中共重庆市渝北区古路镇委员会

重庆市渝北区古路镇人民政府

关于印发《平安古路建设（社会治理）暨防

范化解重大风险2024年工作要点》的通知

各村（社区）党组织、村（居）委会，镇各科室（中心），各驻镇单位：

《平安古路建设（社会治理）暨防范化解重大风险2024年工作要点》已经镇党委、政府研究同意，现印发你们，请结合实际切实抓好落实。

          中共重庆市渝北区古路镇委员会

            重庆市渝北区古路镇人民政府

                                            2024年4月17日

（此件公开发布）

平安古路建设（社会治理）暨防范化解

重大风险2024年工作要点

2024年全镇平安建设暨防范化解重大风险工作总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想、总体国家安全观，深入学习贯彻习近平总书记关于平安建设的重要论述，认真落实中央政法工作会议精神、平安重庆建设大会和平安渝北建设大会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹高质量发展和高水平安全，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企工作导向，强化底线思维和极限思维，增强风险感知预警快速处置能力，着力健全完善风险闭环管控机制，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理和专项治理有机结合，推动“三个根本性转变”取得重要成果，以平安建设高分报表保障现代化平安古路建设纵深推进、开创新局。

一、加强党的政治建设

1.坚持政治铸魂。健全习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制，形成从传达学习、任务落实、督促检查到结果报告的全流程工作链条。严守政治纪律和政治规矩，严格执行区委《关于坚决维护党中央集中统一领导的规定》。

2.筑牢思想根基。切实发挥思想政治引领作用，健全巩固拓展主题教育成果长效机制，坚持体系化模块化学习，筑牢绝对忠诚的思想根基。

3.砥砺政治担当。坚决贯彻落实《中国共产党政法工作条例》市委实施办法和区委实施细则。严格执行重大事项请示报告制度。深入肃清流毒影响，持续修复净化政治生态。始终把平安建设摆在突出位置，严格落实党政“一把手”第一责任人责任和分管领导“一岗双责”。压实部门属事责任，政法各单位和应急、消防、住建、文旅、商务、教育等部门体系化抓好各项任务落实。压实企业单位主体责任，切实把责任措施压实到各个环节、到岗到人。

二、助力更高水平的平安渝北建设

1.迭代升级平安古路建设工作机制。以平安古路建设魏抓手，健全平安稳定风险闭环处置机制，完善涉稳重点矛盾纠纷闭环管控工作机制、全镇值班值守工作机制，迭代“多源汇聚”情报收集报送、“三排一单”风险研判预警、突发问题联动快响处置、典型案例复盘问责、平安建设激励等机制。

2.坚决维护政治安全。大力开展“国之重器”“国之骄子”专项工作，筑牢国家安全人民防线等政治安全工作。严防敌对势力渗透破坏，完善涉政情报信息搜集研判机制，及时预警处置苗头隐患，确保涉政治安全敏感事件查证率达100%。加强突发案事件处置体系和能力建设，完善政治重点人管控机制，强化学校阵地防控，确保涉校渗透活动立案侦控率达100%。深化严打暴恐专项行动和抵御宗教渗透和反邪教斗争，对涉嫌刑事犯罪的非法宗教活动处置率达到100%。开展打击整治“法轮功”电话反宣滋扰、打击整治“全能神”三年攻坚战等专项行动，着力推动“法轮功”等邪教人员教育转化工作，确保“法轮功”未转化人员去存量率不低于50%，“全能神”未转化人员“清零”，“法轮功”等邪教人员反复率控制在2%以内。境外非政府组织年度本地项目监管覆盖率达98%，政治重点人、涉恐重点人管控率达100%，邪教现行反宣案件破案率达98%，意识形态领域风险化解率达到84%以上。

