重庆市渝北区人民政府龙塔街道办事处

关于2024年法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将我街道2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，推进法治政府建设情况。一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，街道党工委会、行政办公会、党委理论学习中心组集中学习研讨习近平法治思想8次，学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记关于法治建设相关重要讲话精神9次。在国家宪法日、宪法宣传周等重要时间点开展集中宣传30余场次，推动习近平法治思想进社区、进机关、进企业、进校园、进网格。二是持续巩固法治政府建设成果。贯彻落实全区对《重庆市法治政府建设指标体系》的措施及分工，推动法治政府建设各项指标持续创新，对照法治政府建设所涉工作任务，建立推进台帐，抓好督促落实。三是抓好反馈问题整改落实。按照上级的安排部署，扎实开展燃气管道带病运行、民生领域、行政执法、政府服务领域等方面突出问题专项整治，推动解决群众反映强烈的急难愁盼问题55件。

（二）服务保障成渝地区双城经济圈建设、强化西部陆海新通道建设法治支撑、依法保障“三攻坚一盘活”改革突破情况。一是优化法治化营商环境。持续优化法治化营商环境，加大助企纾困力度，采取“集中辅导+一对一指导”的形式，协助36家企业成功申请为科技型企业，让企业享受到真金白银的优惠。落实班子成员联系走访制度，走访重点企业37家，民营企业1149家，为“地下之城”防空洞群商业项目、载禾农业发展有限公司等重点企业协调解决注册登记、排污治理、环境提升等诉求30个。二是提升政务服务质效。健全“141”基层智治体系，科学设置27个基础岗位+1个特色岗位，规范梳理权责清单和履职清单。完善监控视频和网线等设施设备，推动公共服务规范化、标准化。2024年累计受理各类服务事项42350件，接收群众咨询6.3万余次，好评率100%，覆盖6种评价渠道。三是开展企业法治服务。及时了解和解决企业在经营发展中遇到的法律问题，街道总商会、司法所牵头举办企业法律知识讲座2次，不断提高企业经营管理人员的法治素养；开展企业法治体检3次，为企业健康稳定发展提供法治保障。

（三）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况。一是加强规范性文件管理。依法依规制定行政规范性文件，严控发文数量，严格规范性文件制定程序。熟练运用行政规范性文件管理信息平台。及时报送行政规范性文件备案，落实行政规范性文件动态清理工作机制。开展行政规范性文件相关人员培训2次，不断提高规范性文件管理水平。二是规范细化工作流程。进一步细化行政规范性文件征求社会公众意见、合法性审核、备案审查、实施后评估等工作内容，明确行政规范性文件管理各环节，增强行政规范性文件管理全流程工作的针对性、可操作性。三是严格执勤制度规定。街道纪工委、党政办加强对制度落实情况进行监督检查，及时通报，对落实不到位的及时要求整改。

（四）规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平情况。一是依法严格落实决策程序。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。健全重大决策合法性审查配套制度，强化合法性审查刚性约束。推行重大行政决策事项年度目录公开制度，除依法不公开的决策事项外，重大行政决策事项年度目录清单都通过区政府网站向社会公布。完善重大行政决策事前评估与事后评价制度，充分论证立项必要性和方案可行性。二是充分发挥法律顾问作用。13个社区推行了法律顾问服务制度，实现了社区法律顾问全覆盖；街道常年法律顾问全年参与会议8次，审查合同、文件等相关材料75份，出具法律意见书12份，开展法治培训7次；针对街道物业领域纠纷多的实际，专门聘请熟悉物业工作的律师担任物业纠纷调解员；将法律顾问经费列入年度预算，为律师开展工作提供经费保障。三是加强法治理论学习。制定年度普法计划，落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任，组织63名机关干部参加网上法治理论知识考试和旁听庭审，提高领导干部依法行政决策能力。

