重庆市渝北区人民政府龙塔街道办事处

关于2022年度法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将2022年度法治政府建设推进情况报告如下：

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

2022年，在区委、区政府坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》安排，全力推进法治政府建设，各项工作取得新进展新成效。

（一）统筹推进法治政府建设

一是深入学习宣传贯彻习近平法治思想。街道党工委会、理论学习中心组把习近平法治思想作为重点学习内容，领导干部带头抓学习谈体会，全年集体学习研讨3次，强化理论武装。组织干部职工学习习近平总书记《论坚持全面依法治国》等权威著作和《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》等辅导读物，帮助加深对习近平法治思想的学习领会。二是抓好反馈问题整改落实。对照中央依法治国办法治政府建设督察反馈问题，认真研究制定整改方案，细化工作措施，明确整改时限，建立整改台账，抓好整改落实，逐项检查销号。三是抓好创建工作。对照全国法治政府建设综合示范区创建指标体系进行再梳理再完善，全面补齐短板弱项，助推我区成功创建全国法治政府建设综合示范区。

（二）创新优化法治化营商环境

一是优化法治化营商环境。深化证明事项告知承诺制，让数据多跑路，群众少跑腿。加大助企纾困力度，及时更新企业信息台账，深入走访调研民营企业92家，建立“一企一策”“分类指导”精准服务机制，收集、解决企业诉求35件。挖掘商贸经济资源，催生新业态新模式，推动紫薇路特色商业街提档升级。二是提升政务服务质效。大力推广“渝快办”一体化政务服务平台服务，优化整合提升街道公共服务中心和社区便民服务大厅“一站式”功能，做深做实全程网办事项。全年网上办理各类事项9350件次。优化完善政务服务“好差评”标准规范和运用，不断提升服务水平。

（三）不断健全依法行政制度体系

依法依规制定行政规范性文件，严控发文数量，严格规范性文件制定程序。熟练运用行政规范性文件管理信息平台。及时报送行政规范性文件备案，落实行政规范性文件动态清理工作机制，清理废止规范性文件2件。开展行政规范性文件相关人员培训2次，不断提高规范性文件制作水平。

（四）持续提升重大行政决策水平

一是充分发挥法律顾问作用。按照法律顾问工作的制度规定，充分发挥好法律顾问在重大行政决策中的作用，全年参与重大问题研判4场次，审查合同、函件等相关材料55份，不断提升法律顾问参与决策的有效性。将法律顾问经费列入了年度预算，为律师开展工作提供经费保障，以调动法律顾问工作积极性。二是依法严格落实决策程序。全面贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》《重庆市重大行政决策程序规定》，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。健全重大决策合法性审查配套制度，强化合法性审查刚性约束。推行重大行政决策事项年度目录公开制度，除依法不公开的决策事项外，重大行政决策事项年度目录清单都通过区政府网站向社会公布。完善重大行政决策事前评估与事后评价制度，充分论证立项必要性和方案可行性。

（五）大力推进严格规范公正文明执法

加强行政执法队伍建设，始终抓住领导干部“关键少数”这个“牛鼻子”，开展“日常学法、任前考法、年度考法、年终述法、守法普法”等活动，组织62名机关干部参加网上法治知识学习，38人参加行政综合执法考试并取得执法证，提升执法人员学法用法能力，引导人民群众增强知法守法意识。严格执行《行政处罚法实施意见》《重庆市行政处罚听证程序规定》《行政执法工作指引》《重庆市规范行政处罚裁量权办法》，持续推动落实《渝北区推行行政执法机构柔性执法的实施意见（试行）》，广泛运用说服教育、劝导示范、警示教育、指导约谈等方式开展执法活动。严格规范行政执法程序，全面细化执法任务，逐项落实行政责任，全年完成存量违法建筑整治23户413㎡，依法冻结房产30户，依法拆除水电表14个。全年开展安全执法检查92次，约谈提醒11家，行政处罚12家，罚没金额8万元。

（六）继续强化行政权力制约监督

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督、司法监督，切实加强对政府信息公开工作的组织领导，配备专职工作人员负责信息公开工作，向党工委、办事处定期研究政府信息公开工作，主动接受公众监督。街道人大工委已对财政预决算执行情况进行评议，对重大项目推进情况纳入督查范围。不断完善社会监督和舆论监督机制，街道纪工委负责行政行为投诉举报受理。同时，严格按照相关规定受理政府信息公开申请，答复率和答复及时率均达100%。充分利用政务网站、信息公开栏等形式扩展信息公开途径，主动公开街道的政府信息、便民信息和政策解读内容，强化对行政权力的制约与监督。

