重庆市渝北区卫生健康委员会关于区政协十六届委员会二次会议第307号提案的复函

- [ 索引号 ]
- 11500112MB193784XN/2023-00294
- [ 发文字号 ]
- [ 主题分类 ]
- 卫生
- [ 体裁分类 ]
- 其他
- [ 发布机构 ]
- 渝北区卫生健康委
- [ 生成日期 ]
- 2023-06-21
- [ 发布日期 ]
- 2023-06-21

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张义帅委员：

您提出的《关于提升乡镇卫生院服务能力的建议》已收悉，首先感谢您对渝北卫生健康工作的关心和支持，对此提案我委领导非常重视，主要领导作出批示，要求认真办理，分管副主任召集相关科室进行了专题研究和部署，现将办理情况回复如下：

我委加强基层医疗卫生机构建设作为方便群众就医、增强群众就医获得感的重要措施，持续抓实基础建设和能力建设。

一、推进基础项目建设

不断完善基层医疗资源布局，新建宝圣湖社区卫生服务中心、王家社区卫生服务中心、仙桃社区卫生服务中心、空港佳园社区卫生服务中心、空港乐园社区卫生服务中心5个社区卫生服务中心，扩建悦来社区卫生服务中心，升级改造洛碛中心卫生院、石船中心卫生院、统景中心卫生院、古路中心卫生院、茨竹中心卫生院、玉峰山中心卫生院6个中心卫生院。同时加快推进龙塔社区卫生服务中心建设、新双凤桥社区卫生服务中心装修等基层医疗卫生机构建设项目，尽快实现一个镇街有一个公办医疗机构的目标。高效推动龙兴中心卫生院排危加固及老旧设施改造、兴隆中心卫生院门诊部装修、大盛中心卫生院业务楼装修等项目，持续改善基层医疗卫生机构硬件设施。

二、强化人才队伍建设

（一）积极推进“县聘乡用”改革。区级医疗机构新招聘执业医师类人员，五年内必须到基层医疗卫生机构工作至少一年，派出人员必须具备执业医师资格；无基层工作经历的中级职称执业医师类人员，在申请副高职称前必须到基层医疗卫生机构工作一年。每年“县聘乡用”人员数量不低于当年招聘执业医师类人员（含总量备案制人员）总数的80%。2022年50名区级医疗机构中级职称的执业医师全脱产下沉基层开展医疗服务，在基层新开展医疗技术60余项。2023年继续开展“县聘乡用”，引导卫生专业人才向基层流动，破解基层医疗卫生机构“人才荒”难题，提高基层医疗卫生机构服务能力。

（二）聚焦基层人才队伍建设。动态调整事业编制，将基层医疗卫生机构周转编制用于急需用人的基层单位。实施基层医疗卫生机构之间可以结合实际相互调配编制机制，盘活现有编制余额。及时启动公招、校招等工作，增加紧缺专业技术岗位的设置和投放频次，2023年为基层医疗卫生机构招聘卫生技术人员38人。根据基层医疗卫生机构实际情况，优化人才引进招聘流程，合理确定条件，公开招聘不足时，根据各单位需求实际，按需设岗聘用临时人员，进一步增加基层医疗卫生机构专业技术人员力量。

（三）完善基层绩效激励机制。打破基层绩效总额限制，建立合理的留住基层人才的绩效工资激励机制。2023年出台并实施渝北区增核基层医疗卫生机构超额绩效工作方案，对诊疗人次数或医疗收入不低于上年度，且绩效考核合格及以上的基层医疗卫生机构，按照财务会计收支结余（收支均含基本支出拨款、基本公卫拨款和以项目形式安排的医院业务收入拨款，不含其他财政项目结余）40%的比例提取奖励基金，用于增核超额绩效总量；未达到上述增核条件的基层医疗卫生机构，由区人力社保局按规定核定其超额绩效参考线。提高基层医疗卫生机构医务人员待遇和工作积极性，更加有效地留住现有人才。

三、加强医疗能力建设

根据医疗机构特点，因地制宜发展医疗方向，依托悦来社区卫生服务中心设置悦来老年康养中心，开展高质量公立医养结合工作。将空港佳园社区卫生服务中心100张床位用于医养结合工作。深入推进医疗卫生“反哺计划”行动，不断完善机制，加大区级医疗机构对基层的帮扶带动作用。深化区域远程医学中心建设，推行区内检验检查结果互认共享。全面推动基层医疗卫生机构慢病管理服务部、中医养生服务部、妇幼健康服务部、特色专科服务部“四大部”建设。2023年着力打造1个镇卫生院（高竹新区茨竹）和1个社区卫生服务中心（回兴）的四大部建设“样板房”，固化管理模式，形成反哺管理经验，逐步推开统景、龙兴中心卫生院等6家首批试点单位的四大部建设。依托区人民医院、区中医院、区妇幼保健院建立慢病管理、中医适宜技术及妇幼保健培训基地，拟定培训计划并执行，做好慢病管理、妇幼保健及中医适宜技术下沉，提升基层医务人员服务能力。将民营医疗机构纳入“反哺计划”，深入实施民营医院支医行动，重医附三院等高水平民营医疗机构卫生人才全脱产下沉到基层医疗卫生机构开展技术帮扶和医疗服务。建立区级医院技术团队帮扶机制，区级医院组成技术团队针对基层首诊病种短板实施精准帮扶，与服务能力较强的基层医疗卫生机构合作共建2-3个基层特色专科，加强基层医疗卫生机构诊疗规范的培训和指导，不断提升基层医疗卫生机构服务能力和水平。

四、加强基层医疗宣传

制定全区《居民健康就医指南》手册并分发宣传，汇集全区医疗机构、重点科室、医生简介及咨询电话，引导患者基层首诊、就诊。对“县聘乡用”、支医等医生信息进行公示，在显眼位置摆放，通过设置宣传展板、发放宣传手册、举办义诊活动等方式，对群众就医相关知识进行系列重点宣传教育，积极开展健康宣教，向群众宣传健康知识。借助电视、广播和互联网等媒体积极宣传正面案例和事迹，更好地发挥舆论引导作用，营造良好氛围。

此复函已经委主要领导审签。对以上答复如有什么意见，请联系渝北区卫生健康委员会，以便我们进一步改进工作。

重庆市渝北区卫生健康委员会

2023年6月21日

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