重庆市渝北区人民政府回兴街道办事处

关于2024年法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将我街道2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，在区政府有关部门的指导下，我街道坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，推进法治政府建设情况

⒈ 抓住领导干部这个“关键少数”，推动法治政府建设工作落地见效。完善国家工作人员学法用法制度，领导干部结合应知应会法律法规清单，带头学法、讲法，将党的二十大精神、习近平法治思想纳入街道党工委理论学习中心组的重要学习内容，全年共学法7场次。

⒉ 以实施“八五”普法规划为契机，推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。以宪法、民法典作为普法宣传重点，持续深化市民法治素养提升行动。采取街头宣传、普法讲座、法律知识竞赛、法治院坝会等形式，全年共开展各类专题法治宣传活动40余场次，参与群众25000余人次，取得了良好的法治宣传教育效果。

⒊ 强化学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略，营造街道尊法学法浓厚氛围，努力提升干部职工履职能力。认真组织新提任领导干部参加法治理论知识考试、领导干部法治考试集中抽考、机关干部网络法治考试，参考率、及格率均达100%。

（二）服务保障成渝地区双城经济圈建设、强化西部陆海新通道建设法治支撑、依法保障“三攻坚一盘活”改革突破情况

⒈ 服务保障成渝地区双城经济圈建设。配合市、区两级推进“川渝高竹新区行政管理事项的决定”立法项目，配合上级开展川渝两地行政规范性文件清理。以助企为“根本点”，多角度多层次协调解决企业“急难愁盼”，开展“千企万户大走访”小微企业融资协调工作，提高“惠企通”政企服务平台、“信易贷”知晓率，形成“发现-交办-解决-反馈”闭环机制，优化提升法治环境，深入宣传惠企政策。

⒉ 强化西部陆海新通道建设法治支撑。配合市、区两级研究制定《重庆市陆海新通道“一单制”数字提单管理办法》，为带动西部和内陆地区高水平对外开放提供法治保障。

⒊ 依法保障“三攻坚一盘活”改革突破。加快各类国有资产盘活利用，通过公开招投标方式引入优质三方公司运营回兴福利院，清理闲置国有房屋18处进行公开招租，促进国有资产增值保值。

（三）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况

⒈ 加强行政规范性文件管理工作。按照《重庆市行政规范性文件管理办法》的规定，严格落实管理职责分工与协作机制，安排专人负责行政规范性文件管理工作，认真学习行政规范性文件工作系统，实现行政规范性文件信息化管理。全年共报备行政规范性文件1件，废止行政规范性文件1件，审查率、备案率均达100%。

⒉ 推进行政规范性文件闭环管理。全面加强行政规范性文件必要性和可行性调研、起草、公开征求意见、审核、决定、公布、解释、备案、后评估、清理等管理闭环。

（四）规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平情况

⒈ 健全重大行政决策合法性审查机制。对重大决策、规范性文件、所有合同由法律顾问进行合法性审查，建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度；重大行政决策经集体讨论后再作决定。街道法律顾问全年共审核各类合同131余份，出具法律意见书1份，出席重大决策研判会议6次。

⒉ 重大行政决策、重大民生实事、涉及公共利益的通告均按规定予以公开公示。通过召开座谈会、征求意见等方式扩大群众参与度，增强公众参与实效。

⒊ 街道对涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等决策事项，进行风险评估，形成风险评估报告。

（五）推进“大综合一体化”行政执法改革，落实行政执法规范化建设情况

⒈ 稳步推进综合行政执法改革，认真落实《渝北区深化镇街综合行政执法改革实施方案》相关要求，梳理完善回兴街道涉及的90项执法事项，构建“法定执法+赋权执法+专业执法”的综合行政执法新模式，推动街道综合行政执法改革落地见实效。

⒉ 规范执法人员管理，优化行政执法持证人员，成立街道综合行政执法检查专班，为行政执法人员配备执法服装、执法记录仪、便携式打印机等常用执法装备，推进执法规范化。行政执法工作人员开展各行业领域线上执法检查与办案，推动“执法+监管”在辖区落地，每周至少开展2次以上巡查，全年累计开展行政检查257次。

⒊ 执法工作创新“137”机制。聚焦城市管理“痛难点”，积极发动城市管理巡查管控力量，成立150余人的综合执法队伍，实施违法乱建板块整治。全年共拆除圣誉天下物流园5万余㎡违法建筑，罚没其他违建1210.1㎡、处理卫片图斑197㎡，分类处置星河one小区等别墅类私搭乱建413.74㎡。开展2次专项整治干道沿线综合执法，联动区级部门开展城市综合执法17次，重点整治金兰路一巷、蓝色星空金牛座、爱琴屿断头路、宝圣西路夜市等城管领域突出问题。深入开展专项安全行动，严格执法，防范各类风险隐患，街道全年共查处隐患19075条，整改18989条，整改率99.5%，累计检查868家次，行政处罚涉及处罚28家次、处罚金额2.656万元。

（六）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况

⒈ 实施政务清单制度，梳理更新“一中心四板块”岗位目录，制定街道法定职责清单160项、属地管理清单62项、综合行政执法清单90项。权责清单在区政府门户网站公布并动态管理，完善违法行政行为的投诉举报登记制度，设立了专门的举报电话、举报信箱。全年未接到群众对街道行政执法人员不作为、乱作为、慢作为的投诉举报。自觉维护司法权威，严格履行行政机关负责人出庭应诉职责。

⒉ 认真梳理政务公开事项，强化权力运行制约，自觉接受人大、政协、纪工委、社会监督。通过政府网站及时发布街道工作动态942条，在全区镇街序列排名第三，动态更新维护便民服务中心政务公开专区。设立政府信息公开受理点，严格按照相关规定受理政府信息公开申请。