（五）推进“大综合一体化”行政执法改革，落实行政执法规范化建设情况。一是加强业务学习。加强行政执法队伍建设，始终抓住领导干部这个“关键少数”，开展“日常学法、任前考法、年度考法、年终述法、守法普法”等活动，严格新增执法人员资格审核，组织执法人员培训和资格考核，从源头提高执法水平。二是严格规范执法。严格执行《行政处罚法实施意见》等文件规定，广泛运用说服教育、劝导示范、警示教育、指导约谈等方式开展执法活动。严格规范行政执法程序，全面细化执法任务，逐项落实行政责任，建立法治部门和业务部门联动机制，有效化解行政争议，保障执法公信力。三是全面严格落实行政执法“三项制度”。执法人员坚持两人以上同行、亮证执法，并严格落实行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度。全年开展安全生产执法273次，警示约谈40家，警告10家，行政处罚29家，罚款金额共5.3万元，处置存量违建16处6060平方米、处置新增违建2处，确保新增违建零增长。

（六）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况。一是加强监督。自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督和群众监督，切实加强对政府信息公开工作的组织领导，党工委、办事处定期研究政府信息公开工作。街道人大工委开展对财政预决算执行情况进行评议，对重大项目推进情况纳入督查范围，2024年重点民生实事5类18件全部办结。不断完善社会监督和舆论监督机制，街道纪工委负责行政行为投诉举报受理。二是加强信息公开。严格按照相关规定受理政府信息公开申请，及时、规范、常态化更新发布政府信息，全年按时限主动公开信息1166余条，发布量位于全区镇街序列第二，接收并规范办理依申请公开信息4条。三是做好行政复议应诉工作。大力提升行政应诉实效，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，切实做好行政复议宣传及“以案促改”工作。2024年街道1件行政复议案件，街道分管负责人出庭应诉。

（七）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局情况。一是大力开展全民普法工作。持续深化宪法、民法典和反电信网络诈骗法等法律法规的专题宣传，全年街道和社区开展专题宣传50余场次。围绕重点时段，针对性开展国家安全、养老诈骗、禁毒、未成年人保护等领域法律法规的宣传教育，全年以法治讲座、集中宣传等形式开展法治宣传70余场次，发放各类宣传资料3万余份。二是完善公共法律服务体系。持续推进“互联网+公共法律服务”，充分发挥街道驻站律师、天平工作室退休法官作用，全年接受群众法律咨询1500余人次。深入推广应用重庆村居法务平台，发挥好社区义务法律顾问作用，累计服务群众3000余人次。不断深化社区综合治理，培养法律明白人26人。三是依法有效化解矛盾纠纷。进一步规范街道、社区两级矛盾纠纷综合调处平台建设，强化硬件设施配置和社区调解员能力培训，构建起化解基层矛盾纠纷的“第一道防线”。全年完成区法院委派诉前调解案件74件，成功调解各类矛盾纠纷491件，调解率为100％，未发生一起“民转刑”“民转群”案件，有力促进了辖区的和谐稳定。

二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）增强法治思维，抓好统筹谋划。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带头学习宣传贯彻习近平法治思想，坚持党委理论学习中心组学法制度，常态化开展集中学习研讨，不断增强法治观念，提高法治思维。将法治建设纳入街道发展总体规划，制定《龙塔街道2024年法治建设工作要点》，将法治建设工作与街道党的建设和经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。充分发挥党工委在推进法治建设中把方向、管大局、作决策、保落实作用，及时召开专题会议，研究解决法治政府建设工作中的重大问题。

（二）切实履行职责，抓好工作落实。坚持全面从严治党，加强街道制度体系建设，形成较为严密的制度体系。街道纪工委加强对制度执行的监督检查，提高了党内法规和机关制度的执行力。严格依法依规决策，认真落实《龙塔街道重大事项决策程序规定（试行）》，严格执行民主集中制，切实提高决策的科学化、民主化水平；充分发挥街道法律顾问作用，加强对党工委、办事处相关文件、重大决策的合法合规性审查。贯彻落实我区对《重庆市法治政府建设指标体系》的措施及分工，推动法治政府建设各项指标持续创新，对照法治政府建设所涉工作任务，建立推进台帐，抓好督促落实。加强对法治宣传教育工作的领导，开展形式多样的宣传活动，突出宪法、民法典和全民反诈宣传，群众法治意识不断提高。以党的建设为统领，指导街道天平工作室大力开展法治宣传普及、法律事务咨询、矛盾纠纷调解，为街道法治建设提供基础性保障，推动全社会形成浓厚的法治氛围。

