重庆市渝北区防汛抗旱指挥部办公室关于深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训查补短板弱项切实做好汛前准备工作的通知

- [ 索引号 ]
- 11500112MB1574372Q/2022-00030
- [ 发文字号 ]
- [ 主题分类 ]
- 应急管理
- [ 体裁分类 ]
- 防灾减灾
- [ 发布机构 ]
- 渝北区应急局
- [ 生成日期 ]
- 2022-03-18
- [ 发布日期 ]
- 2022-03-21

大中小

各镇人民政府，区防汛抗旱指挥部各成员单位，各街道办事处：

近日，国务院灾害调查组公布了《河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告》（简称《调查报告》）。根据重庆市防汛抗旱指挥部办公室《关于深刻吸取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训查补短板弱项切实做好汛前准备工作的通知》（渝汛办〔2022〕2号）要求，结合我区实际，现就汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训，做好2022年汛前准备工作通知如下：

一、对照《调查报告》，深入开展大讨论大反思大整改

郑州“7·20”特大暴雨灾害伤亡惨重、教训深刻。按照国家防总、市防指要求，各单位要把郑州“7·20”特大暴雨灾害教训当成教材，组织大学习大反思大整改，开展“四个一”活动。各镇街党（工）委会议、单位党委（党组）会议听取一次汇报；通过研讨座谈等形式，组织一次剖析；结合汛前排查列出一张问题清单；在汛前完成问题整改，对确不能完成整改的，要落实“一揽子”应急管控措施。

二、分析研判形势，切实做好汛前各项准备工作

据预测，我区2022年气温总体较常年略偏高，降水较常年偏多，暴雨洪涝重于常年，7月下旬开始有20～30天轻度气象干旱，灾害性天气偏重、阶段性旱涝明显的特点，防汛抗旱形势严峻复杂。各单位要及时开展会商研判，准确把握形势，切实做好汛前各项准备工作。

（一）落实防汛抗旱责任。各镇街要落实党委领导下的行政首长负责制，根据领导变化情况，在汛前完成党政领导“双值班”、“分片包干责任制”和指挥机构人员的调整，做到事有人管、责有人担。各镇街要及时更新防汛抗旱分片包干责任人和防汛指挥机构通讯录，区防指各成员单位要更新防汛抗旱责任人和联络人通讯录，于4月12日前分别按附件1、附件2、附件3格式报区防办。各行业主管部门要落实直接监管责任，监督指导主管的堤防、水库（水电站）、防洪重点区域及薄弱环节风险点（简称防洪风险点）、山洪灾害重点防治区村民小组、城市易涝点等重要设施、重要区域的管护单位落实并公布防汛抗旱政府行政、主管部门、管护单位责任人（以下简称“三个责任人”），明确“三个责任人”工作职责，并于4月12日前将“三个责任人”按附件4格式报区防办。各企事业单位要落实管护的重要防洪对象防汛安全主体责任，汛前在现场和当地媒体公布“三个责任人”，将防汛工作纳入“一线岗位责任制”工作职责，制定一线岗位防汛抗旱任务清单。

（二）完善统一指挥机制。各单位要加强能力建设，强化前方与后方、局部与全局的统筹，加强对防汛抗旱全局工作的统一领导，防汛关键期既要有党政负责同志在前方重大险情灾情现场一线指挥，也要有党政负责同志在后方指挥部坐镇指挥、掌控全局。要完善流域联防联控机制，水利、气象、应急部门要主动与上游区县对接，在汛前签订联防联控协议。

（三）分级开展汛前检查。管护单位（村居）要于3月30日前完成自查整改，形成自查台账。各镇（街道）要于4月10日前完成汛前排查，全面排查整改本区域内河道、“锅底”村、漫水桥、山坪塘、排水管网等防洪对象的风险隐患。水利、住建、城市管理、交通、文旅等成员单位要于4月10日前完成行业领域的防汛抗旱检查，汇总建立隐患台账，重点检查水库（水电站）泄洪设施、堤防险工险段、城市公共设施以及轨道交通、隧道、立交桥等关键部位，及时消除度汛安全隐患，一时无法完成整改的，要落实应急度汛措施。各镇（街）及有关成员单位于4月12日前将汛前检查隐患台账按附表5报区防办。区防办将于4月15日前组织应急、水利、住建等部门和单位成立专项工作组，对各单位汛前准备工作开展情况进行抽查检查。

（四）及时修订完善预案。各单位要在汛前完成防汛抗旱应急预案修订和应急处置卡制定，预案修订力求图表化，应急处置卡力求实战化。重点解决分工不明确、应急响应措施不具体、预警与响应不挂钩等问题，强化应对极端暴雨、超标准洪水、突发工险情、特大干旱等超常规措施。

