按照有关规定，现将我局2023年法治政府建设情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

2023年，在区委、区政府的坚强领导下，市政府有关部门的指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025 年）〉任务分工表》，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，推进法治政府建设情况

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想，落实全面从严治党主体责任，以党建为统领，全面推进法治政府建设。一是抓好理论武装。制定年度党委理论学习中心组学习计划，深入开展党的二十大精神、习近平法治思想、全国宣传思想文化工作会议精神等学习，组织党委理论学习中心组学习8次，党委会学习12次。二是持续深化理论宣讲。邀请专家学者通过区委宣讲团进机关和全区应急干部培训班，宣讲党的二十大精神及习近平总书记关于应急管理的重要论述，处级领导结合学习心得体会讲党课9次。组织全区各部门、各镇街集中学习观看《生命重于泰山》电视专题片。三是用好阵地平台。通过重庆干部网络学院和应急干部网络学院开展二十大和习近平新时代中国特色社会主义思想专题学习。用好党刊党报和“学习强国”重庆学习平台，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。

（二）法治护航重大战略有序推进，营造一流法治化营商环境情况

一是坚持严格规范执法和包容审慎监管相结合，严格落实安全生产自由裁量权，以案说法和严格监管相结合，找准“管与罚”的结合点，对危害后果轻微或未造成危害后果的安全生产违法行为通过说服教育、告诫约谈、责令整改等方式进行教育引导，强化自觉遵法守法的自律意识。二是推进精细化政务服务。动态修订完善部门政务服务事项清单，逐步实现受理条件、办理流程、办结时限全市一致。为平台企业建立了全程协办服务机制，一对一培训代办帮办员，打造集中审批快速通道。三是多次与规资、市场等部门对接，对证照分离和建设项目联合审批进行流程再造，推进协同办理，提高审批效能。在远郊镇设置烟花爆竹零售咨询点，就近向群众提供样表申请、咨询解答和资料递交等服务。

（三）提升行政规范性文件质量，完善依法行政制度体系情况

按照“谁起草、谁清理”“谁实施、谁清理”的原则，全面梳理现行有效的涉及市场主体经济活动的行政规范性文件和其他政策文件，认真排查有无含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争、有无存在歧视性和不公平市场待遇内容的政策措施，做到应清尽清、立行立改。经清理，我局未制定规范性文件，牵头拟制由区政府印发的2个规范性文件也未涉及不当干预全国统一大市场建设行为。

（四）从源头规范行政决策体系，提升科学化民主化法治化水平情况

全区各级各部门严格按照《渝北区应急管理履职责任清单》和《渝北区党政领导干部安全责任制实施细则》履行安全生产监管职责。区安委办严格执行区安委会工作规则，定期牵头组织召开安委会全体成员会议，联系重点行业部门召开现场会议。区“十专五指”每月向区政府报告工作开展情况，各安全专项委员会定期召开联席会议，推动安全形势持续稳中向好。强化监测预警，通过新媒体、渝快政、广播等方式发布预警预报信息，全年接收达400万余人次。规范22个综合应急救援队伍建设开展应急队伍片区联演联训，打造1小时应急救援协作圈，强化应急协同作战和联合处置能力。

（五）以综合行政执法改革为突破口,加快推进行政执法方式重塑变革

    为深化应急管理综合行政执法改革成果，出台《应急管理综合行政执法协调联动工作办法（暂行）》，运用法治思维和法治方式进一步完善执法体系和执法程序。出台《应急管理分类分级执法暂行办法》，坚持优化协同高效，厘清层级权责，理顺条块关系，统筹配置资源，落实行政执法“三项制度”，进一步促进应急管理严格规范公正文明执法。配合开展深化镇街综合行政执法改革工作，根据镇街工作实际，重新梳理委托执法事项，分片区一对一下沉镇街开展执法指导，强化执法培训，确保高效推动镇街综合行政执法改革落地见效。

