重庆市渝北区司法局关于区政协第十六届三次会议第207号提案的复函

- [ 索引号 ]
- 11500112504310643F/2024-00094
- [ 发文字号 ]
- [ 主题分类 ]
- 司法
- [ 体裁分类 ]
- 政协提案办理
- [ 发布机构 ]
- 渝北区司法局
- [ 生成日期 ]
- 2024-04-28
- [ 发布日期 ]
- 2024-05-08

大中小

民革渝北区委会：

您委提出的《关于推动渝北区政校联合，打造诉前调解中心的建议》（第207号）已收悉，我局主要领导高度重视，明确分管领导和相关科室进行办理，现将办理情况答复如下：

一、诉前调解组织机构的基本情况

（一）渝北区诉调速裁中心。渝北区深入贯彻落实习近平总书记“坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的重要指示精神，于2020年8月在区法院建成“诉调·速裁中心”，实现简单矛盾纠纷甄别分流、诉前调解、司法确认、速裁审理等诉源治理功能和一站式诉讼服务。中心坐落于双凤桥街道安康路236号，系与区法院审判办公大楼毗邻的独立院落，占地面积约2000平米，有一楼一底办公楼两座，共有办公室、调解室、数字化审判庭等业务用房25间。“诉调·速裁中心”设有案件管理办公室、司法鉴定室、人民法院老马工作室、律师调解工作室、速裁法庭等办公办案场所，引进区诉前纠纷调委会、区行政争议协调中心、区律师调解工作室、区“蓝丝带”物业纠纷调委会等调解组织的11名调解员常驻办公，并有物业服务合同、小额借贷等民事审判速裁团队常驻办案。诉调·速裁中心成立以来，充分发挥人民法院在诉源治理工作中的“参与、推动、规范、保障”作用，成为区法院推进诉源治理工作的核心阵地。

（二）区诉前纠纷人民调解委员会。2015年6月，在区法院和区司法局指导下，渝北区诉前纠纷人民调解委员会设立，位于区法院诉讼服务中心，调委会充分利用退休法官、人民陪审员、行业专家等资源，选聘了9名专职调解员开展工作。调委会主要化解由区法院诉前委派和诉中委托的案件，根据纠纷性质、类型及特点，在简单民商事纠纷登记立案前，诉调对接窗口积极引导当事人选择诉前调解；在诉中根据当事人意愿，将适合调解的案件委托调解。2021年，区司法局和区法院、区公安分局加强对接，共同印发了《全面建立“一庭两所”矛盾纠纷联调机制的实施意见》，在茨竹、洛碛、统景3个人民法庭设立调解室，将司法触角延伸到街镇、村居，不断深化联动调处机制，持续加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控。

（三）渝北区矛盾纠纷综合调处平台。由区委政法委牵头，在区综治中心建立起了区级矛盾纠纷综合调处平台，下设区矛盾纠纷综合人民调解委员会，选聘西南政法大学教授、退休法官为专职人民调解员，主要调解全区疑难、重大矛盾纠纷和法院委托案件，开展全区重大矛盾纠纷咨询、指派、调处等工作；各镇街综治中心建立起镇街级矛盾纠纷调处平台，承接区法院委派的诉前调解案件，充分发挥诉前委派调解工作在化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐中的独特优势和职能作用，不断丰富解纷方式方法。

二、诉前调解工作开展情况

一是健全机制。由区委平安办名义印发了《渝北区诉前委派调解工作方案》，坚持“一盘棋”融合推进，统筹整合“诉调·速裁中心”、两江新区审判区、三个人民法庭的驻院解纷力量，以“人民法院老马工作室”为多元解纷阵地，通过“引进来”“派出去”“强对接”健全完善诉前委派调解机制。引进诉前纠纷调委会、“蓝丝带”物业纠纷调委会、大竹林街道驻审判区调解室、律师调解工作室等常驻法院开展多元解纷工作。加强与区矛盾纠纷综合调委会、婚姻家庭纠纷调委会、消费者权益保护委员会、道路交通事故调委会、劳动争议调委会、建筑行业调委会等专业行业调解组织的联系联络，通过“易解”平台在线委派诉前调解案件，实现多元解纷网络全覆盖。积极与两江公证处、渝北公证处开展合作，由公证处配备专门场地、专业设施、专职人员推进“诉调对接服务站”建设，以“法院+公证”方式推动民商事纠纷化解在诉前。联合渝北区政府、检察院、司法局，在诉调·速裁中心设立行政争议协调化解中心，办结全市首例“行政争议诉前调解+司法确认”案件。

二是配齐队伍。2023年9月底区法院从民一庭、民二庭、民三庭分别抽调一个办案团队共6人，派驻院诉调·速裁中心，分别就各类疑难民商事案件开展诉前调解工作和诉前司法鉴定。2023年11月，在司法局大力支持下，从退休法官、人民陪审员、行业专家中新引进7名调解员，不断壮大驻院调解员队伍。2009年起，区法院与西南政法大学形成校院合作，西南政法大学在区法院设立“教学科研实践基地”，作为双方开展法学实务教学和科研合作的平台。2023年接收西南政法大学实习学生109人。

三是加强指导。指导各镇街严格按照“3221”标准配齐配足专职调解员，确保全区各镇街调解队伍专业素质硬、业务能力强。建立畅通区法院、区司法局与试点镇街之间的诉前调解委派、信息共享渠道，督促各司法所和行业性专业性调委会及时承接、化解法院通过易解平台委派的案件，无法进行诉前委派调解的案件及时退回。目前，全区15个行业性专业性调解组织和22个镇街调委会已接通区法院“易解平台”。2023年以来，向全区22个镇街调委会委派案件3084件，成功化解307件；向行业性专业性调委会委派案件21617件，成功化解4403件。

三、下一步打算

一是积极推动渝北区一站式矛盾纠纷调处中心建设。根据渝北区委政法委安排，积极配合设立基层治理指挥中心，区法院拟建立集综合办公、登记受理、分流委派、调处化解、法律咨询、法律援助、心理咨询、诉讼裁判等功能于一体的渝北区一站式矛盾纠纷调处中心，推进人民调解、行政调解、行业性、专业性调解相互融合，进一步夯实基层人民调解“第一道防线”，及时有效化解群众诉求和可能引发群体性事件的突发矛盾纠纷。

二是进一步发挥人民调解在诉源治理工作中的作用。接下来，在区委政法委牵头下，将进一步健全机制，实现诉前调解案件快速、精准委派；进一步加强调解员队伍建设，强化全区人民调解培训，督促指导各镇街、行业性专业性调解组织开展分级培训，确保人民调解培训全覆盖，不断加强人民调解员对《民法典》《中华人民共和国人民调解法》等法律法规的学习，提高专业水平和能力，提高诉前调解成功率。

三是发挥审判机关和司法行政机关职能作用，指导人民调解有序开展。区法院、区司法局将准确把握在调解工作中的职能定位，积极履行指导人民调解法定职能，推进人民调解组织制度化、规范化建设，扩大人民调解组织协助人民法院解决纠纷的范围和规模，发挥人民调解组织及时就地解决纠纷、源头化解矛盾的基础性作用。

非常感谢贵委提出的宝贵建议，同时也再次感谢您对人民调解工作的关心和支持。希望您在以后的工作中继续关心和支持区司法局的工作。

此复函已经区司法局局长杨佳红审签。对以上答复如有什么意见，请反馈至我单位，以便我们进一步改进工作。

重庆市渝北区司法局

2024年4月28日

（联系人：雷小琴，电话：67130781）

扫一扫在手机打开当前页