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    • [ 发布机构 ]
    • 渝北区应急局 
    • [ 生成日期 ]
    • 2023-02-17 
    • [ 发布日期 ]
    • 2023-02-17 

重庆市渝北区应急管理局关于2022年法治政府建设推进情况的报告

一、2022年推进法治政府建设的主要举措和成效

2022年,在区委、区政府的坚强领导下,市政府有关部门的指导下,我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实习近平法治思想,以贯彻落实《法治政府建设实施纲要(20212025年)》为主线,根据《重庆市法治政府建设实施方案(20212025年)》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案(2021-2025年)〉任务分工表》的,全力推进法治政府建设,各项工作取得了新成绩。

(一)统筹推进法治政府建设情况

以创建法治政府建设示范区为牵引,深学笃用习近平法治思想,落实推进国家治理体系和治理能力现代化工作措施,全面完成各项法治建设目标任务。2022年,全区事故灾害防控实现了“双下降”,未发生较大以上事故灾害,确保市第六次党代会、党的二十大等重要时段安全,全区安全形势持续稳中向好。一是突出安全基础防范实现了我区重大危险源企业数字化管理,以解决共性问题、区域性问题为重点,开展危险化学品、燃气、城乡接合部、物流园区、建设施工、自建房、消防、道路交通等安全专项整治工作,不断夯实安全根基。二是强化应急队伍建设。优化一小时救援协作圈,全区22个镇街均成立综合应急救援队伍,注重应急实战演练,开展区级应急演练12次、“战汛2022”系列演练29次、防汛和地灾疏散演练163次,联防联训18次,野外驻训34天,应急出勤186次,确保快速响应、科学救援;加强救灾物资精准调度管理保障,打造渝北区综合救援实训基地和信息化应急物资库。三是高效应对自然灾害。修订完善我区森林火灾、防汛抗旱预案,形成上下衔接的预案体系,制定高火险期森林火灾“1+3”应急处置机制,编印森林火灾应急救援流程图,成功处置野外火情29起,是极端高温天气下全市极少数未发生森林火灾的区县之一,守住了我区“三山”平安;健全以河长制为根基的分片包干责任制,深化御临河流域防汛抗旱协调联动工作机制,组建防汛抗旱专班,成功应对6次暴雨和多日干旱气候,全区未出现因灾亡人、因旱返贫情况持续推进我区房屋设施抗震加固工作,新、改、扩建工程房屋设施加固信息录入2万余条,安装地灾监测设备131台,避险搬迁125人,完成地灾点治理6,打造中央公园小学、东原香山小学2个市级示范学校。

(二)创新优化法治化营商环境情况

持续深化“放管服”改革,全面推行电子证照,推行“一窗综合受理、全程网上公开”,优化法治化的营商环境,试点推行“一件事一次办”和行政审批承诺制,进一步激发市场主体发展活力。建立平台企业全程协办服务机制,一对一培训代办帮办员,组织开展上门走访服务活动,打造集中审批快速通道,实现对项目审批的全程协作、过程助推和问题帮扶。

(三)不断健全依法行政制度体系情况

一是健全完善机制。建立“十专五指”指挥调度机制,明确各牵头单位及工作职责,每月向区政府常务会汇报工作、定期召开联席会议和现场会议;完善事故灾害预警响应机制,按照“一行业一措施、一镇街一方案”要求,初步建立了灾害预警响应“熔断”和“叫应”机制。二是压实监管责任。在全市率先制定《渝北区应急管理工作履职责任清单》,明确106项监管职责、563个具体监管事项,全面消除监管盲区。三是发挥统筹作用。圆满完成三年行动,严格落实“十五条硬措施”,每日收统事故情况,每周调度23个重点行业领域,每月开展形势研判,提出有效工作措施;每月制作明查暗访警示片,在全区性大会上播放,切实曝光问题、传导压力。四是深化执法改革。印发了渝北区《深化应急管理综合行政执法改革实施要点》,加快构建权责一致、权威高效的应急管理监管执法体制。

(四)持续提升重大行政决策水平情况

严格按照《重大行政决策程序暂行条例》出台重大行政决策。我局牵头起草的重大行政决策《重庆市渝北区应急管理十四五规划》,在制定决策过程中,将规划及时纳入区人民政府重大行政决策事项目录,从体制机制上确保了重大行政决策流程合规。坚持重大行政决策广泛听取社会公众意见,坚持深入调查研究,聘请专家进行必要性、可行性和合法性论证。加强与相关部门的沟通协商,涉及重大公共利益和人民群众切身利益的,通过网上征求的方式扩大群众有序参与。落实了重大行政决策事项三重合法性审查规定,即决策均按照单位法律顾问、区政府法律顾问、区司法局的各有侧重、统筹把握的三重合法性审查制度执行。

(五)大力推进严格规范公正文明执法情况

一是持续强化打非治违行动。查获涉嫌非法销售储存成品油50余吨、醇基燃料60余吨、烟花爆竹751件,涉案金额140余万元,警告教育16人、移送司法11人。二是创新开展“四不两直”飞行检查。组建100余人的检查人员库,每周抽组68个飞行检查组,每月实现行业领域、属地镇街全覆盖,全年检查各类对象372个。三是严肃调查处理安全事故。落实“一案双查、三责同追”和行刑衔接制度,按期结案率100%,罚款447.6万元,移送司法1人。