（七）坚持推进治理体系和能力建设。一是大力开展全民普法工作。持续深化宪法和民法典、长江保护法等重要法律法规的专题宣传，全年街道和社区开展专题宣传30余场次。围绕重点时段，针对性开展国家安全、疫情防控、养老诈骗、禁毒、消防安全等领域法律法规的宣传教育，全年以法治讲座、集中宣传等形式开展法治宣传80余场次，发放2万余份。二是完善公共法律服务体系。持续推进“互联网+公共法律服务”，充分发挥街道驻站律师、天平工作室退休法官作用，全天候提供法律服务，全年接受群众法律咨询256人次。深入推广应用重庆市村（居）法律顾问服务平台，发挥好社区义务法律顾问作用，累计服务388人次。不断深化社区治理，培养13个社区法律明白人41人。三是依法有效化解矛盾纠纷。进一步规范街道、社区两级矛盾纠纷综合调处平台建设，强化硬件设施配置和社区调解员能力培训，构建起化解基层矛盾纠纷的“第一道防线”。全年调解矛盾纠纷598件，调解率为100％，确保了党的二十大和市党代会期间的社会稳定。天平工作室的创新模式和工作成效先后被中政委长安网、重庆日报、重庆电视台、人民法院报等媒体广泛报道，受到群众肯定。 

二、2022年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

一是增强法治思维，抓好统筹谋划。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，带头学习宣传贯彻习近平法治思想，不断增强法治观念，提高法治思维。坚持理论学习中心组学法制度，全年集中学习研讨习近平法治思想等3次。充分发挥党工委在推进街道法治建设中的领导核心作用，全年研究部署法治建设工作5次，听取法治建设情况汇报，及时研究解决重大问题；将法治建设纳入街道发展总体规划，制定《龙塔街道2022年法治建设工作要点》，与街道党的建设和经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。

二是切实履行职责，抓好工作落实。坚持全面从严治党、依规治党，加强制度建设，建立《街道限额以下工程建设监督管理办法》、修订《街道机关财务管理制度》《街道采购管理办法》《街道社区财务管理制度》《街道廉政风险防控工作方案》等一批制度规定，形成较为严密的制度体系。街道纪工委加强制度执行的监督检查，提高制度执行力。严格依法依规决策，印发《街道党工委会议制度》 《街道党工委书记办公会制度》《街道党工委、办事处专题会议制度》等制度规定，形成了科学民主决策的制度体系。充分发挥街道法律顾问作用，加强对党工委、办事处相关文件、重大决策的合法合规性审查。抓细抓实法治政府建设反馈问题整改和全国法治政府创建迎检各项工作。加强对法治宣传教育工作的领导，开展形式多样的宣传活动，突出宪法、民法典和全民安全教育的宣传，群众法治意识不断提高。以党的建设为统领，指导街道天平工作室大力开展法治宣传普及、法律事务咨询、矛盾纠纷调处，打造成化解矛盾纠纷的知名品牌，为街道法治建设提供基础性保障，推动全社会形成浓厚的法治氛围。

三是加强队伍建设，严格依法办事。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，将法治素质好、业务能力强的人员提拔到重要岗位上，全年调整科室负责人5人。加强法治工作队伍建设，配齐配强法治工作力量；积极支持街道人大工委、办事处依法依章程履行职能，人大工委每年对预算实施情况、法治宣传教育情况进行评议，对重点工作开展情况进行督查，街道办事处严格依法行政，督促领导班子其他成员和社区主要负责人依法办事，全年无违规干预司法活动、插手具体案件处理情况。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是工作人员相关法律知识有所欠缺，普法宣传和用法实践的结合度还需提升。二是法治政府建设总体目标和人民群众的美好期待相比还存在一定差距，行政执法监督力度还不足。法律服务和人民调解特色化、专业化以及品牌化还需加强，统筹推进法治政府建设力度还需进一步加大。三是法治队伍建设缺乏法律专业人才指导，“谁执法谁普法”的普法责任制尚未得到完全地贯彻落实，需进一步提升运用法治思维和法治方式来解决实际问题的意识和能力。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

一是切实推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责。学习贯彻习近平法治思想，牵头谋划好2023年的法治建设工作，及时研究解决法治建设中存在的突出问题，统筹推进法治建设和经济社会发展，不断提高法治思维和法治素养，用法治保障辖区经济社会发展。

二是切实抓好法治政府建设的各项工作。对照全国法治政府示范区目标体系，突出抓好依法全面履行政府职能，严格落实权力清单、责任清单、公共服务服务清单等制度，认真做好政务服务事项网上办理，不断扩大网上办理率。完善依法行政制度体系建设，不断推进行政决策科学化、民主化，法治化。切实抓好行政执法队伍建设和行政执法工作。做好执法监督和政府信息公开，让权力在阳光下运行。

三是切实做好全民普法守法工作。深化法治建设责任制，加强街道工作人员法律相关知识培训，促进全体干部学法用法、依法履职，规范行政执法行为。提升公务人员服务意识，增强服务素质。进一步利用线上、线下多个平台，结合重要时间节点，采用多种方式开展普法活动。根据“谁执法、谁普法”的工作要求，全面梳理责任清单，加强统筹，提升法治宣传及建设水平。

四是切实依法有效化解社会矛盾纠纷。坚持落实好枫桥经验，引进更多的人才参与人民调解工作。坚持党建引领，协同推进人民调解与法治建设、公共法律服务等工作，强化人民调解的矛盾纠纷预防功能，真正做到调防结合。利用好科学技术开展“云端”调解和“云端”咨询，做到“全方位、全时空，线上、线下”共同服务，让人民群众足不出户便可感受到温馨的人民调解和法律咨询服务，推进平安法治建设，营造和谐稳定的社会环境。

重庆市渝北区人民政府龙塔街道办事处

2023年1月18日