回兴工委〔2023〕19号

中共重庆市渝北区回兴街道工作委员会
重庆市渝北区人民政府回兴街道办事处
关于印发回兴街道2023年安全生产与自然灾害防治工作要点的通知

各社区，各办公室（站、所、中心、大队），相关单位：
    经街道党工委、办事处研究决定，现将《回兴街道2023年安全生产与自然灾害防治工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

    （此件公开发布）

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回兴街道2023年安全生产与自然灾害防治工作要点

    2023年，街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面学习贯彻落实党的二十大精神，认真落实市委六届二次全会精神和区委十五届四次全会精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，坚决遏制各类安全生产事故尤其是较大及以上事故灾害发生。为了加强辖区安全生产与自然灾害防治工作，切实保障人民群众生命财产安全，特制定本工作要点。
    一、加快数字赋能，提升基层基础 

    1.实施城市安全数字赋能行动。积极落实市区关于实施城市安全数字赋能行动的各项工作部署，全面完成上级交办的各项工作任务。
    2.实施基层“五有”规范化建设行动。落实应急管理基层基础建设指导意见，围绕有机构、有人员、有条件、有能力、有规则的“五有”标准，加快应急管理规范化建设；加强街道应急管理人员和资金保障，落实基层应急管理车辆租赁保障机制；强化科室、社区应急干部业务培训，增强业务能力；强化网格管理，提升网格员发现隐患能力，夯实安全基层基础工作。
    3.实施防灾减灾基础建设行动。开展易涝点整治和地质灾害隐患治理；及时发布应急预警信息，做好会商研判。 
    4.实施全民安全素养提升行动。深化开展安全宣传“五进”活动，创新开展安全生产月、“5·12”防灾减灾日、“11.9”消防宣传日等活动，积极参与“安康杯”、“安全文化示范企业”“最美应急人”等活动；加强安全生产和防灾减灾救灾宣传氛围营造，重点加强老年病残群体的消防安全宣传及“一对一”帮扶；加强安全教育培训，开展以全面落实企业主体责任为主题的大型安全培训教育会，邀请区应急局、区消防救援支队等领导和专家到场主讲，有效提升辖区居民、企业员工安全意识和应急自救能力；强化重要节点、重要事项、重要政策安全宣传。
    二、完善体制机制，强化党政履职
    5.强化党政领导干部示范履职。制定安全生产责任清单和年度重点工作任务清单，将发现和解决问题作为履职的重要标准，持续开展重大安全隐患领导挂牌督办。坚持按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三个必须”要求，主要领导每月至少组织研究1次安全生产工作，每月至少带队检查1次安全生产工作。党工委书记将安全发展理论纳入党工委中心学习组学习重要内容，每季度至少学习1次；把安全生产纳入党工委会及其成员职责清单，督促落实安全生产“一岗双责”制。办事处主任每季度召开1次安全生产委员会工作会议；每季度在行政办公会议上听取一次班子成员安全生产履职专题汇报。分管领导每月带队检查安全生产次数不少于2次；组织分管科室执行党工委和办事处关于安全生产的决策部署、开展安全生产专项整治等工作。
    6.强化“一岗双责”科室务实履职。各“一岗双责”科室要按照《关于调整安全生产“党政同责、一岗双责”责任清单的通知》（回兴工委〔2023〕9号）要求，对标履职；每月按照安全生产监管执法工作计划进行检查，并完善检查记录和工作台账；开展行业领域安全生产监管及专项整治等工作；常态化推进“处级、科级”挂牌督办机制，切实消除各类安全隐患。
