按照有关规定，现将我办2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，我办坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，推进法治政府建设情况

一是深化理论学习。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，对标对表党的二十大关于全面依法治国、法治政府建设的重大决策部署，采用“理论学习中心组+读书班”双模式，以及结合党组会、主任办公会等学习形式，集体学习5次、读书班1期7天，班子成员讲专题党课2次。领导带头学、支部组织学、职工参与学，认真研读党的二十大报告、《习近平法治思想学习纲要》《论坚持全面依法治国》等书籍，深刻领会习近平法治思想的重大意义、精神实质、实践要求，推动区政务服务中心全面学法守法。二是开展专题培训。结合2023年度“政务服务大讲堂”专题培训，邀请市内教授以《新时代新征程背景下依法行政的新要求》为题开展专题讲座，聚焦党的二十大关于全面依法行政的新思想新论断剖析讲解，120余名政务服务工作者参加专题培训。三是加强宣传教育。利用学习强国、干部网络学院、“渝北普法”微信公众号等新媒体资源，紧盯习近平法治思想相关专栏，网上在线学习。组织领导、干部参加法治理论考试及在线庭审旁听，考试通过率达100%，不断提高法律知识和依法行政能力。

（二）法治护航重大战略有序推进，营造一流法治化营商环境情况

一是服务成渝地区双城经济圈建设。与四川德阳、成都、广安、资阳等地签订政务服务通办协议，并在区政务服务中心及分中心、镇街便民服务中心等政务大厅设立“川渝通办”专窗。以高竹新区为前沿阵地，设立税务、医保、公安、“社银一体化”服务网点等政务服务通办大厅。机动车变更登记、城乡居民基本养老保险参保登记、市场主体登记等三批川渝通办事项实现两地通办，市场主体登记时，香港、澳门投资者提交的港澳地区主体资格公证文书实现了川渝互认。推动电子营业执照等电子证照实现川渝两地互认，市场主体可通过“渝快办”移动端、“天府通办”移动端等平台下载和使用电子营业执照，且通过电子营业执照可以登录“渝快办”“天府通办”平台。

二是持续优化营商环境。持续落实渝北区优化营商环境二十条工作举措。优化工程建设审批服务。2023年办理“签约即供地”12件、“交地即交证”5件、“拿证即开工”5件、“联合验收”182件。为1个社会投资小型低风险建设项目提供帮办代办服务，帮助企业节约成本200余万元。持续实施政务服务周六“不打烊”。区中心及分中心同步推进，全年累计提供咨询服务3599人次、办件4578件。推进优化营商环境专区规范运行。新设立各类市场主体39551户，同比增长5.3%，其中“开办企业”13947户、同比增长13.2%；注销各类市场主体22691户，其中注销企业6174户。“获得信贷”线上线下窗口累计接待企业284家，成功开设账户36家；线上服务平台累计服务企业351家，发放贷款5.67亿元。“水电气讯”窗口接受咨询90件及受理办件240件。打造“政务管家帮代办”。建立形成1+8+22”（“1个区政务服务中心+8个产业园区+22个镇街）的政务服务体系，推行涉企服务“帮代办”、精准服务“定制办”、助企纾困“上门办”。开展帮代办业务培训2场，组织帮代办调度会3场，完成帮代办事项414件，走访辖区企业5614家次，收集并解决问题991个，开展送“政务服务进企业”活动4场，服务企业120余家。

