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- [ 索引号 ]
- 11500112MB1574372Q/2024-00041
- [ 发文字号 ]
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- [ 主题分类 ]
- 综合政务
- [ 体裁分类 ]
- 政协提案办理
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- [ 发布机构 ]
- 渝北区应急局
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- [ 生成日期 ]
- 2024-05-10
- [ 发布日期 ]
- 2024-05-11
重庆市渝北区应急管理局关于区政协十六届三次会议第350号提案的复函
大中小民盟渝北区委会：
贵委关于重点生产领域安全生产事前防范应予加强的提案已收悉。经研究，提案中关于加强安全生产宣传、加大安全生产教育培训力度、加深安全生产事前执法检查惩戒等建议，对于推动生产安全事故防控关口前移，提升安全监管效能具有重要参考价值，我局将在工作中认真研究采纳。现将相关办理情况函复如下。
一、关于加强安全生产宣传
（一）强化安全法律法规宣传。在全区主干道路、公共场所、居民社区、工厂园区、建筑工地等区域张贴各类宣传海报，并发放宣传手册、折页、宣传袋等物品2万余份。在各大商圈滚动播放安全公益宣传片、安全知识小视频和最美应急人宣传视频等。
（二）组织专项应急演练及安全主题活动。在中央公园大悦城开展了“安全宣传咨询”活动暨城镇天然气管道泄漏爆燃应急救援演练，举行了企业宣誓、最美应急人发布仪式以及安全生产应急科普展览宣传互动活动。今年将代表全市承办全国“安全生产月”暨首届全民安全节活动分会场，在社会层面营造浓厚的安全生产氛围。
（三）积极开展应急管理新闻报道。对安全生产、防灾减灾、应急救援、应急科普知识、最美应急人等方面做重点宣传。集中宣传报道了回兴街道、区经信委、区市场监管局等单位在安全生产、应急管理工作中优秀经验做法。召开全区火灾防控“除险清患”专项行动新闻发布会，通报专项行动开展情况。实时向《中国应急管理报》、人民网、重庆电视台及区融媒体中心报送我区应急管理工作经验做法，培育新时代应急文化。
二、关于加大安全生产教育培训力度
根据企业规模、风险等级和行业特点，分类施策强化安全生产教育培训等工作，切实提升企业本质安全水平。
（一）规上企业。持续推进“两单两卡”，在道路交通、建设施工、工贸企业、危险化学品、城市运行、特种设备等重点行业领域全面建立企业一线岗位从业人员岗位风险清单、岗位职责清单、岗位操作卡、岗位应急处置卡。以安全法规、风险隐患、操作规程、岗位职责及应急处置措施为培训内容，通过专门培训、现场“手指口述”、应急演练等方式，对企业所有一线岗位从业人员持续开展教育培训，确保做到知风险、明职责、会操作、能应急。建立完善全员安全责任制，常态化开展安全培训教育。
（二）小微企业。规下企业、小微企业创新安全治理模式，突出安全管理重点，指导企业主要负责人、管理人员和从业人员知风险、懂防范、会应急，整体提升安全水平。强化“九小场所安全智管”系统应用，对具有规模小、门类全、分布广、数量多、管理难、风险高等诸多特点的小场所进行“政府智理+业主自理”双向赋能智能化、信息化监管，实现责任清、任务清、底数清。
（三）重点环节。开展企业主要负责人培训，组织“企业安全管理经验交流大讲堂”活动。大力发展安全生产专业技术服务市场，鼓励企业购买技术服务，推动企业购买安全生产责任保险，落实对标杆企业在安全生产责任保险和工伤保险费率、信贷信用评级等方面的激励政策。针对“三大作业”（委托外包、检修维修、有限空间）以及动火等危险作业，强化作业人员岗前安全教育，作业前必须进行 “三级安全教育”，重点围绕安全生产知识、岗位操作规程、危险有害因素辨识、施工现场紧急避险逃生与急救常识、事故应急处置等方面进行，做好教育培训记录，健全档案，并经考核合格后方可上岗作业。
三、关于加深安全生产事前执法检查惩戒
（一）加大事前执法力度。严格开展检查诊断、行政处罚、整改复查“三部曲”闭环执法。围绕重大风险、重大隐患和突出违法行为，结合时段特点、企业风险等级等情况，针对性编制执法计划和检查方案，强化对企业主要负责人履职的监管执法，督促责任落实。执法检查过程中坚持“查”（安全制度、安全工作资料等）、“问”（主要负责人、管理人员、一线员工对安全工作的熟悉程度）、“看”（现场安全状况、人员操作、隐患情况）三字工作法，切实提升安全监管执法效能。今年1-4月，全区各级各部门共开展检查10104家次，排查安全隐患和违法行为17934条，行政罚款3461.4336万元，责令停产停业、停止施工40家次。
（二）规范精准监管执法。优化监管方法，加强监管服务，更加注重平时对企业常态化指导、培训和帮助，从根本上提高企业本质安全水平。出台安全风险分级管控办法，各行业领域全面摸清底数，准确开展风险识别，并建立监管台账。根据企业风险程度、风险源数量、安全管理水平等因素，划分“红橙黄蓝”四色风险等级，按照领导、科室、社区、网格的管理层级进行管控，明确监管频次，强化分级监管和上下协同。
（三）严肃事故调查和灾害调查评估。落实事故调查和灾害调查评估规范，规范调查行为，提高调查质量。坚持“有案必查、一案双查、三责同追、四不放过”，严格生产安全事故（含非亡人事故）调查处理。严格落实典型事故灾害复盘机制，强化责任“回溯”和问题曝光，从“病根”上防范事故发生。严格落实安全生产“行刑衔接”制度，依法严惩危险作业罪。持续完善洪涝、地质灾害和森林火灾调查评估制度。
（四）完善举报奖励和诚信管理制度。落实好安全生产举报渠道和奖励机制。鼓励企业建立健全内部举报奖励机制，张贴举报电话，发动从业人员和社会群众举报重大事故隐患、非法违规行为。加强行业安全诚信管理，强化激励约束机制，对生产安全事故多发频发的企业定期实施警示曝光和诚信制约。建立健全自然灾害风险隐患报告奖励制度，对有功人员和单位实施奖励。今年以来，12350安全生产举报系统共受理案件57个，处罚金额3.81万元，奖励金额0.9545万元。
民以安为乐，国以安为兴。安全治理向事前预防转型，意味着从“被动防御”走向“源头治理、主动防控”，从“随机安全”向“本质安全”升级。下步，我局将持续抓好重点生产领域安全生产事前防范相关工作，确保早发现、早报告、早预警、早干预，寓风险预防于日常安全管理之中，推动安全治理模式向事前预防转型。
感谢贵委对安全生产工作的关心和支持。
区应急局联系人：肖鹏；联系电话：67588126
（此件公开发布）
重庆市渝北区应急管理局
2024年5月10日