    7.强化社区尽责履职。根据“属地责任”要求，按照《回兴街道2023年应急工作目标考核办法》（回兴工委〔2023〕20号）开展责任落实、宣传教育、安全生产与自然灾害防治、消防安全、应急救援等各项应急工作；如有发生生产安全责任事故以及瞒报、谎报、漏报或故意拖延事故报告的情况之一，对相关社区应急工作实行“一票否决”。
    8.强化安全生产与自然灾害问题清单治理。健全安全生产与自然灾害问题清单制度，完善问题报送、沟通衔接、整改落实制度；加强风险定期研判和重要时段、重大活动、重大诱发因素变化情况下的研判；压实安全生产各方责任，推动安全生产与自然灾害防治面上典型问题、行业领域突出问题和多发易发问题有效整改。
    9.强化安委办、减灾办、消安办及道安办实体化运行。强化安委办实体化运行牵头抓总，在《回兴街道安全生产“一岗双责”责任清单》基础上进行责任交办，督促一岗双责科室落实安全生产职责；制定2023年安全工作考核办法，严格按照考核办法进行考核；对一些安全监管任务较重的科室和社区进行指导、帮扶；街道纪工委对科室和社区安全工作进行督查；主要领导每月实地督促解决重点行业领域的安全问题；每月通报科室和社区工作落实情况；每季度开展形势研判，对重点、难点问题进行分析，并提出建议和帮助；邀请人大代表对有关科室和社区安全工作进行评议。
    10.强化“实名制”安全监管。聚焦安全生产与自然灾害防治重点管控企业（单位），规范开展“划干分净、分级监管、落到人头”实名制监管。根据安全风险和规模大小，分级明确行政负责人、行业监管部门负责人、企业（单位）责任人“三个责任人”，及时调整优化，统一挂牌公示。区级挂牌履职标准：行政负责人每月至少开展1次检查指导，每半年完成1次挂牌企业（单位）指导检查全覆盖；街道挂牌履职标准：科室及社区挂牌人员每月至少开展2次监督检查，每年完成1次挂牌企业（单位）指导检查全覆盖，在重要节点、复工复产、出现险情、发生事故等特殊时期必须到场履职。
    三、坚持依法治安，严格监督执法
    11.强化2023年安全生产监督检查工作计划落实。各“一岗双责”科室严格按照《回兴街道2023年安全生产监督检查工作计划》开展安全检查排查工作，确保监管无遗漏、无死角。
    12.强化严格执法。严格执法检查，科学编制年度监督检查计划，落实“日周月”执法检查要求，在重要时段、重要节点加密执法检查频次。严格执法规范，强化检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法，落实行政执法公示、执法过程全记录、重大执法决定法制审核制度。严格执法处罚，坚持执法每月“清零”，每年执法处罚一般程序不少于6件，对突出违法行为依法从重处罚。严格“互联网+执法”，重点企业信息录入率、执法人员信息录入率、线上执法率、监管行业覆盖率达100%。
    13.强化专家服务和检查结果应用。购买第三方机构服务，为辖区生产经营单位开展安全检查工作，有效减少生产安全事故的发生。
    14.强化违法行为有奖举报。落实安全生产举报奖励机制，深化宣传发动，扩大有奖举报知晓率、参与率。利用举报奖励系统平台，提高平台使用效益。抓实抓好线索依法查办和举报奖励兑现，提升群众参与安全监督的积极性和主动性。
    四、压实主体责任，强化安全管理
    15.压实企业安全生产主体责任。严格企业法定代表人、实际控制人、主要负责人安全生产第一责任人责任，以标准化为统领，构建符合企业生产实际的安全管理体系，推动企业达标、专业达标、岗位达标。组织建立全员安全生产责任制，明确领导班子成员和内部各部门安全生产职责。深化“日周月”隐患排查，分级制定清单，严格排查整治。强化一线岗位规范操作，按照全员、全过程、全岗位要求，全面推行岗位风险清单、职责清单、操作卡、应急处置卡“两单两卡”制度，确保“记得住、说得明、做得到”。
