为进一步贯彻落实市、区民政会议精神，切实加强敬老院的建设与管理，为我镇五保对象创造一个良好的生活环境，并结合我镇实际，制度以下管理制度：

敬老院管理服务公约

1、热爱党，热爱祖国，热爱社会主义，拥护党和国家的路线、方针、政策。

2、积极参加学习，严守国家法律，相信科学，反对迷信，不参加非法组织和非法活动，不参与赌博。

3、遵守规章制度，服务管理，听从安排，有事请假。

4、维护社会公德，爱护公共财物，损坏财物照价赔偿。

5、爱护环境，保持卫生，不随地吐痰，乱堆乱放杂物。

6、团结友爱，和睦相处，互相关心，互相帮助，不准搬弄是非，不准拉帮结派。

7、注意安全，严防灾害，严禁酗酒闹事，严禁私接电线，未经许可不准单独开伙，不得到非指定医院就诊。

8、院民应参加力所能及的生产服务性劳动，发展院办经济，改善物质文化生活，

9、发扬民主，公开透明，定期公布账目，自觉接受监督检查。

2个委员会

一、党部委员会：

根据党章第二十九条规定，凡是有正式党员三名以上的，应成立党的基层党组织，经镇党委批准，设立敬老院党支部委员会，选出支部书记，副书记各1名，同事报请镇党委批复。

书记：

副书记：

委员：

主要职责：按照党章程第三十一条规定，积极发挥战斗堡垒作用，认真履行党章规定的8项基本任务，积极做好院内老人、工作人员的思想政治工作，并监督行政事务。

二、院务管理委员会

敬老院设立院务管理服务委员会，由五至七人组成，管理委员会成员有敬老院全体人员民主选举产生，管理服务委员会成员中供养人员所占比例不得少于二分之一，每月召开一次院务管理委员会议。

院务管理服务委员会组成：

民政办（社会事务办）主任：

院长：

会计：

出纳：

院民代表：

经济组长：

工作职责：

1、坚持依靠政府，民主管理，文明办院，敬老爱老的办院方针，维护供养对象的合法权益。

2、认真贯彻农村五保供养政策，督促五保供养经费的落实兑现。

3、审议设计院内建设、敬老院财产管理、院办经济收支、院长年度工作报告等重要事宜。

4、监督检查敬老院各项制度的执行情况，院长和工作人员履行职责，完成工作任务的情况，提出意见或建议。

6个工作小组

本着民主办院，统筹发展的原则，依据敬老院自身建设实际，结合院民自身特长和工作能力，经过院民公推直选，院务会集体讨论通过，定期选举产生6个工作小组。

一、生产劳动组：组长：    成员：

工作职责：认真执行院办经济制度，指定适合院民身体条件的生产任务；组织带领院民参加院内生产劳动，带头参加力所能及的生产劳动；负责菜地、生猪、果园的管理，提供干净、新鲜的蔬菜，增加院办经济。

二、卫生清洁组：组长：     成员：

工作职责：认真执行院内清洁制度，组织院民搞好院内情节诶卫生，督促检查饮食卫生、环境卫生、室内卫生、个人卫生。

三、民事调解组：组长：    成员：   

工作职责：负责做好老人经常性思想工作，防范和化解各种矛盾及纠纷，一旦发现苗头，即使调解处理，严防事态扩大。

四、学习娱乐组：组长：    成员：  

工作职责：认真执行学习制度，规划并组织实施娱乐项目。组织读书看报，观看电视，带领院民参加棋、牌等娱乐活动。

五、财物监督组：组长：     成员：

工作职责：认真执行财务监督制度，了解掌握财务款物等的收支情况，搞好监督检查，定期公布账目，督促合理开支，反对铺张浪费，防止贪污挪用。

六、善后关爱组：组长：     成员：  

工作职责：照顾生活困难院民，帮组患者就医，对危重院民进行护理，给与精神安慰，协助敬老院处理院民后事等问题。

8项工作制度

一、院长任期目标责任制

敬老院实行院长负责制，院长负责全面工作，其主要工作职责是：

1、认真贯彻落实国家、市、区有关农村五保供养和敬老院工作的方针、政策、法规。

2、公道正派，率先垂范，严格执行各项规章制度，科学制定敬老院发展规划，实施坚强有力的组织领导。

3、建立健全岗位责任制，组织和带领工作人员履行职责，全面实行目标管理。

4、发展院办经济，增强敬老院自身发展活力，不断提高五保老人物质文化生活水平。

5、积极维护五保老人合法权益，认真保护敬老院公共财产，坚持敬老院财产登记制度，建立健全财务收支帐，严防资产流失。

6、合理调节开支，不铺张浪费，严格审核报销单据，100元以上由政府领导或社事办负责人签字方可报销。

7、加强日常工作和安全管理，督促值班制度及安全措施的落实，即使消除事故隐患，防止灾害发生。

二、安全保卫制度

1、坚持预防为主的工作方针，定期开展安全保卫工作学习培训，切实增强安全保卫意识。

2、坚持值班制度，掌握安全保卫动态，凡外来人员未经允许，不得在院休闲、留宿。

做好水、电、气的使用和管理工作，养成人走关水、断电、闭气习惯，全包房屋、电器、饮水和人身安全，严禁院民用液化气、电炉在室内煮饭、熬药等，不准使用和存放易燃易爆物品，严禁在室内吸烟和使用明火做其他事，违者罚款50元。

