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    • [ 索引号 ]
    • 11500112MB1574372Q/2022-00026 
    • [ 发文字号 ]
    • 渝北汛指〔2022〕1号 
    • [ 主题分类 ]
    • 应急管理 
    • [ 体裁分类 ]
    • 防灾减灾 
    • [ 发布机构 ]
    • 渝北区应急局 
    • [ 生成日期 ]
    • 2022-03-16 
    • [ 发布日期 ]
    • 2022-03-17 

重庆市渝北区防汛抗旱指挥部关于印发2022年全区防汛抗旱工作要点的通知

各镇人民政府,区防汛抗旱指挥部成员单位,各街道办事处:

经区政府同意,现将《2022年全区防汛抗旱工作要点》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。



重庆市渝北区防汛抗旱指挥部

2022316


(此件公开发布)




2022年全区防汛抗旱工作要点


为切实做好防汛抗旱工作,全面落实《关于进一步加强全区防汛救灾应急体系建设的实施意见》(渝北府办发〔20214号)、《全区2022年安全生产与自然灾害防治工作要点》(渝北府发〔202212号)要求,特制定2022年防汛抗旱工作要点。

一、总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,切实践行习近平总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念,始终坚持人民至上、生命至上,把确保人民群众生命财产安全放在第一位,立足“防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾”,以大排查大执法大整治为主线,进一步压实工作责任,夯实防汛抗旱基础,有力有效抢险救灾,全力保障人民生命财产安全。

(二)基本目标。坚决防止不发生一般水旱灾害责任事故和有社会影响力的水旱灾害责任事件“两条底线”,坚决防止水库溃坝和堤防决口,最大程度降低水旱灾害直接经济损失,以高水平安全服务保障“四个大区”建设和标杆城区打造,为党的二十大、市第六次党代会胜利召开营造安全稳定环境。

二、工作任务

(一)抓实责任制,推动责任人履职尽责。

1.推动党政领导示范履职。落实党委领导下的行政首长负责制,执行汛期党政领导“双值班”制度和区领导包镇(街道)、镇(街道)领导包村(社区)、村(社区)干部包户的分片包干责任制,临灾临险时,分行业分级进行即时“叫应”,指挥部领导坐镇指挥部统一调度,其他领导深入包干片区一线指挥。要及时公示防汛抗旱行政责任人,建立党政领导防汛抗旱工作履职台账,至少提请党(工)委研究1次防汛抗旱工作。(责任单位:各镇街)

2.推动主管部门务实履职。按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”原则,落实防汛抗旱工作部门负责制,区防指各成员单位履行本行业本单位防汛抗旱工作直接监管职责,至少组织召开1次会议部署行业范围内的防汛抗旱工作,要监督指导主管的重要设施、重要区域的管护单位落实并公示防汛抗旱政府行政、主管部门、管护单位责任人(以下简称“三个责任人”),明确“三个责任人”工作职责(责任单位:区防指各成员单位)

3.推动企事业单位依法履职。履行水库、电站、铁路、公路、电力、通信、供水、排水、供气、航闸、港航等管理职责企事业单位承担管护对象的防汛抗旱主体责任,将防汛抗旱工作纳入“一线岗位责任制”工作职责,制定一线岗位防汛抗旱任务清单,做到事有人管、责有人担。(责任单位:各有关单位)

(二)强化预防治理,夯实防汛抗旱基础。

4.扎实推进水库除险加固。制定安全鉴定计划,按照规定时限和程序开展安全鉴定,提高鉴定成果质量。完成“十三五”期间已实施除险加固的病险水库遗留问题整改,科学编制水库除险加固实施方案和实施计划,按计划组织实施。完成红星水库、贺家祠水库、红岩水库、果塘水库4座病险水库除险加固。(责任单位:区水利局,各有关镇街)

5.推进城市易涝点整治。开展城市内涝积水点整治专项行动,补齐城市排水防涝设施短板,率先完成主干道、立交下穿道、低洼地等区域整治,建立城市易涝积水点台账,限期整治销号,排水防涝应急能力建设有效提升。(责任单位:区住房城乡建委,各有关镇街)

6.整治一批防洪风险点。聚焦流域安全、城市防洪安全,谋划建设一批基础性重大项目,加快推进碑口水库建设。严格执行防洪标准,加强全区防洪重点区域和薄弱环节风险点整治,动态更新防洪重点区域及薄弱环节风险点台账,制定销号计划,逐年整治销号其中2022年整治2处。(责任单位:区水利局,各有关镇)

7.开展水旱灾害风险普查。开展水旱灾害风险普查,查清水旱灾害孕灾因子、承灾体、减灾能力和重点隐患,建立水旱灾害风险与减灾能力数据库,编制水旱灾害致灾孕灾要素分布与危险性评估图和洪水灾害隐患调查与评估报告。(责任单位:区水利局、区应急局、区住房城乡建委、区交通局,各镇街)

