重庆市渝北区应急管理局关于区政协十六届一次会议第268号提案的复函

- [ 索引号 ]
- 11500112MB1574372Q/2023-00137
- [ 发文字号 ]
- 渝北应急函﹝2022﹞28号
- [ 主题分类 ]
- 应急管理
- [ 体裁分类 ]
- 政协提案办理
- [ 发布机构 ]
- 渝北区应急局
- [ 生成日期 ]
- 2022-05-09
- [ 发布日期 ]
- 2022-05-09

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杨小伟：

非常感谢您对渝北区应急管理工作的关心和支持，收到您《关于提升镇街应急管理能力的建议》（第268号）提案后，我局高度重视，立即落实责任，认真开展提案办理工作，现将办理情况函复如下：

一、镇街应急管理工作现状

区委、区政府历来高度重视镇街应急管理工作，不断加强镇街应急管理能力建设，提升各级干部安全防范意识和应急管理能力，切实减少了突发事件及其带来的损失。

一是健全应急管理体系。2019年1月组建区应急局。镇街调整安委会，成立减灾委（简称“两委”），由镇街主要领导担任主任。2019年5月各镇街设立应急办，主要负责安全生产综合监管、应急管理等职责，协助开展煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、烟花爆竹等安全生产日常监管工作，相关科室按照“一岗双责”履行应急管理职责。各镇街应急办配备3-8名应急管理工作人员（一般镇街不低于3人，较大镇街不低于5人，特大镇街不低于7人），全区各镇街应急办共配有专兼职应急管理工作人员119人，村社区应急管理专兼职干部353人，1000余名网格员。形成区、镇街、村社区三级应急管理网络体系。

二是强化应急队伍建设。22个镇街均建立综合应急救援队伍，总人数1712人，其中专职人数60人，兼职1652人，成为镇街应急救援的骨干力量。充分调动全区120名民兵力量，通过共建、共训等形式，实现军地联合，更好发挥军地协作在应急救援中的作用。建成基层应急救援站有172个，人员共计1046人，全区在村（社区）层面，划分为1647个基础网格，均配备网格员，发挥排查发现、劝阻报告、宣传教育等作用，把应急管理力量延伸到末梢终端。

三是全面编制应急预案。科学编制应急预案，形成了包括1个综合应急预案、21个区级专项应急预案、89个部门应急预案，22个镇街综合和专项应急预案和企事业单位和重大风险源（隐患点）应急预案，形成区-镇街-村社区-企事业单位四级应急预案体系。按照“简化、实化、流程化、图表化”的要求，制定应急预案简本，明确应急处置做什么、谁来做、怎么做，提高预案编制质量。强化预案演练，各镇街每年至少开展1次综合应急演练，以检验和完善应急预案，提高队伍应急救援能力。

四是夯实应急物资储备。各镇街制定应急物资储备管理办法，按照满足辖区灾害事故处置需要，储备必需的应急物资装备。通过与超市和机构建立应急物资装备保供协议，落实不便储存储备的应急物资器材。22个镇街建成了突发事件预警信息发布平台，通过手机短信、微信、QQ等渠道向辖区居民及时精准发布预警信息。我区统景镇整合应急、公安、水利等各部门信息系统，建设统一的应急调度指挥平台，初步实现应急处置资源共享、互联互通和统一调度。推进镇街防灾减灾基础设施建设，农村公路全部安装防护栏，选定应急救援直升机起降点11处，应急取水点33处，建成短期应急避难场所6个，镇街暂时应急避难场所62个。

五是抓好安全宣传教育。各镇街、行业部门和企事业单位层层组织开展“安全生产月”、“5·12”防灾减灾日、“11·9”消防日、“12·2”交通安全宣传日等系列宣传教育活动。我区作为全国安全宣传教育十个试点城市之一，将安全宣传教育进社区、进企业、进农村、进校园、进家庭“五进”作为培育全民安全文化的“基石”，22个镇街均建有永久性安全宣传阵地，切实提高广大干部人民群众应急意识和能力。

二、下一步提升镇街应急管理能力措施

为进一步加强我区镇街应急管理能力，及时有效地预防和处置突发事件，确保人民群众生命财产安全，下一步，我区将重点从以下五个方面加强镇街应急管理能力建设。

一是理顺应急管理岗位职责。充分发挥党建引领作用，在党的坚强领导下，充分发挥基层（村社区、镇街部门、驻镇街单位）党组织在应急管理中的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。各镇街按照相关要求进一步完善应急组织机构，明确人员组成和职责，细化做实镇街应急管理履职责任清单，及时明确新兴行业、领域和业态安全监管职责，进一步厘清生产安全和自然灾害责任边界和职能交叉。各镇街应急管理“一岗双责”科室要切实履职尽责，对落实较差的科室，由人大和纪委进行评议督办。

二是加强应急管理预案演练。各镇街要结合自身实际，组织开展灾害事故应急预案修订、完善和备案工作，加强总体预案和专项预案之间的有效衔接，确保“统与分”“防与救”关系理顺。充分发挥好“110”、“120”、“122”应急联动作用，确保第一时间掌握突发事件信息，并迅速开展联动处置。充分运用好镇街片区应急联动机制，提高应对突发事件的协同作战和联合处置能力，缩短各类灾害事故应急响应时间。加强应急演练，切实增强应急预案的针对性、实用性和可操作性。

三是强化应急救援队伍建设。街道要积极争取落实10人左右的专职应急队员专项建设经费，建立专门的综合应急救援队伍，配齐配强一线应急救援战斗力量。积极培育社会应急力量，将社区干部、网格员、民兵、社会组织成员、企业职工、社区居民等力量充分利用起来，通过开展避险应急演练和技能培训，提高基层应急队伍应急救援能力。

四是夯实应急管理工作保障。镇街应急办作为各镇街安全生产综合监管和自然灾害防治的综合统筹部门，任务艰巨、责任重大，要严格按照相关文件要求，及时配足配强应急管理干部，确保应急工作正常有序开展。建立健全应急救援物资储备、调拨及紧急配送体系，加强应急车辆、监测设备配备，尤其要增加基层一线的装备配备，提升应急快速反应和处置能力。强化应急经费保障和应急基础设施建设。加强对应急管理干部人文关怀，在待遇津贴、晋升提拔等方面予以更多倾斜，以体现对基层应急工作的高度重视和充分认可。

五是广泛开展应急宣传教育。持续推动安全宣传“五进”工作，全面深入开展应急宣传教育进社区、进企业、进农村、进校园、进家庭“五进”活动，加强公众安全教育，强化社会安全共识。在镇街积极打造安全宣传阵地和“五进示范点”，通过体验和科普等形式，提高群众安全意识和逃生自救技能。开展线上线下广泛宣传、组织召开安全知识讲座和免费培训等，不断提高广大群众的安全意识和应急避险能力。

联系人：蒋名源 67804066

重庆市渝北区应急管理局

2022年5月9日

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