    16.压实物业小区落实安全职责。督促辖区物业管理公司落实安全主体责任，建立健全消防安全制度，开展员工消防安全培训，并对业主开展防火宣传教育；制定灭火和应急疏散预案，定期组织消防演练；落实“三清三查”和日常防火巡查，做好消防设施和器材维保，及时消除火灾隐患。
    17.压实灾害防治主体责任。学校、医院、养老机构等重点单位，水库、堤防护岸、城市大型综合体、综合交通枢纽、隧道桥梁等重点设施，以及山洪和地质灾害易发区、旅游景区、城市易涝区等重点区域管理单位，要清单化明确洪涝灾害、地质灾害、森林防火等灾害防治主体责任，做好责任公示、风险研判、安全巡查、隐患整治、监测预警、紧急管控等重点工作。
五、着眼两个根本，深化专项整治
    18.深化安全生产专项整治三年行动巩固治理。立足从根本上消除隐患、从根本上解决问题，巩固安全生产专项整治三年行动成效，将有效经验固化为制度性成果，建立落实重点行业领域遏制较大及以上事故发生的长效机制。
    19.深化道路交通领域专项整治。深化“三化六体系”和严格“两客一危”车辆动态监管，开展客运车辆、9座以上租赁客车、旅游包车、货运车辆违法行为整治。
    20.深化建设施工领域专项整治。推进自建房安全专项整治，开展建设施工“两防”和关键岗位人员到岗履职情况专项整治。
    21.深化消防领域专项整治。以“三整治、四巩固、三提升”为重点，开展消防用水、“生命通道”、用电用气等高层建筑消防安全整治行动；推进高层建筑消防管理标准化试点，推行法制化、标准化、数字化管理。排查老旧建筑消防安全隐患，优先解决消防用水问题，开展打通老旧建筑“生命通道”工程、深化电器燃气问题整治、规范日常消防安全管理等系列行动；老旧小区全年至少开展1次疏散逃生演练，依托物业管理公司建立微型消防站，提升初期火灾处置能力。
    22.深化危险化学品领域专项整治。每年对7家加油站和1家气体充装站开展一次安全教育培训，对7家危化品（票据式）经营企业开展1次安全检查；每半年邀请三方专家对7家加油站和1家气体充装站开展1次安全检查，对主要负责人、安全管理人员及特种作业人员持证情况开展1次检查，对7家加油站和1家气体充装站防雷检测情况进行1次检查；每月对7家加油站和1家气体充装站“日周月”检查、安全培训及应急演练等情况开展1次检查。
    23.深化工贸、燃气领域专项整治。持续开展“四涉一有限一使用”专项整治。推进特种设备安全乘梯守护行动。推进燃气安全装置加装和设施智能化改造，严查第三方施工破坏行为。
    24.深化“打非治违”专项治理。严格整治危险化学品无证无照生产经营、非法储存油气、非法运输销售成品油等行为；严查烟花爆竹非法经营销售行为；大力整治建设施工违法分包转包、资质挂靠等行为。
    六、加强应急准备，筑牢最后防线
    25.加强监测预警和应对处置。强化灾害风险普查成果应用，加强风险定期研判和临灾会商研判，强化信息化智能化监测预警；全面落实“断、禁、停、撤、疏”紧急管控措施，有效防范各类极端灾害。
    26.加强救援力量建设。修订街道突发事件总体应急预案、专项预案，实战化开展应急演练。按照“专常群”要求，强化综合应急救援队伍建设，开展训练拉练并进行应急实战化演练，做好应急值守，提升应急能力。
    27.加强物资装备保障。加强应急物资装备储备，强化救灾物资保障应急联动，确保快速调拨救灾物资；及时开展灾后倒损民房重建工作，落实“一卡通”救灾资金发放机制，确保受灾困难群众“五有”生活保障率达100%。
    28.加强救援协调联动。强化回兴、宝圣湖、玉峰山片区联动，完善片区应急联动机制和联合应急预案，积极参加片区联动应急抢险救援联合演练，形成事故灾害信息互享、监测预警协作、应急物资互助、应急队伍协同的跨区域应急联动新格局。

    附件：回兴街道2023年应急工作清单