8.织密气象水文监测网。在中小河流洪水、山洪灾害、暴雨灾害高风险区升级建设部分气象观测站。(责任单位:区气象局,各镇街)强化监测预警能力建设,在山洪灾害频发地区,根据轻重缓急实施重点山洪沟治理,优化水文监测站网,提升重要防洪风险点水文监测能力。(责任单位:区水利局,各有关镇街)

9.加强灾害防治基础工作。复核优化河道警戒、保证水位和旱限水位;完成城镇防洪管控水位确定公布,对防洪管控水位以下房屋建筑和其他建设项目,分类实施清退、保留、改建措施,建立清退和改建台账。(责任单位:区水利局,各镇街)

(三)强化应急应对,有力有序抢险救灾。

10.提升防汛抗旱应急预案实用性。结合河南郑州“7·20特大暴雨灾害教训以及预案执行中存在的问题不足,修订防汛抗旱应急预案,提高预案的针对性、实用性和可操作性,推广落实防汛抗旱应急预案图表化、简明化、专业化、实战化和应急处置卡,开展实战化演练。(责任单位:区防指及成员单位,各镇街)

11.加强流域洪水应急联动。与御临河上游四川省邻水县、重庆长寿区积极沟通,树立片区流域理念,科学调度御临河流域水工程拦洪错峰削峰,加强在联合会商研判、雨水情信息通报、应急资源共享等方面深度交流合作,建立抗洪抢险应急联动机制。(责任单位:区防指、区水利局,各有关镇)

12.强化应急准备。组织开展防汛抗旱业务大培训,提升基层从业人员业务能力。复盘典型洪旱灾害,组织开展抗洪抢险、抗旱救灾大演练。开展防汛抗旱物资和水利防灾物资大维护,针对性采购补充高科技装备。(责任单位:区防指及成员单位,各有关镇街)

13.精准预测预报。完善基于智能网格的灾害性天气预报系统和基于AI的气候预测系统,实现暴雨过程预报准确度由90%提高到92%,强对流天气提前度由1小时提前到2小时,多渠道向全民发布预报信息,提升知晓度。(责任单位:区气象局)推进水文站自动化升级改造及标准化建设,建设水文智能综合业务体系,及时传递大江大河水位预报信息,重要中小河流监测覆盖率达到90%。(责任单位:区水利局)

14.建立极端暴雨“熔断”机制。各有关镇街要参照本地降雨极值、重要河流历史最大洪水,编制《应对极端暴雨洪灾应急处置方案》,清单化明晰应急响应措施(责任单位:各有关镇街)区防指成员单位要根据《重庆市渝北区应对极端暴雨灾害应急处置方案》(渝北汛办〔202123号),细化本行业本单位应急响应措施,极端状况下,果断采取停工、停学、停业、停运、停航措施(责任单位:区防指有关成员单位)

15.提前转移避险。各镇街要将临灾临险时“转移谁、谁组织、何时转、转到哪、如何管”5个关键环节工作清单化、责任化,挂牌公示;一旦临灾时,将队伍装备前置到灾害高风险地区,确保应急时赶得到、用得上(责任单位:区应急局,各镇街)

16.全力救灾重建。各镇街牵头,组织完成洪水淹没区域清淤消杀、受损基础设施恢复重建、受影响企业商铺复工复产,快速恢复灾区正常生产生活秩序(责任单位:各镇街)区应急局会同区财政局提前预拨救灾资金、调拨救灾物资至受灾镇街,积极完成倒损房修复重建,开展冬春受灾群众救助,确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时安全住所、有看病之所(责任单位:区应急局、区财政局,各镇街)

(四)强化执法检查,推动工作落到实处。

17.汛前组织专项检查。在汛前,按照管护单位(村居)自查、镇街检查、部门抽查、区防办督查的方式,以河库塘坝闸堤等涉水工程、雍水桥梁、码头浮趸、排水沟渠、水文监测等设施,防洪不达标区域、城镇低洼区域、涉水旅游景区、山洪灾害易发区等区域为重点,聚焦防汛准备工作,组织开展专项检查。(责任单位:区防指,区水利局、区住房城乡建委、区城市管理局、区交通局、区文化旅游委,各镇街)

18.汛中组织灾险情应急应对督战。重要节会和启动防汛抗旱应急响应期间,按照分片包干(区领导包镇街、镇街领导包村社、村社干部包户)责任制要求,深入受灾一线监督指导抗洪抢险、抗旱救灾等应急应对工作,确保平安度汛。(责任单位:区应急局,各镇街)

19.汛后组织冬春防汛抗旱基础设施检查。区防办组织应急、水利、住房城乡建设、城市管理、交通等部门成立联合检查组,聚焦水毁设施修复、病险水库整治、城市易涝点整治、应急避险工程等重点,督促推动防汛抗旱基础设施建设。(责任单位:区防办,区应急局、区水利局、区住房城乡建委、区城市管理局、区交通局,各镇街)