三是着力提升政务服务环境。持续深化“放管服”改革，全面实施权责清单制度，严格执行进驻事项负面清单制度，推动政府职能转变。严管政务服务事项。梳理公布行政许可事项目录清单，及时承接市级推送事项，新增医保、社保、户政、车管、不动产登记等高频服务事项进驻区中心，确保事项线上“应上尽上”“渝快办”平台、线下“应进必进”区中心，最大程度方便群众办事。深化“一窗综办”。新增交通运输、卫生健康、工程建设4个阶段事项纳入建设项目、社会事务“无差别”综窗，划转部门前台7人，减少部门窗口11个，区中心形成6大板块“一窗综办”格局，实现节约行政成本、提升服务效能、提高办事便捷度“三赢”。推进“一件事一次办”。积极推广运用市级统筹的“一件事一次办”套餐75项，争取9项在渝北试点。全年办件4万余件，办件量均居全市第一，“好差评”满意度为100%。推动告知承诺办件。涉企经营许可事项实行“告知承诺制”办件2435件，证明事项实行“告知承诺制”办件6340件。积极推广“信易批”工作，梳理“信易批”事项103项，推广“信用+告知承诺”“信用+容缺受理”审批模式，2023年10月以来共有19个单位主动使用信用报告284件次，其中告知承诺办理67件次。辖区内货运公司办理经营许可实行信用承诺制成功入选全国信用承诺典型案例。推广“渝快办”“渝快码”。充分结合政务服务宣传进企业、企业走访等活动，开展集中宣传推广活动，向群众发放相关宣传手册、宣传品2万余份；在区政务服务中心窗口增设“渝快码”宣传牌100余块，不断加大推广力度。

（三）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况

加强行政规范性文件备案工作。学习行政规范性文件制定及管理的有关要求，按照规范性文件制定、发布、管理等工作程序，实行规范性文件“统一登记、统一编号、统一印发”。2023年区政务办未制定行政规范性文件。加强依法行政监管。将依法行政纳入首席代表及政务服务工作人员培训内容，开展审批案卷标准化评估，帮助部门发现违背依法行政的问题，并督促部门整改。

（四）从源头规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平情况

充分发挥法律顾问作用，聘请法律顾问1名，在合同签订、文件制定等方面，积极邀请法律顾问参与决策。坚持主要领导“五个不直接分管”，严格执行党组会、行政办公会等议事规则，充分发扬民主，实行主要领导末位发言制度，落实民主集中制。修订完善《区政务办财务管理制度（修订）》《区政务办合同管理内部控制制度》，执行区政务办内部《“三重一大”议事规则实施细则等三个规则》《政府采购内部控制制度》等制度，提高班子科学决策、民主决策、依法决策“重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金使用事项”水平，不断健全完善决策运行机制。

（五）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况

  自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、司法监督和社会监督。认真整改区人大常委会对营商环境专题询问问题，圆满完成满意度测评工作，“政务服务”和“放管服”得票名列前三，无不满意票。认真办理人大代表意见建议1件、政协提案7件，配合区纪委“一线监督”工作。畅通群众投诉渠道，按时办理网上群众投诉及意见建议194件，处理现场投诉及电话投诉28件，对工作人员服务态度不好、不一次性告知、办事效率低、AB角落实不到位等问题进行了整改。执行《政府信息公开条例》和区政府信息公开工作部署，建成政务公开专区1个，配备相应设施设备，落实人员，接受全区政府信息查询和申请；常态化维护区政府门户网站政务办板块内容。

  （六）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局情况

2023年，我办无行政复议和行政应诉情况。同时，健全依法化解纠纷机制，强化运行监管，及时回应群众诉求，有效化解投诉等群众纠纷。全面推行“好差评”。全区共办件326万件，满意度99%以上，差评整改率100%。不断强化运行监管。落实日常值班巡查、视频巡检等制度，设立“办不成事”反映窗口，加强内部监管，聘请三方机构开展政务服务标准化测评，对5个分中心开展1次满意度测评，提醒整改问题37个。开展“我陪群众走流程”活动。6个部门主要领导、分管领导化身“政务服务体验员”在区中心现场服务群众，发现并解决问题14个。增速“民呼我为”平台诉求办理。争取渝北作为“民呼我为”贯通三级中心试点区率先参与调试，12月26日零时起，“民呼我为”在木耳镇和仙桃街道贯通，事件在区城运中心和基层智治平台中实现流转。积极作为“民呼我为”“互联网+督查”“12345”等平台的诉求办理，建立完善“佐证办结”“中心统筹，镇街受理”等工作机制，提升平台办件效率。平台受理群众反映事项63373件，办结率99.8%、满意率83%，平均办结时长4.61天。

