重庆市渝北区商务委员会

关于2024年法治政府建设情况的报告

按照有关规定，现将我委2024年法治政府建设情况报告如下：

一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效

2024年，在区委、区政府的坚强领导下，市商务委、市政府口岸物流办等有关部门的指导下，我委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想，以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》为主线，根据《重庆市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》《渝北区贯彻落实〈重庆市法治政府建设实施方案（2021-2025年）〉任务分工表》，全力推进法治政府建设，各项工作取得了新成绩。

（一）强化法治理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实党的二十大精神、党的二十届三中全会精神，召开中心组学习、党委会、干部职工大会等，认真传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神、习近平总书记关于全面依法治国重要论述等，坚持读原著、学原文、悟原理，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。牢牢坚持习近平法治思想在全面依法治国中的指导地位，把学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，列入年度学法计划，作为党委中心组、党委会学习重点内容。组织全体干部职工认真学习《习近平法治思想学习纲要》等权威读本，持续强化对习近平法治思想重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的学习领悟，不断增强抓好法治建设的政治自觉、思想自觉、行动自觉。组织干部职工学习党内法规、统计法、安全生产法等法律法规，提升干部职工法治思维。

（二）法治护航商务发展。立足渝北实际，积极配合市政府口岸物流办等相关部门制定《重庆市陆海新通道“一单制”数字提单管理办理》，“一带一路”沿线国家法律数据库（东盟区域）及法律查明服务中心实现试运行。强化外商服务质效，升级建立区外商投资企业圆桌会议制度，召开外商投资圆桌会议5次，协调解决相关问题6个。提升涉外服务能力，持续推进重庆临空政策法律服务国际中心建设，配备涉外法律服务执业律师，为企业开拓国际市场提供多种政策法律服务渠道，全年共提供法律咨询40余次，编写涉外投资指引近60篇。

（三）提高依法决策水平。把法治建设贯穿商务工作各方面、全环节，充分发挥党委在推进法治建设中的领导作用，定期专题研究法治政府建设工作，将法治建设与业务工作同部署、同推进。以“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”为原则，坚持重大决策、人事任免、重大项目、大额度资金集体研究决定，“一把手”末位发言。严格落实法律顾问制度，聘请专业律师对招商引资协议、规范性文件制定等事项进行前置审查，对提请区政府专题会、常务会研究的重大决策事项，以及涉及市场主体经济活动的重要文件均及时报请区司法局、市场监管局进行合法合规性、公平竞争性审查。我委牵头起草的《渝北区培育建设国际消费中心区五年行动计划（2023—2027年）》等2份规范性文件，严格按照相关程序进行审查。对涉及市场主体权力义务的行政规范性文件进行全面清理清查，不存在妨碍公平竞争、设置隐形壁垒、影响企业正常生产经营等问题或情形。

（四）深化执法工作改革。稳妥推进落实“大综合一体化”行政执法体制改革任务，完成商贸行政执法支队撤销、人员划转等工作，梳理完善商贸领域执法清单，并有序推进执法职责移交工作。加强执法人员培训管理，积极参加市、区组织的行政执法培训，并举办法治素养和执法能力专题培训1次，切实提高行政执法队伍的基本素质和业务能力。全委24名执法人员完成网上执法培训并通过考试，完成率、通过率100%。

（五）提升执法工作质效。健全执法机制，优化规范商务执法立案、调查取证、作出决定、执行等各环节的操作流程，完善案卷管理、法制审核等相关制度，严格执行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。加强商务领域执法，立足商务职能职责，加大公安、应急、市场监管等联合执法力度，部署开展成品油“打非治违”专项整治，先后取缔非法加油站点6个，查封扣押成品油13.3吨，扣押违法车辆8 辆、加油设施3套，移交公安、应急等刑事或行政处罚案件8件。按计划推动商务领域安全生产执法检查，检查企业625家次，出动执法人员1250人次，下达整改指令449份，对7家企业实施警告处罚，办理违反安全生产相关法律法规行政处罚案件1件，罚款金额4万元。