20.全年常态开展“日周月”隐患排查。聚焦山洪地质灾害易发区、城镇易涝区、江河两岸防洪不达标区域、临江经营场所、病险水库等重点区域,危旧房屋、工棚、旅游景区、学校、养老院等重点部位,采取村(社区)日巡查、镇(街道)周检查、行业部门月抽查的方式,常态化开展“日周月”隐患排查。(责任单位:各镇街)

21.严格开展水旱灾害调查。水旱灾害发生后,对因责任不落实、措施不到位造成人员伤亡的,由区防指成立灾害调查组及时依法依规进行调查,查明灾害原因、后果和责任,分析总结经验教训,根据调查结果给予通报批评,视情予以责任追究。(责任单位:区防指)

(五)强化宣传预警,增强全社会风险意识。

22.围绕典型案例开展大反思。对照河南郑州“7·20特大暴雨灾害调查报告,深入开展大讨论大反思大整改,让党员干部真正警觉起来、行动起来,推动各镇街各部门补齐防灾救灾工作短板。(责任单位:区防指成员单位,各镇街)

23.广泛发布预警。分镇街划分暴雨干旱风险等级,在全区推广安装重庆气象共享平台和重庆气象APP,新建60个村级预警工作站,优化智能短信预警信息发布系统,向“三个责任人”、地灾“四重”网格员定点推送全面信息,向高风险区市民全员发布预警信息。(责任单位:区气象局,各有关镇街)运用山洪灾害自动监测预警信息系统,联动山洪灾害监测预警员开展雨前排查、雨中巡查、雨后核查,强化山洪灾害监测预警。(责任单位:区水利局,各有关镇街)

24.加强宣传教育。聚焦阶段性工作重心,组织市、区级媒体进行集中采访报道。组织召开新闻发布会,及时将党委、政府决策部署、应对措施传递到社会大众。加强舆情监测引导,及时回应网民和社会关切。强化科普宣教,通过播放典型案例宣教片、编印应知应会手册等方式,推动防汛抗旱宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭,提高市民主动避险意识和能力。(责任单位:区委宣传部、区委网信办、区应急局)

三、保障措施

(一)强化组织领导。各镇街和区防指成员单位要增强风险意识,提高对暴雨灾害的警惕性,把防汛抗旱工作摆在更加突出的位置,精心组织领导,制定实施方案,细化任务分工,强化责任担当,做到守土有责、守土负责、守土尽责。

(二)强化支持保障。各镇街要高度重视,强化工作保障,立足干部换届,充实防汛抗旱机构力量,加强队伍建设,做到事有人管、责有人担。财政部门要将防汛抗旱经费纳入财政预算,积极安排自然灾害救灾资金,落实防汛抗旱应急值守和抢险救援保障政策,加强资金使用监管,安排专项检查,严格绩效评价。

(三)强化考核奖惩。发挥考核指挥棒作用,将防汛抗旱工作纳入全区应急管理目标考核内容,严格逗硬考核,落实奖惩措施,确保各项决策部署和工作要求落到实处。


附件:2022年全区防汛抗旱工作重点任务清单


附件

2022年全区防汛抗旱工作重点任务清单

工作任务名称

责任单位

进度要求

(未标注即全年任务)

1

落实汛期党政领导“双值班”制度和分片包干责任制

各镇街

汛期

2

公示防汛抗旱行政责任人,建立党政领导防汛抗旱工作履职台账

各镇街


3

更新并公示涉水工程、涉水生产经营企事业单位、防洪重点区域及薄弱环节风险点防汛抗旱“三个责任人”

区防指有关成员单位

汛前

4

完成红星水库、贺家祠水库、红岩水库、果塘水库4座病险水库除险加固

区水利局、各有关镇街


5

开展城市内涝积水点整治专项行动

区住房城乡建委、各有关镇街


6

加强防洪风险点整治,及时更新台账,制定销号计划,逐年整治销号。其中2022年整治2

区水利局、各有关镇


7

修订防汛抗旱应急预案

区防指及成员单位、各镇街

汛前

8

加强御临河流域联防联动建立防汛应急联动机制。

区防指、区水利局、各有关镇


9

完善基于智能网格的灾害性天气预报系统和基于AI的气候预测系统,实现暴雨过程预报准确度由90%提高到92%,强对流天气提前度由1小时提前到2小时。

区气象局


10

推进水文站自动化升级改造及标准化建设,建设水文智能综合业务体系,及时传递大江大河水位预报信息,重要中小河流监测覆盖率达到90%

区水利局


11

建立极端暴雨“熔断”机制

区防指有关成员单位、

各有关镇街


12

采购补充一批防汛救灾高科技装备

区防指有关成员单位、

各有关镇街


13

组织开展水旱灾害调查评估

区防指


14

对照河南郑州“7·20”特大暴雨灾害调查报告,深入开展大讨论大反思大整改。

区防指成员单位、各镇街


15

推广安装重庆气象共享平台和重庆气象APP,新建60个村级预警工作站。

区气象局


16

加强宣传教育,召开新闻发布会,加强舆情监测引导,回应网民和社会关切。

区委宣传部、区委网信办、

区应急局


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