3.全力维护社会稳定。聚焦建设领域、城乡结合区域，深化矛盾纠纷“大排查大起底大化解”专项行动，打好社会矛盾纠纷化解处置攻坚战，加大对“三攻坚一盘活”改革、新业态新技术新领域等风险隐患摸排力度，确保社会面各类矛盾纠纷化解率达95%。打好信访突出问题化解三年攻坚战，围绕“重点领域、重点群体、重点案件、重点人员、重点村居”5个攻坚重点，落实领导包案制度。有效防范化解经济金融领域矛盾风险，政府性债务不发生违约事件，非法集资存案化解率达85%。健全重大事项社会稳定风险100%评估机制，完善重大决策听证制度。健全指挥处置重大突发事件工作机制，用好《突发敏感涉稳案事件第一时间应对处置工作指引》。全面推进信访工作法治化一次性信访化解率达95%，不出现大规模进京聚集、重大涉访群体性事件、重大涉访个人极端事件。

4.加强社会治安防控。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击涉枪涉爆等违法犯罪，聚力攻坚电信网络诈骗等新型犯罪，快侦速破打架斗殴等多发案件，确保八类重点案件现案破案率达90%以上。深化社会治安重点地区排查整治。紧盯容易引发群体性聚集的领域，加强情报搜集、研判预警、属地稳控和应急处置工作。严格重点人群服务管理，确保列管率达100%。强化重点物品监管，加大重点区域、部位和人员密集场所巡逻防控，完善“1、3、5分钟”快速响应机制。健全社会心理服务疏导机制，推动学校落实心理健康筛查和早期干预机制。做好新中国成立75周年维稳安保工作。持续开展“莎姐守未”专项行动。

5.打好安全生产“保卫战”。深化大排查大整治行动，扎实推进治本攻坚三年行动，切实强弱项、补短板、堵漏洞。加强监管体系和能力建设，提升本质安全水平。未雨绸缪抓好病险水库治理、江河堤坝防护、防洪排涝工程建设、地质灾害防治等重点任务。全年生产安全死亡人数同比下降6.25%，辖区火灾起数下降10%，死亡保持零发生，坚决守住不发生重大以上事故底线。

6.加强网络综合治理。完善网上网下协同联动机制，快速处置政治类有害信息。聚焦意识形态、群体性事件、重大案事件、敏感热点事件“四类”负面网络舆情，强化“三情”联动、多跨协同，分级“标星”预警处置，网情“交转办”事项办结率不低于90%。创新“双网格化”管网用网体系，深入实施“山城哨”工程。加强网络安全建设，强化关键基础设施和重要平台防护，强化各类政务数据安全和个人信息保护。深化“清朗巴渝”系列专项行动。实现本地违法有害信息处置率达100%，高危漏洞隐患通报整改率达100%，重大决策事项网络舆情风险评估率达90%，突发敏感案事件实体风险上网率不高于80%。

三、保障和促进社会公平正义

1.强化法治建设工作保障。聚焦“三攻坚一盘活”、数字重庆、基层治理等重点领域，严格执行《重庆市促进矛盾纠纷多元化解条例》《法律援助条例》等地方性法规规章。公正审理涉国企债权债务纠纷，持续开展长期未结诉讼案件专项治理，规范快速办结案件。

2.加快推进法治政府建设。完善权责清单动态管理机制。推动执法标准统一，完善执法细则和实战指引。加大执行力度，深入实施行政执法质量提升三年行动计划。健全违法犯罪案件线索跨部门通报机制，推动行政执法和刑事司法高效衔接。

3.严密执法司法监督制约。巩固深化司法体制综合配套改革，全面准确落实司法责任制。加强执法司法监督，完善案件评查制度。推动裁判尺度统一，完善类案关联检索机制。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，推动构建以证据为中心的刑事指控体系。严格执行关于支持检察建议工作的意见。

4.抓实推进普法宣传。深入实施“八五”普法计划，落实“谁执法谁普法”普法责任制。持续加强国家工作人员、青少年法治教育，持续开展公民法治素养提升行动。积极探索法德融合创新举措。加强法治文化建设，丰富群众法治文化生活，强化媒体普法阵地建设，打造具有我镇特色的法治宣传教育阵地，积极参与第三批市级法治宣传教育基地创建。加强法治乡村、法治院落建设，培育壮大“法律明白人”队伍。开展“百名法学家百场报告会”等法治宣讲，讲好新时代中国法治故事。

四、切实推动保障高质量发展

1.服务重大战略。紧紧围绕全市重大发展战略以及全区中心工作，严格执行《关于提升区域一体化执法司法水平服务保障成渝地区双城经济圈建设的指导意见》。积极发展涉外法律服务。