3、重要部门，如会计室、食堂、医务室，要专人掌管，锁好门窗，经常查看，加强防范。

4、重要物品，如农药、刀具、消毒液，要责任到人，防患于未然。

5、坚持早检查，晚清点制度，随时掌握人员在位情况，做到心中有数。早上按时就餐，晚上就寝前，关锁大门，清点人数，发现缺人应及时查找并报告。

6、严禁打架斗殴、严禁酗酒闹事，如发生意外事件，应及时制止，出现非正常死亡，必须立即向政府分管领导报告。

7、爱护消防设施，注重消防安全，发现问题及时报告或排除。

三、请销假制度

1、院内所有人员（敬老院工作人员、五保供养人员、代养老人）都必须严格执行请销假制度。

2、院长要做好表率作用，带头遵守工作时间，请假必须向镇社事办报批，每次不能超过2天。

3、工作人员要坚守广为，严格上下班时间，凡事假病假，须有书面材料，并经院长同意，否则按旷工处理，旷工半天扣5元。

4、五保老人要以院为家，自觉遵守纪律，外出3小时必须向值班人员请假，超过3小时必须向院长请假，自动离院1次扣50元。

5、建立考勤登记制度，考勤由院务委员会组织实施，镇社会事务办应随机抽查，作为年终考核评比依据。

四、工作人员岗位责任制度

1、敬老院工作人员在院长领导下开展工作，坚决执行上级指示和院务会工作决定，听从组织安排，遵守工作制度，认真履行岗位职责。

2、敬老院工作人员每月在院工作时间不得少于26天，如有特殊情况请假，待批准后方可离开，并做好工作交接。

3、热爱敬老院工作，专研本职业务，掌握工作规律，不断提高服务水平。

4、以院为家，吃苦耐劳，热情细致，善待老人。

5、树立整体观念，关心集体荣誉，严于律己，宽以待人，团结协作，和睦相处。

6、厉行节约，反对浪费，积极参与生产劳动，自觉维护院内设施和公共财产。

五、院办经济责任制度

（一）种植业

1、安排好蔬菜交叉种植，合理搭配，淡季不断菜。

2、科学管理，适时播种，耕耘施肥，防止病虫害，确保生长良好。

3、收回蔬菜自觉交与食堂过秤验收，登记入账，按市价计。

（二）养殖业

1、发挥主观能动作用，积极为牲畜饲养提供足够饲料。

2、认真观察牲畜生长状况，经常改变和搭配饲料。

3、搞好清洁卫生，适时冲洗，做好防病防疫工作。

（三）加工业

1、爱护生产设备，搞好日常保养。

2、认真学习业务技能，精心组织操作，努力提高服务质量。

3、严守操作规程，确保安全生产，防止安全事故发生。

敬老院可用院办经济生产纯收入的5-20%奖励安全者，以提高高生产者的积极性。

六、卫生保洁制度

1、提高卫生宣传教育工作，定期组织检查环境卫生、食品卫生、室内卫生及个人卫生，并按期公布结果。

2、保持食堂清洁。坚持一洗，二清，三消毒，不加工霉变食品，严防食物中毒，非工作人员不得随意进入厨房。

3、维护环境卫生。坚持室外卫生值日制度，每天组织有自理能力的老人分组轮流打扫，每周进行一次打扫除，每月进行一次讲评，定期对公共场所进行消毒杀菌，积极预防和控制疾病。

4、注重个人养成。坚持“三勤”（勤打扫、勤洗换、勤整理），做到“五不”（不喝生水、不吃不洁食物、不随地吐痰、不乱丢杂物、不随地大小便），严禁拣拾破烂到室内存放，保持整洁干净卫生的良好习惯。

5、坚持集体就餐。早上8时（夏季7时），中午12时，晚上18时（夏季19时），不得将饭菜打回室内（不能自理的除外）。每逢五保对象生日，要为之加菜祝寿。

6、注重饮食调理。根据季节变化和老年生活习惯，荤素结合，科学搭配，结构合理，利于营养。

7、讲究心理卫生。要积极避免五保老人因忧郁、孤单、焦虑和紧张等不良因素刺激，科学安排，劳逸结合，大力倡导乐观向上的生活。同时，院民应自觉锻炼身体，积极参加各种有益于身心健康的体育活。

8、防止疾病发生。注意掌握五保老人身体变化，认真做好预防工作，力争早发现、早报告、早治疗。

七、供养人员分级护理制度

1、对不能自理者的危重病原，指定专人（院内有能力的五保户）护理，必要时请专人（经政府同意）护理，主要负责就医、吃药、喂饭、洗衣等生活护理。

2、对有基本生活能力的微重病员，指定人员（能自理的五保老人）打饭、打开水、热水，拿药及洗衣被等。

3、对体弱无力的高龄五保老人，安排工作人员为其洗衣被等。

4、广泛开展现在我为人人，将来人人为我的学习教育，形成相互帮助，共度晚年的良好风尚。

八、会议学习制度

本院工作人员、供养人员、代养人员都应积极参加院内组织的会议和学习活动：

1、院内每月、院外每季度组织五保对象进行一次时事政治学习或业务工作会议，主要学习党的路线、方针和五保工作政策。

2、每月召开一次院民大会，小结当月生产生活情况，安排部署下月工作，通报重大事项和院务管理委员会的工作情况。

3、适时召开支委会会院务会，认真研究重大工作，明确目标任务。

4、组织开展丰富多彩适合老人的文娱活动，严禁赌博以及其他不良行为的发生。