重庆市渝北区商务委员会关于区政协第十六届委员会四次会议第159号提案的复函

- [ 索引号 ]
- 115001127339603402/2025-00033
- [ 发文字号 ]
- 渝北商函〔2025〕32号
- [ 主题分类 ]
- 商贸、海关、旅游
- [ 体裁分类 ]
- 政协提案办理
- [ 发布机构 ]
- 渝北区商务委
- [ 生成日期 ]
- 2025-05-06
- [ 发布日期 ]
- 2025-05-07

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渝北商函〔2025〕32号

重庆市渝北区商务委员会

关于区政协第十六届委员会四次会议第159号提案的复函

杨永红委员：

您在区政协第十六届委员会四次会议上提出的《关于我区积极采取措施防止海外劳工问题影响国家人权叙事的建议》（第159号）提案已收悉，我委高度重视，认真研究办理，现将办理的进展情况函复如下：

一、工作情况

近年来，随着“一带一路”建设的发展进程，渝北区作为重庆市对外开放的重要窗口和劳务输出区域之一，始终严格遵守国家法律法规，积极落实国家关于海外劳工权益保护的各项政策。结合本地企业出海特点，针对比亚迪巴西劳工事件及类似风险，构建系统性合规防控体系，在防范海外劳工问题影响国家人权叙事方面，我区从制度管理、政策引导、服务支撑三方面推进事前预防机制建设，避免劳工权益问题演化为国际争议。

（一）强化制度管理及流程。一是严格按照《对外劳务合作管理条例》（中华人民共和国国务院令第620号）、《出境入境管理法》（中华人民共和国国务院令第57号）有关规定，以人为本、预防为主、统一领导、分级负责的原则，建立健全的境外劳务输出管理制度，加强对境外劳务输出机构和中介的监管，规范其行为，保护海外劳务人员的合法权益。落实国家相关法律法规，完善法律支持，为海外劳工提供法律援助，确保其劳动合同、薪资待遇、工作条件等符合国际标准。二是充分发挥境外劳务纠纷或突发事件处理机制的作用。一旦发生突发事件，各有关部门将根据《境外就业安全和劳动权益保障工作方案》（渝就劳发〔2024〕3号）要求，按照突发事件处理工作机制和职责分工，密切配合，尽快妥善处理，以最大限度地减少劳务人员的生命财产损失。

（二）优化海外劳工服务保障机制，强化政策引导。一是注重强化对海外劳工政策引导的动态化跟踪反馈。建立海外劳工信息管理系统，对劳务输出人员的就业情况、权益保障等进行全程跟踪记录，及时掌握政策实施效果。定期开展海外劳工政策满意度调查，通过线上问卷、实地访谈等方式，广泛收集海外劳工及其家属、劳务输出企业等各方意见和建议。根据反馈信息，深入分析政策执行过程中存在的问题和不足，及时调整完善政策措施。同时，加强与海外使领馆、国际组织等的沟通协作，及时了解国际劳务市场动态和政策变化，确保渝北区海外劳工政策引导工作始终与实际需求紧密结合，切实保障海外劳工的合法权益。二是整合政府官网、政务新媒体平台资源，开设海外劳工政策专栏，设立了专海外劳工项目服务窗口，定期发布最新政策解读、风险提示等内容，确保信息及时、准确触达。三是督促外派劳务企业加强对外派劳务人员出国前的安全培训，强化其安全防范意识。将安全教育纳入对外劳务合作培训教材，并列为考试内容。

（三）组织开展企业宣讲教育，加强风险预警防范。一是加大对外派劳务合作和境外就业中介政策、法规的宣传力度。区商务委、区人力社保局、区公安分局等部门充分利用报纸、电视、广播等各种媒体，加强对外派劳务和境外就业有关政策、法规、常识等知识的宣传，使广大群众了解外派劳务合作和境外就业中介的政策规定和通行做法，增强法治观念和自我保护意识，避免受骗上当，保护自身合法权益。二是宣传介绍国外劳务市场、用工情况。引导劳务人员根据自身条件选择国别、地区和从事何种劳务，避免盲目出国或被遣返。同时，督促外派劳务经营公司和境外就业中介机构重视和加强出境人员的选派和培训，避免出境或回国后发生不必要的纠纷。三是提醒外派劳务人员看清企业经营资格。签订正式合同，认准工作签证，只交规定费用，走正规渠道出国务工。四是建立跨部门协作机制。主动收集相关问题线索，为发布劳务风险国别评估提供支撑，推动企业加强合规管理、保护海外劳工合法权益。

二、下一步工作打算

一是加强监管与风险防控严查非法中介，完善登记注册管理。进一步细化境外就业中介机构的设立条件，明确审核标准，确保市场主体资质合规。对存在违法违规行为的境外就业中介机构，纳入黑名单管理，限制其市场准入。二是加强预警预防。完善国别安全风险评估和预防预警机制，关注外交部和我国驻外使领馆的安全预警信息并及时转发给涉外企业。配合外事等部门全面持续开展海外人员和机构摸排，重点摸清我区科研人员、学生学者等驻外人员，必要时指导和协助人员撤离。三是在区政务服务中心大厅开展场景化普法宣传，在电子屏展播海外劳务纠纷典型案例宣传影片，在咨询台放置《海外务工相关法律须知》，在受理环节融入《出境劳务风险告知》，将法律宣讲深度嵌入出入境证件办理全流程。

感谢您对渝北区海外劳工问题的关注和支持。对以上答复您有什么意见，请与我委联系，以便我们进一步改进工作。

重庆市渝北区商务委员会

2025年5月6日

（联系人：唐菁；联系电话：17347805559）

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