重庆市渝北区卫生健康委员会关于区人大十九届一次会议第dh0074号建议的复函

- [ 索引号 ]
- 11500112MB193784XN/2022-00117
- [ 发文字号 ]
- [ 主题分类 ]
- 卫生
- [ 体裁分类 ]
- 其他
- [ 发布机构 ]
- 渝北区卫生健康委
- [ 生成日期 ]
- 2022-05-13
- [ 发布日期 ]
- 2022-05-13

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苏明生代表：

您提出的《关于支持托幼相关产业发展的建议》（第DH0074号）已收悉。首先感谢您对我区卫生健康事业的关心和支持。对此建议我委主要领导杨政高度重视，多次召集相关单位和人员进行专题研究，现将办理情况答复如下：

一、基本情况

目前全区共有3岁以下婴幼儿44566人，占总人口2.971%。婴幼儿照护主要包括家庭婴幼儿照护、社区婴幼儿照护、婴幼儿照护服务机构提供的照料看护服务，我区目前以家庭照护为主，逐渐兴办了部分婴幼儿照护服务机构。托育机构是指经机构编制部门、民政部门或市场监管部门登记，卫生健康部门备案，为婴幼儿提供全日托、半日托、计时托、临时托等托育服务的机构。截至4月30日，在区市场监管局登记、注册“托育”经营范围的各类机构114家，其中，开展托育服务的机构21家（含普惠性托育机构1家），共有托位约1400余个。招收对象最小6个月，最大近3岁，收费标准约2000元/人/月—6300元/人/月不等，托管模式以全日托为主，少数设有临时托、半日托。

二、主要开展工作

一是领导重视，认真研究部署。区政府加强组织领导，定期组织召开联席会议，针对婴幼儿照护服务带来的新情况、新问题，共同研究结合我区实际的具体政策措施，制发《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（渝北府办发〔2020〕16号）和《关于印发重庆市渝北区促进3岁以下婴幼儿照护服务发展部门职责分工方案的通知》（渝北卫健〔2021〕282号）等配套文件，明确区发展改革、教育、财政、住建、公安、计生协等部门职责，推动托育服务工作齐抓共管。二是摸底检查，建立工作台账。在街道摸排的基础上，成立专门工作组到托育服务机构开展实地调研，就机构基本情况和现状、收费服务标准、管理现状、存在问题等情况与相关管理人员进行了交流，形成了第一手资料。结合属地街道、消防、卫生健康执法、妇幼、疾控等相关部门对食品安全、消防安全、疾病传染、疫情防控等开展联合检查，对检查出的问题，建立了工作台账，督促整改到位。三是加强学习培训，提升业务技能。为加强监管人员监督管理水平和从业人员的业务技能，采取“走出去”、“请进来”的方式，多种渠道提升各类人员的综合素质能力。今年3月组织了教委、部分街道、妇幼、疾控等相关单位人员到万州实地参观学习，学习其先进工作经验，梳理了我区托育事业发展存在的短板，并有针对性谋划我区发展思路。4月组织全区21家托育机构开展了消防安全、保育保健、应急救护、行政执法培训，综合提升了托育机构负责人办托法律意识、保育保健人员业务技能水平、安全管理人员安全责任意识。四是优化备案流程，提升优质服务。为进一步为群众服好务，解决群众多头跑的难题，实现托育备案一站通办，今年3月我委优化了托育机构备案流程，将托育备案管理纳入行政服务中心集中办理，缩减了不必要的中间环节，提高办事效率，及群众满意度。

三、托幼一体化发展情况

2020年6月，我区印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》（渝北府办发〔2020〕16号）文件，要求“支持有条件的幼儿园在满足适龄幼儿入园需求的前提下，充分利用现有资源开设托幼班，招收3岁以下的婴幼儿。鼓励和支持幼儿园通过新建、改扩建等方式，设置婴幼儿照护或托育服务设施，开展婴幼儿照护服务”。2020年以来，我委多次与区教委沟通协调，竭力争取托幼一体化工作落地落实，但由于区教委受全市“公办率”（公办幼儿园在园幼儿占比，即公办在园幼儿人数/全区在园幼儿人数）需达到35%以上和“普惠率”（普惠幼儿园在园幼儿占比，即公办在园幼儿人数+普惠民办在园幼儿人数/全区在园幼儿人数）需达到85%以上两个考核指标影响，开展托幼一体化工作，将促使全区在园幼儿人数增加，会影响市对区年终考核，故区教委参与推动托育服务积极性不足，导致托幼一体化工作推进较为缓慢。据了解，全市其他区县也因这一情况，托幼一体化推进较困难。目前，我们正与区教委积极沟通协商，力争在不影响市考指标的基础上，引导有条件的幼儿园提供托育服务。

四、下步工作

（一）加强部门协作，推进托幼一体化工作健康发展。积极协调区教委，支持有条件的幼儿园在满足适龄幼儿入园需求的基础上开设托班，招收3岁以下的婴幼儿。鼓励和支持幼儿园、早教机构通过新建、改扩建等方式，按照《托育机构设置标准（试行）》和《托育机构管理规范（试行）》要求，设置婴幼儿照护或托育服务设施，开展相应服务。

（二）加强监督管理，推进托幼一体化工作规范发展。按照属地管理、分工负责的原则，由卫健委牵头，街道、教委、消防、卫生健康执法、妇幼、疾控等相关单位各司其职，对托幼一体化工作实施动态管理，加强跟踪监督，完善业务指导、督促检查、考核奖惩、安全保障和责任追究等制度，加大托育服务违法违规行为执法力度，对经营执照不齐、场地设置不符合规范的“黑作坊”、“灰作坊”严厉查处，确保各项规章制度、政策措施落实到位。

（三）加强宣传力度，推进托幼一体化工作持续发展。通过新媒体、印发宣传册、开展讲座、亲子活动等方式，形成全社会都关心3岁以下婴幼儿早期教养的共识，提高广大家长和婴儿看护人的意识，打消群众对托育服务工作不放心，消除群众送幼儿入托的顾虑，让群众托得舒心、托得安心、托得放心。

再次感谢您对渝北卫生健康工作的支持、关心和厚爱。

此复函已经杨政主任审签。对以上答复如有意见，请填写《承诺事项落实情况回执》，并于收到答复函后的20个工作日内，将回执邮寄、传真或拍照传给您所在联系（小）组，以便我们进一步改进工作。

重庆市渝北区卫生健康委员会

2022年5月5日

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