区防办负责组织修编区级防汛抗旱应急预案，侧重明确组织指挥机制、风险评估、监测预警、信息报告、应急处置措施、队伍物资保障及调动程序等内容，重点规范区级层面应对行动，体现应急处置主体职能。

区防指成员单位负责组织修编本行业本单位专项应急预案，侧重明确信息报告要求、响应分级及响应行动等，重点规范区级层面应对行动，体现指导性。

各镇街负责组织修编镇（街道）防汛抗旱应急预案，侧重明确预警信息传播、先期处置、转移避险、信息收集报告、人员临时安置等内容，重点规范镇街层面应对行动，体现先期处置特点。

（五）开展培训演练和科普宣教。要通过典型案例说责，采取网络培训、集中培训、分组讨论等方式，加强对各级防汛抗旱“三个责任人”，尤其是新任责任人专题培训。各镇街和区应急局、区水利局、区交通局、区住房城乡建委、区消防救援支队等部门单位要模拟极端暴雨下人员转移避险、水库大坝出险、堤防决口、桥梁出险、公共交通设施被淹、城市严重内涝等情景，结合实际，针对性开展防汛抗旱应急演练。水库（水电站）、沿江沿河村社、涉水工程、涉水旅游景区、防洪风险点、山洪灾害重点防治区村民小组、城市易涝点要常态化悬挂一条（幅）以上的防汛备汛标语（海报）或滚动播放防汛宣传视频。

（六）落实抢险队伍和物资装备。区、镇综合应急救援队和区消防救援支队要组织开展防汛抗旱科目训练，做好抢险救援准备。要加强消防救援队伍、综合应急救援队伍及社会应急队伍等抢险救援力量统筹，畅通应急联络渠道，健全联动响应机制。区、镇综合应急救援队伍要按照市应急局《关于印发区县、乡镇（街道）综合应急救援队伍装备配备指导目录的通知》（渝应急发〔2021〕101号）要求配齐装备。要整合防汛抗旱物资装备和救灾物资，编制物资调运预案，逐步实现应急物资装备统一仓储、统一管理、统一调运。

（七）全力做好汛情应对工作。气象、水利要加强短时预报和临灾预警，畅通预警渠道，特别要做好山丘区、临河近沟及偏远地区的“最后一公里”预警。区防指要组织滚动会商研判，及时启动应急响应；水利部门要科学调度防洪工程；应急部门要调度救援队伍前置到洪旱灾害高风险区，转移危险地区人员；住建、城市管理部门要组织疏通排水管网；交通部门要落实人员开展桥梁、轨道交通和道路边坡、箱涵、沟渠的安全巡查；工厂、学校、景区、航运等设施的管护责任单位要落实关停避险等管控措施。要严格落实汛期24小时值班和领导带班制度，及时报送灾险情信息。气象、水利、应急部门自进入汛期始每天早上9点前、下午6点前将雨情、水情、旱情、工情、灾情报区防办，由区防办统一汇总，报送市防指和区委、区政府。

请各镇街、区防指各成员单位分别组织做好本区域、本行业领域郑州“7·20”特大暴雨灾害教训汲取和汛前准备各项工作。各单位要高度重视，落实专人负责资料收集，将附件1-6以电子件形式于4月12日报至区防办，并加盖公章传真或报扫描件至区防办。水利、住建、气象、文旅、交通等有关主管部门还需一并将工作开展情况于4月20日前报区防办（联系人：任强，67589122，邮箱：ybqfxkh@163.com，传真：67589122）。

附件：1. 镇（街道）村（社区）防汛抗旱分片包干责任人统计表

2.镇（街道）防汛抗旱指挥机构通讯录

3.区防汛抗旱指挥部成员单位防汛抗旱责任人通讯录

4.防汛抗旱设施类管护单位“三个责任人”公示表

5.汛前检查隐患统计表

6.镇（街道）或部门工作开展情况统计表

7.河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告

重庆市渝北区防汛抗旱指挥部办公室

2022 年 3月 18日

（此件公开发布）

附件下载：

重庆市渝北区防汛抗旱指挥部办公室关于深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训查补短板弱项切实做好汛前准备工作的通知附件1-6（汛前准备工作报表）.xls
重庆市渝北区防汛抗旱指挥部办公室关于深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训查补短板弱项切实做好汛前准备工作的通知附件7（河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告）.pdf

文件下载：

重庆市渝北区防汛抗旱指挥部办公室关于深刻汲取郑州“7·20”特大暴雨灾害教训查补短板弱项切实做好汛前准备工作的通知.doc

扫一扫在手机打开当前页