⒊ 严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。落实行政执法告知制度，依法保障行政相对人陈述、申辩、提出听证申请等权利，主动接受社会监督。

（七）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局情况

⒈ 深入贯彻新时代“枫桥经验”，把干部主动下沉服务和强化群众自治活力结合起来，全方位、多层次、立体化调解矛盾纠纷，维护社会稳定。深化矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，针对各类矛盾纠纷引发的重点群体，实行“社区主动上报+科室滚动摸排+派出所定期会商”的排查发现机制，按照“清单制+责任制+销号制”要求逐条分析研判，逐项化解稳控，定期通报晾晒。全年共排查矛盾纠纷8413件，化解率达100%。协调处置辖区内各用人单位欠薪问题、各类劳动关系纠纷438件，协助调处欠薪259万余元。

⒉ 充分发挥人民调解“第一道防线”优势，街道18个调委会全年成功调解582件民事纠纷，调解金额累计达2069.60万元，全年未发生一起民间纠纷转化为刑事案件或群体性事件，有效维护了辖区的和谐稳定。全年共接收法院移交的诉前调解案件771件，成功调解200件，调解成功率25.9%，为解决纠纷提供了新途径，受到辖区居民一致好评。

⒊ 稳步推进公共法律服务体系建设。建成街道法律服务工作站1个、社区法律服务工作室17个，由专业律师进行“坐诊”普法，从“专业第三方”的角度介入法治宣传、纠纷调解。通过组织“街道律师周三见”“社区律师月月见”等活动，全年共开展112次普法讲座，解答398件法律咨询，处理18件纠纷案件，承办8件法律援助，代理13件诉讼案件，处理3件涉法事务，为社区居民提供全面的法律服务。

二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

⒈ 着力加强组织领导。街道党工委书记、办事处主任高度重视法治建设工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，每半年听取1次街道开展法治建设工作的情况汇报，安排部署法治建设年度重点工作，牵头将法治建设工作的各项指标进行细化分解，确保责任传导到位、任务落实到人，推动法治建设任务在街道落实落地落细。

⒉ 着力引导依法办事。街道党工委书记、办事处主任带头学习贯彻习近平法治思想，重视法治素养和法治能力的用人导向，督促领导班子其他成员、各岗位负责人、各社区负责人依法办事，着力提升机关干部、社区干部法治思维。督促从严治党走深走实，常态化开展四类作风专项整治和群众身边不正之风和腐败问题集中整治，排查廉政风险点174条，营造风清气正政治生态。街道无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

⒊ 着力狠抓依法决策。一是加强对党工委文件、行政规范性文件、重大决策的合法合规性审查。街道聘请法律顾问积极介入各项行政事项中，把好合同签订、重大行政决策的审核前置关，确保合法、合规。二是在重大事项决策上，除依法不予公开事项以外，都广泛听取了法律顾问、社会公众的意见，进行合法性、可行性和可控性评估。三是对可能引发的各种风险加以研判论证，提出风险等级和风险防范措施，完善应急预案，做到严格依法依规决策。

⒋ 着力推进依法行政。依法全面履行政府职能，推进严格规范公正文明执法。严格执行《重庆市行政执法责任制条例》，明确行政执法人员承担的执法责任，将行政执法工作与评优评先、考核奖惩挂钩，纠正行政不作为、乱作为。自觉维护司法权威，严格履行行政机关负责人出庭应诉职责，支持法院受理行政案件，尊重并执行法院生效裁判。2024年街道无一例行政败诉案件。

⒌ 着力落实普法责任。党工委书记、办事处主任自觉做尊法学法守法用法的模范，带头学法，多次主持、带头参与专题法治宣传活动，指导辖区普法宣传教育工作的持续开展，推动落实“谁执法谁普法”责任，大力营造辖区良好的法治宣传氛围。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

⒈ 综合行政执法协作配合还有待加强，未形成执法整体合力。个别行政执法人员对“执法+监督”操作系统运用还不熟练，还不习惯运用数字执法系统，专业化水平不高，执法处置依据和处置标准不太熟悉。

⒉ 矛盾纠纷前端感知有差距，在排查收集矛盾纠纷时，对婚恋、家庭类隐蔽性较强的矛盾纠纷仍难以及时有效发现。

⒊ 法治宣传教育效果还不够显著，全民学法的意识不够浓厚，普法宣传的方式方法和手段不够丰富，少数群众知法守法意识不强。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

⒈ 严格落实党工委理论学习中心组学法制度、领导干部述法制度，系统性地加强法治学习，领会习近平法治思想的精髓。在机关、社区尝试开展定期学法、轮流讲法，真正做到学法制度化、常态化。

⒉ 对执法人员开展系统性、常规化的业务培训和法律知识培训，提高行政执法的规范化水平。严格规范公正文明执法，规范执法程序，提高行政执法的规范化水平。

⒊ 坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷排查，做好矛盾纠纷预防，确保矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽，较好地实现“小事不出社区、大事不出街道”。加强对人民调解员、“法律明白人”的业务培训，提高人民调解案件的录入率，认真开展诉前委派调解工作，探索建立行政调解工作机制。

⒋ 推进基层治理法治化，进一步创新普法宣传教育方式，丰富普法宣传教育的活动内容，做实“法润千里·法汇广大”主题普法活动，多通过身边的人、身边的事，运用以案说法、以案释法的形式，提高普法教育的影响力，扩大普法教育在覆盖面，努力提升公共法律服务知晓率、覆盖率、满意率。