（三）加强队伍建设，严格依法办事。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，将法治素质好、业务能力强的人员提拔到重要岗位上，全年提拔和进一步使用副科级干部6名，公务员职级和事业单位职员等级晋升6名，事业单位专技晋升2名。加强法治工作队伍建设，配齐配强法治工作力量，聘请市一中院4名退休法官担任专职调解员，调整1名法律专业人员负责公共法律服务工作站日常值班，目前街道司法所有2人通过国家法律职业资格考试。积极支持街道人大工委、办事处依法依章程履行职能，人大工委每年对预算实施情况、法治宣传教育情况进行评议，对重点工作开展情况进行督查，街道办事处严格依法行政，督促主要领导、班子成员和社区负责人依法办事，全年无违规干预司法活动、插手具体案件处理情况。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是普法深度广度需提升。普法宣传频次相对较少，普法形式创新仍需加强，运用法治思维和法治方式解决问题的意识和能力有待提高。二是部门联动协调需优化。在处理跨领域矛盾纠纷问题时，公安、交警、街道相关部门信息共享、协同作战机制虽已建立，但执行过程中存在沟通不畅、响应滞后等问题，影响工作效率与质量。三是法治政府建设和人民群众的美好期待还存在一定差距，依法行政、依法执法能力还需提升，法律服务和人民调解特色化、专业化、品牌化还需加强，统筹推进法治政府建设力度还需进一步加大。四是“大综合一体化”行政执法改革还需走深走实，街道执法力量偏弱、业务水平不高的问题还客观存在。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

一是强化党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。将法治建设纳入街道党政主要负责人年度考核体系，明确职责清单和任务目标，确保法治建设工作有计划、有落实、有监督。建立法治建设专项督查机制，每季开展法治建设评估，及时发现和解决突出问题。组织党政主要负责人和班子成员定期参加法治专题培训，重点学习习近平法治思想和最新法律法规，提升法治思维和依法决策能力。推动法治建设与街道中心工作深度融合，将法治保障贯穿于经济发展、社会治理、民生服务等各领域、全过程。

二是优化法治政府建设的重点工作。动态更新权力清单、责任清单和公共服务清单，确保政府职能清晰、权责明确。建立重大行政决策合法性审查机制，确保决策程序科学化、民主化、法治化。推行行政规范性文件定期清理制度，及时废止或修改不符合法律法规的文件。深化“大综合一体化”行政执法改革，整合街道执法力量，开展业务技能培训，落实“一支队伍管执法”。加强执法监督，全面推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，确保执法公开透明。

三是创新全民普法守法工作模式。落实“谁执法谁普法”“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”普法责任，明确各岗位、社区普法任务和考核标准。建立普法工作联席会议机制，统筹协调辖区各部门、单位普法资源，形成普法合力。利用新媒体平台（如微信公众号、短视频平台）开展普法宣传，制作通俗易懂的普法内容、普法动漫，提升普法吸引力。结合重要时间节点（如宪法日、消费者权益日等），组织线上线下相结合的普法活动，扩大普法覆盖面。定期开展街道工作人员法律法规培训，重点学习与基层治理相关的法律法规，提升依法履职能力。将法治素养纳入干部考核评价体系，激励干部主动学法用法。

四是深化社区矛盾纠纷化解机制。坚持和发展枫桥经验，创新工作方法，突出龙塔特色，继续做靓“天平工作室”调解品牌。强化党建引领，推动人民调解与法治建设、公共法律服务协同发展，形成矛盾纠纷预防和化解的长效机制。完善“云端”调解和“云端”咨询平台，实现矛盾纠纷化解“零跑腿”。加强矛盾纠纷的排查预警，利用大数据分析及时发现潜在风险，做到早发现、早干预、早化解。建立矛盾纠纷化解反馈机制，定期回访当事人，确保矛盾纠纷彻底解决。

五是加强法治政府建设的保障措施。将法治政府建设经费纳入街道财政预算，确保法治宣传教育、执法监督、人民调解等工作顺利开展；加强法治人才队伍建设，吸引法律专业人才参与街道法治工作。利用大数据、人工智能等技术，提升法治建设的智能化水平；建立街道法治建设数据库，实现法治数据共享和分析，为决策提供科学依据。鼓励社会组织、法律服务机构、志愿者参与街道法治建设，形成多元共治格局；建立法治建设公众参与机制，广泛征求群众意见，增强法治建设的针对性和实效性。

重庆市渝北区人民政府龙塔街道办事处

                 2025年1月17日