2.依法维护社会主义市场经济秩序。深入开展“歼击”“猎狐”等专项行动，依法严惩生产销售假冒伪劣产品、破坏金融管理秩序等各类破坏市场经济秩序犯罪。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。加强对不当市场竞争和市场干预行为的监管执法。

3.提升法治化营商环境建设水平。严格执行加快推进法治化营商环境的实施意见，创新完善政法机关服务保障民营企业制度体系。依法平等保护各类经济实体产权，加大知识产权保护力度，积极鼓励企业创新创造。完善社会信用制度，加大失信被执行人惩戒力度。强化民营经济司法保护，推动大中型企业和园区法律服务覆盖率提升至95%。

五、深化政法改革和数字法治建设

1.纵深推进政法改革。统筹推进“大综合一体化”行政执法体制改革。稳妥有序推进政法系统机构改革。

2.统筹推进数字法治建设。做深做实多跨场景应用、重大改革“三张清单”，强化核心业务梳理，推动更多数字法治应用“三张清单”纳入“一本账”。做好“社会矛盾纠纷多元化解”“执法+监督”等应用三级贯通和试点运行工作。夯实数据底座，整合数据资源。

六、不断夯实基层基础

1.坚持和发展新时代“枫桥经验”。把党组织作用延伸到城市小区、楼栋楼层和村民小组、农村院落等最末端。做实人民调解、行政调解、司法调解和行业性专业性调解，加强仲裁工作，推动各类调解力量协调联动。全面推进政务、警务体制机制融合，建立完善重大敏感纠纷、突发事件先期快反处置、后续实质化解机制。

2.完善与“141”体系相适应的镇街管理体制。聚焦四大板块主要职能，迭代岗位设置，统筹人员力量，实质性整合优化镇街党政机构和事业站所，探索分类考核激励措施，构建简约高效的镇街管理体制。健全落实镇街权责事项清单管理和准入制度，推动镇街全面正确履职。

3.提升网格精细化治理水平。按照党建统领网格治理有关要求，配齐配强网格员，优化社区专职网格员招聘、管理和使用办法，确保社区专职网格员配备率达100%。健全“社区（网格）吹哨、部门报到”机制，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。依托“五长”架构，进一步整合社会组织、专业执法力量、在职党员、志愿者等力量，推动水、电、气、讯等公共服务人员下沉网格，形成党建统领、共建共治的强大治理合力。聚焦网格高频事项，组织开展教育培训，提升网格员政策宣传、除险固安、服务群众能力。

4.深化基层平安示范创建。牢固树立“基层安则全局安，基层稳则全局稳”理念，积极参与区级平安创建和行业单位平安创建活动，深化对平安村社、平安网格等平安区域创建的工作指导和支持，稳步提升创建率。各行业在上级主管部门的指导下，进一步强化对本系统平安创建工作指导力度，通过重点领域的平安细胞创建带动基层平安创建，以单元“小平安”筑牢全区“大平安”。

七、着力锻造政法铁军

1.推进全面从严管党治警。深入推进清廉政法建设，探索完善政治生态评价指标体系，定期对各单元清廉建设成效进行可视化分析、可量化评估。以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为重点，集中开展纪律教育。持续深化落实中央八项规定精神，大力纠治“四风”突出问题。加强对执法司法权力运行的监督制约，深入整治政法干警充当“司法掮客”、司法人员与律师不正当接触交往等问题。常态化开展涉法涉诉信访案件评查，及时发现问题和线索。

2.提升政法干警能力素质。变革重塑新时代政法干警教育培训体系，加强警察培训，加强重大斗争一线磨砺，提升政法队伍综合素质能力。加强专业性教师、教材、教法、教育基地和专门人才队伍建设，构建教、学、练、战一体化教育培训机制。加强对辅警队伍的教育管理，完善配套保障机制。

3.健全职业保障机制。大力支持和保护司法人员依法履职。关心关爱政法干部队伍，健全完善容错纠错机制，帮助解决实际困难，让政法干部安身、安心、安业。做好典型人物的宣传报道，深度挖掘背后的故事，以身边典型感染人、激励人、带动人。

渝北区古路镇党政办公室                                           2024年4月17日印发