次。米。二是开展重点领域执法。以重点领域监管为执法重点，以安全生产相关法律法规和标准规程为依据，以现场监督检查示范为重要培训手段，以季度常态化督查为重要指导方式，深入推进各行业科室和社区采取计划检查和随机抽查等方式，部门执法联动，实施综合监督检查，规范执法文书、执法流程。三是强化学习培训。街道各部门采取行政执法理论研讨会、辅导讲座、座谈会等多种形式组织学习了《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《国务院全面推进依法行政实施纲要》《国务院关于加强法治政府建设的意见》等法律规章和规范性文件。四是推行“楼院式”工作法。大力推行建管干部“楼院式”工作法，积极推进四级联动巡查机制，打通老城区管理“最后一米”。全年行政处罚总数为65件，罚款总金额2.74万元，行政检查总数为1327次，处置各类环境卫生案件890件，拆除违法建筑4477平方。

（六）继续强化行政权力制约监督情况

一是开展专项监督检查。围绕疫情防控及复产复工、惠民惠农补助、人居环境整治等问题开展专项监督检查，重点针对发现履职尽责不到位、侵害漠视群众利益、形式主义官僚主义等问题开展专项监督检查32次，提出整改建议27条。二是发挥人大监督作用。深化人大代表联络站建设，充分发挥代表作用，不断推动统战工作高质高效发展，保密防线更加牢固，档案工作质量不断提升，坚持每季度召开党建联席会议，对物业管理工作、网格化治理工作开展季度评议。在双凤路社区打造“党建+物业”街区制特色服务品牌，破解“红色服务”物业管理难题。三是开展财经纪律执行情况专项监督。街道纪工委发现违规发放津补贴或福利问题7项，共计退回130余万元；解散微信群、QQ群49个；整改公务用餐问题5个、物资采购问题7个、制度执行不力问题9个；检查票据1万余张，整改问题24个。四是加强社会舆论监督。严格落实意识形态工作责任制，牢牢把握主导权。研究部署意识形态工作2次，召开综合分析研判会2次，专题培训意识形态工作1次。市级及以上媒体对街道正面宣传报道130余次，区级媒体报道35次，“美好两路”微信公众号推送信息360余条。

（七）坚持推进治理体系和能力建设情况

一是不断改善生态环境。全面深化落实林长制、河长制、路长制各项工作，做到护好林、治好河、管好路。坚决遏制耕地“非粮化”“非农化”，处置卫片图斑8处，违占耕地建房9处，恢复耕地约37亩，复耕撂荒地约5亩。二是民生保障落地落实。按照“消隐患、补功能、提环境、留记忆、强环境”设计原则，实施临港片区老旧小区及双北街片区改造项目，项目总投资额约2500万元，涉及18.2万平方米，惠及群众1600余户。沙坪社区天然气工程完工通气，惠及沙坪600余户，1500余人。电梯增设项目圆满收官，已完工56台。三是民生实事办好办精。通过“中心带站”模式，建成老年人助餐点8个、助浴点2个、康养理疗服务站3个，实现居家养老全覆盖；运用“互联网+”方式，提供10项养老居家上门服务及电话关怀关爱服务8400余人次，实现智慧养老零距离；新建老年大学教学点3个，授课3700余人次，实现幸福养老变享老。四是物业服务提档升级。通过深入实施《两路街道物业管理服务提升行动考核方案》，结合物业小区星级评定，激发物业企业争先创优积极性。街道在每月全区城市管理考评中名列前茅，在全年全区城市管理综合考核和文明城区建设考核中均列街道序列第一。

二、2022年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）街道党工委书记履行推进法治建设第一责任人职责情况

两路街道党工委书记全面贯彻落实党中央和市区关于法治建设的重大决策部署，认真履行第一责任人职责。一是压实法治建设“主体责任”，布置研究14次，谈话提醒119人次，廉政学习12次，批评教育3人。二是完善《两路街道2022年普法工作规划》和普法责任清单，集中专题学习习近平总书记系列重要讲话精神15次，组织党员干部深入红色基地实地学习15次。三是年初召开专题会议，安排法治政府建设工作，将法治建设纳入年度工作计划，列出任务责任清单，细化工作要求及责任单位。每半年听取一次法治建设工作情况汇报，对法治政府建设中存在的困难和问题，组织研究着力解决。带头支持人大、政府、政协、法院、检察院依法依章程履行职能，确保法治建设工作得到顺利推进。四是坚持“一线工作法”，选派副处级领导3名，机关、社区干部28名参加区疫情防控党员突击应急支队，提拔正科级干部1名，社区书记1名。

（二）街道党工委副书记、主任履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是统筹安排部署，强化责任落实。按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》的相关要求，指导制定了2022年法治政府建设工作要点。二是健全疫情防控常态化机制，通过加人加时等方式，不折不扣做到日清日结。全年累计转运重点人员3768人，转运密接、次密接2385人，转运重点地区人员1383人；转运确诊病例1188人。三是加强对本级法治政府建设的组织领导，指导制定了普法计划，及时研究推进解决法治政府建设有关重大问题，为推进法治建设提供保障、创造条件。四是法治政府建设稳中有进，圆满完成全国法治政府建设综合示范区金港国际商圈平安驿站实地评估工作，2022年渝北区成功创建全国法治政府建设综合示范区。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）农村环境建设有待优化。村庄清洁、道路、人居环境有待改善，部分地区出现耕地“非粮化”“非农化”倾向。

（二）城市管理存在诸多问题。管理主体较多，沟通协调机制不畅，支持配合力度不够，在管理执法方面出现交叉或盲区，例如：餐饮油烟污染、危险固物处理、疫情防控、违法搭建问题比较突出。

（三）民生安全保障有待深化。街道老年人口多、老旧小区多，存在基层治理体制机制不顺、力量配置不足等问题，亟需进一步筑牢安全防线、提升民生服务，持续推进基层治理体系和治理能力现代化。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

一是牢牢抓住成渝地区双城经济圈建设和全市“一区两群”协调发展战略机遇，加快推动经济社会高质量发展，在未来五年奋力实现赶超突围。二是全面深化落实林长制、河长制各项工作，做到护好林、治好河。严格落实《土地卫片执法图斑合法性判定规则》，进一步促进土地卫片执法工作常态化、规范化和制度化，规范新建、改扩建农房审批程序，坚决遏制耕地“非粮化”“非农化”。三是不断擦亮老城区底色，实施透水砖修补、路灯修理、闲置空地清理、农贸市场道路提升等整治，通过加大宣传，加强巡查杜绝新增违建。围绕“两山”理论，积极开展蓝天行动和大气污染防治巡查，完成餐饮油烟污染整治，严厉打击危险废物环境违法。四是树牢安全稳定发展理念。认真落实“党政同责，一岗双责”和“三管三必须”安全生产责任制，严格落实领导带班，24小时值班制度。开展矛盾纠纷大排查行动，街道、社区建立台账，网格长牵头、片区长协助、楼栋长具体负责、物业长配合，每周召开分析研判会逐件分析研判。五是提升平安建设标线。持续开展街道领导带队，社区干部、民警、志愿者平安夜巡，继续推动常态化扫黑除恶斗争向纵深发展，加大重精、邪教、吸毒、社区矫正等重点人员管控帮扶，加强国家安全人民防线建设。六是加强法治宣传，高频次、多形式开展法治宣传教育，坚持防范化解各类风险隐患，全力守住安全底线，持续推进治重化积，切实为经济社会健康发展营造良好环境。

重庆市渝北区人民政府两路街道办事处

2023年1月28日