二、2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

全面落实主要负责人履行推进法治政府建设第一责任，认真落实“述法”要求，坚持运用法治思维和法治方式推动行政审批制度改革工作，并做到法治建设工作与业务工作同研究、同部署、同检查、同考核。认真贯彻落实区委依法治区2023年工作要点，结合行政审批制度改革工作实际，将依法履行政府职能的相关工作内容纳入2023年政务服务工作要点全面推进落实。切实增强法治意识，自觉学法用法，组织干部职工参加法治理论知识考试，参考率和合格率均为100%。运用法治思维和法治方式推进工作，自觉遵法守法，严格执行决策程序，坚持民主决策、科学决策，落实法律顾问制度，自觉增强集体领导意识，认真听取各方面意见。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是综窗运行质效还不够高。因“无差别综窗”改革到位不久，综窗人员与后台审批服务部门还处于业务磨合阶段，偶尔对接还不够流畅。窗口人员主动靠前服务意识、规范化服务水平还有待提升。二是“一件事一次办”推广运用还不够优。部门宣传推广精准化、针对性力度不够，存在个别“一件事”承接不够及时或办件量为零，如文化娱乐场所准营、企业开办（旅馆业）等。三是优化服务工作还不够好。市、区领导先后对某调研报告中披露“以‘线上办’代替‘线下办’，群众意见大”的问题作出批示，在出现问题的区县和单位中，也包括了我区龙溪街道市场监管所。表明在为群众服务过程中，仍存在人民立场不稳、工作方式简单、片面推行“网上办”等问题，需要进一步加强教育培训，做优为民服务工作，真正实现“惠民有感”。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）建立长效机制，提升服务水平

一是健全堵点发现解决机制和服务体验优化机制。联动“12345”热线、“好差评”、政务服务效能评估等，常态化推进问题检视整改。扎实开展“我陪群众走流程”“政务服务体验员”活动，20个主要审批服务部门负责人化身“政务服务体验员”，到区政务服务中心现场服务群众、解决办事堵点难点问题。二是开展行政许可案卷评查。邀请专业律师团队对23个行政审批服务部门的许可事项开展年度集中评查，促进部门政务服务法治化规范化。三是进一步完善帮代办体系。积极开展帮办、代办、协办服务，打造一支能辅导、能咨询、能指导、能协调、能代办、能服务的“六能”队伍，主动为老、弱、病、残等特殊群体提供上门服务，打通服务群众“最后一公里”。

（二）深化重点改革，提质服务效能

一是持续深化“一窗综办”。严格执行区中心进驻事项负面清单制度，严禁“明进暗不进”“体外循环”。通过加强培训、强化监督考核等多维度提升窗口人员综合业务能力，提升群众办事体验感。严格执行重庆市政务服务综合窗口服务规范，进一步规范各种授权，确保综窗运行高效。二是强化推动“跨域通办”。围绕成渝地区双城经济圈建设，以政务服务“川渝通办”为重点，推动高频电子证照亮证互认、“一件事一次办”等，进一步方便川渝地区企业群众“就近办”。三是打造企业之家服务品牌。扩大企业服务专员队伍，进一步落实政务服务进产业园区，对招商项目“签约即服务”、全程帮代办，提升专员队伍服务水平，力争将区政务服务帮代办打造成一个有影响力的品牌。

（三）强化数字引领，升级办事体验

一是落实好“一件事一次办”。统筹推进第一批50项“一件事一次办”套餐运行良好，主动承接第二批37项“一件事一次办”套餐，进一步提升群众对“一件事一次办”的满意度。二是推进政务服务“一码通”。加大“渝快办”“渝快码”宣传推广力度，配合市级推进各类卡、码、证承载的数据互通和服务融合，进一步提升“渝快办”平台网上服务能力。三是优化“民呼我为”平台转办机制。健全“民呼我为”平台诉求办理工作制度，建立不满意事项台账，定期复盘检视、整治整改，进一步提升群众满意率。

重庆市渝北区政务服务管理办公室

2024年3月12日