（六）健全监督制约体系，确保行政权力运行规范透明高效情况

一是全面推进政务公开。持续深入推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”，建立健全了信息公开收集、审查、处理机制，确保公开信息的准确性、权威性和时效性。对于公众依法提出的政府信息公开申请，及时、准确、高效的响应，切实保障公众获取政府信息的权利。2023年，局政府网站平台共发布各类信息475条，其中政策文件7条，应急管理107条，安全生产领域132条，救灾领域76条。二是坚持安全共治和公众参与。开展安全生产事故隐患和违法行为举报奖励工作，充分调动社会各界和人民群众参与安全生产工作的积极性，鼓励人人当好安全生产“吹哨人”，全年共受理案件271起，核查属实131起，处罚8.9万元，奖励1.77万元，形成安全生产共建共治共享新格局。三是主动接受监督。建把矛盾纠纷排查立政务服务“好差评”制度，按照“谁办理谁负责”的工作要求，以“抽查发现—反馈—整改—问题回访—改进提升—总结经验”工作流程，确保群众评价意见有回应、有落实、有整改、有成效。密切联系服务企业，分析热点诉求，协调工作中存在的问题，引导努力从“许可”向“服务”，从“解释”向“解决”转变，提高办结率，满意率和落实率。

（七）依法高效化解社会矛盾纠纷，构建社会治理法治化格局情况

积极推动应急管理工作与人民调解、矛盾纠纷化解工作、信访工作等的协调联动，促进应急管理、行政执法和行政复议、行政诉讼的有机衔接，提升矛盾纠纷多元化解工作水平。行政复议2起，重庆市渝北区人民政府作出维持决定。行政应诉3起，1起重庆市第一中级人民法院作出维持判决，2起已交沙坪坝区人民法院审理中。把矛盾纠纷排查和安全生产日常监管相结合，及时掌握涉及安全生产、自然灾害等的矛盾纠纷情况，通过排查、预防和化解，做到“早发现、早稳控、早化解”。

二、2023年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局主要领导率先垂范，切实履行推进法治建设第一责任人职责，把习近平法治思想贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。带头学习习近平法治思想，定期审议局法治建设重大事项，及时听取法治建设工作情况汇报，解决研究法治建设重大问题和困难，科学谋划全面推进依法治安。以深入推进应急管理执法改革为契机，将推进法治政府建设与应急管理工作相结合，在指导思想上，做到“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”；在监管机制上，严格落实“党政同责、一岗双责”，完善安全生产责任体系和机制；在为民服务上，增强服务意识，强化服务本领，做到依法治安、依法兴安。

三、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

一是服务意识还有待加强。在坚持以人民为中心的公仆意识上，做得还不够好，到基层一线调查研究、面对面向群众征求意见的时间相对较少。二是普法学法效果还不理想。普法宣传活动方式方法上缺乏灵活性，普法形式还是以说服教育为主，企业接受度不高，主动学法懂法意愿不强，导致普法的广度和深度不够。三是行政执法能力仍需加强。缺乏专业人才队伍，拥有法律专业和法律资格的人员较少，执法队伍专业素质有待提升，执法装备老化，新型设备数字化执法装备配备不足。

四、2024年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

2024年，我局将继续开展学习贯彻习近平法治思想和党的二十大精神，通过学习引导广大党员干部群众学深悟透、入脑入心，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，真正把习近平法治思想内化于心、外化于行，不断提高运用法治思维和法治方式深化应急执法改革创新、推动安全生产事业发展、应对自然灾害风险挑战的能力。一要进一步健全依法决策机制。健全依法行政制度体系和行政决策制度体系，强化制度和政策执行，落实行政决策的刚性约束。二要开展执法谈心交流活动。虚心接受群众对应急执法工作的意见建议，始终把群众的所思所盼、所需所愿作为谋事干事的根本出发点和落脚点，努力推动应急法治工作取得实效。三要进一步推进依法行政。严格行政执法程序，规范行政执法行为，同时转变执法理念、改进执法方式，推行轻微违法免罚，让执法既有力度又有温度。四要进一步提高普法工作站位。将普法工作主动融入安全发展大局，坚持以人民为中心的安全发展理念，把以人为本贯穿法治宣传教育工作始终，推动普法效果与监管效果相统一。

五、其他需要报告的情况

无

重庆市渝北区应急管理局

2024年3月13日