(六)继续强化行政权力制约监督情况

推行权力清单制度并实行动态管理,认真清理我局的权责清单、公共服务事项清单,及时完成2022年修订公布工作,接受群众监督。主动接受人大、政协、司法等监督,实现人大代表建议及政协提案满意度、办复率100%,本年度未收到司法建议及检察建议。加大社会公众对安全监管的参与度,出台举报奖励办法,12350接线2318个,受理302件,处罚7.45万元,奖励0.57万元。

(七)坚持推进治理体系和能力建设情况

一是务实推进标准化建设。全区重点行业领域规模(限额)以上生产经营单位共完成安全生产标准化创建879家,创建达标率90.2%。重点行业及规模以上工业企业、限额以上商贸企业、资质以上建筑企业已全面完成一线责任制二是安全生产专项整治三年行动各项任务基本完成。我区涉及工作任务664项,目前已完成663项、完成率99.8%,除因全市未全面实施的相关工作之外,均已经全面完成。三是危化品专项整治有序开展成立3危化品整治专项检查小组,对全区危险化学品企业进行全覆盖集中排查整治,共检查出问题隐患211个,整改督办53家企业,完成对全区危险化学品经营、储存、使用、运输和废弃处置等环节的安全治理工作。

二、2022年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

局主要负责人始终坚持履行法治建设第一责任人职责,以创建法治政府建设示范区为牵引,全面完成习近平法治思想宣传贯彻、依法履行政府职能、完善依法行政制度体系、重大行政决策科学民主合法等各项法治建设目标任务。

(一)提高政治站位,始终保持坚定政治立场

以高度的政治自觉和强烈的责任担当,加强法治建设,带头深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、二十大及市第六次党代会精神,全面贯彻落实习近平总书记对重庆提出的系列重要指示要求,准确深入解读习近平法治思想的时代背景、历史贡献、理论特色和实践要求,确保每一名干部准确把握习近平法治思想的精神内涵。举办习近平法治思想培训讲座,邀请法学教授作为全区应急管理执法人员专题辅导,树牢干部法治观念,坚持依法行政,运用法治思维和法治方式推动工作开展。

(二)狠抓党建主业,着力培塑清正廉洁本色

把落实全面从严治党主体责任摆在突出位置,切实把抓好党建工作作为主责主业,亲自部署党建工作,带动领导班子其他成员履行“一岗双责”。严格执行“三重一大”、“五个不直接分管”、“一把手”末位发言。落实“三会一课”等各项制度,带头参加双重组织生活,坚持以普通党员身份参加所在党支部组织生活12次。坚持与班子成员、中层干部谈心谈话,关心解决干部职工实际问题。机关倡导廉政风气,厉行节约,坚决抵制形式主义、官僚主义和各种不良风气。

(三)强化责任担当,推动安全生产和自然灾害防治形势持续向好

牢固树立“人民至上、生命至上”理念,紧扣全区安全发展总目标,以“落实责任、严格执法”为抓手,持续提升安全监管效能,全区安全事故起数和死亡人数连续保持“双下降”。坚持“每日一思、每周一议、每月一查”,研究推动重点行业领域工作,提出有效工作措施;每月制作播放明查暗访警示片,切实曝光问题、传导压力。创新开展“四不两直”飞行检查,每月实现行业领域和属地镇街全覆盖。圆满完成三年行动,严格落实“十五条硬措施”,全面完成企业一线责任制。强化打非治违,落实“一案双查、三责同追”和行刑衔接制度,创新宣传教育方式。承办全市“6.16”安全生产月启动活动,荣获“全国应急管理新闻宣传先进单位”。加强应急物资精准调度管理,注重应急实战演练,开展“战汛2022”系列演练29次;带队到一线开展野外火情扑救16次,为群众送水缓解旱情,有效应对连晴高温极端天气。积极助力疫情防控。建立党员突击队、志愿者服务队,带领干部职工深入抗疫一线支援,累计派出1200人次,支援全区棉被、棉大衣、帐篷等防疫物资25000余件。

三、2022年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是镇街应急管理执法信息化水平不高。2022年应急管理“互联网+执法”系统开始全面运行,镇街在使用过程中,存在执法范围不清,系统使用率不高,系统操作困难等问题。

二是应急管理综合执法改革后,“局队合一”的运行模式仍处在起步阶段,如何发挥联动执法优势还需要摸索。

三是少数安全生产“一岗双责”单位监管责任和企业主体责任落实还有差距,个别单位事中执法力度还需要进一步加强。

四、2023年推进法治政府建设的工作思路目标举措

我局继续深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神,继续强力推进法治政府建设,坚持依法行政、依法治安、依法兴安,采取有力措施,全面推进和落实法治政府建设各项工作。

一是提升镇街安全生产执法信息化水平。继续开展镇街应急管理执法人员培训,强化基层信息装备配备,一对一现场指导“互联网+执法”系统使用。

二是优化执法体系运行。结合即将出台的《重庆市安全生产条例》,梳理应急系统执法权限,统筹执法资源配置,切实体现应急管理综合行政改革成效。

三是严格事中事后监管执法。持续开展执法“清零”和执法量提升行动,确保政府监管责任和企业主体责任落实落地。严肃事故调查和责任追究,倒逼监管责任和企业主体责任落实。

五、其他需要报告的情况

无。


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