（六）多元化解矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷排查化解机制，切实加大对商务领域全范围排查，及时化解矛盾纠纷3起。稳妥处理“民呼我为”网络咨询、投诉400余起。认真贯彻执行《信访工作条例》，班子成员定期开展接访工作，及时回复办理网上信访件12件，回复答复率100%，第一次化解率100%，无重复信访情况。全年未发生因信访问题引发的重大群体性事件、重大到市进京集访、重大个人极端案事件、重大网络负面炒作事件，商务领域无重点信访人员。

二、2024年主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责。将法治建设纳入商务工作年度计划，并将履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年度述职内容。切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，通过党委会议题学习、党委中心组学习、干部职工法制培训等方式，进一步健全和巩固领导干部学法用法制度，有效推动法治政府各项工作任务的落实，定期听取法治建设有关工作推进情况，及时研究解决有关重大问题，对涉及行政复议、应诉、行政处罚等工作亲自部署、亲自协调、亲自推进。班子成员带头尊法学法守法用法，自觉运用法治思维和法治方式推动工作、深化改革、破解难题，确保商务各项工作于法有据。

（二）扎实开展党纪学习教育。把开展党纪学习教育作为一项重大政治任务，成立了由主要领导任组长的领导小组，出台《区商务委党纪学习教育实施方案》，明确工作责任、细化工作措施，主要负责人认真履行第一责任人责任，主持召开3次党委会、4次职工会，传达学习党纪学习教育重要讲话、会议精神。组织召开党纪学习教育“以案四说”专题警示教育会，收看专题警示教育片，4名党员干部深刻剖析违纪典型案例，用身边事教育身边人。开展党纪学习教育专题培训，党委书记、党支部书记带头讲授党纪学习教育专题党课。

三、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）法治体系还需进一步健全。适应新时代商务发展要求的依法行政、依法监管体系还需要进一步优化，还存在运行体制机制不够顺畅，行业管理、安全监管等相关制度不够健全、职责不够明晰等问题，部分规章制度需要进一步修改完善。

（二）法治队伍建设有待加强。干部职工学法用法的积极性、主动性不高，对法律法规以及业务知识学习不够深入，依法行政观念及依法行政水平还有待提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需要进一步提升。

（三）执法工作还需要进一步强化。商务监管法律依据较少且刚性不足，多以条例及地方性法规为主，加之部门职责交叉较多，相关职责还需要进一步梳理明晰。行政执法人员专业性有待提高，执法行为、执法案卷还不够规范。执法效果还需要进一步强化，成品油“打非治违”专项整治等常态化长效机制还需健全。

四、2025年推进法治政府建设的工作思路和目标举措

（一）强化法治理念教育。把学习贯彻习近平法治思想作为必修课、常修课，吃透精神实质，把握核心要义，在学深悟透上下功夫，在学以致用上求实效。坚持把学习党章党纪和法律法规作为党委理论学习中心组、党委会、干部职工大会会议议题重要内容，不断拓展干部职工学法用法的渠道和空间，切实增强干部职工法治观念。

（二）提高依法行政能力。加强对商务业务相关法律法规学习，进一步提升工作人员依法行政水平。对标法治政府建设的要求，及时补足商务领域法治政府建设工作短板。加强人才队伍建设，强化实践锻炼和专业训练，切实提高干部依法决策、依法履职、依法监管的能力水平。牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，善于运用法律手段谋划发展、解决问题、处理纠纷。

（三）营造良好法治环境。紧紧围绕法治政府建设要求，立足商务工作实际，突出行业管理、安全监管、行政执法等重点，进一步优化完善机制体制。坚持公平、公正、公开，进一步规范行政执法程序，自觉接受群众和社会监督，维护企业合法权益。主动深入企业掌握实情、解读政策、化解难题，搭建优质的政商联系服务平台，帮助解决企业发展和项目建设中的难题，支持企业发展。

重庆市渝北区商务委员会

2025年2月20日