第5期村民积分制助推基层“三治结合”

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- 11500112504310643F/2021-00396
- [ 发文字号 ]
- [ 主题分类 ]
- 司法
- [ 体裁分类 ]
- 其他
- [ 发布机构 ]
- 渝北区司法局
- [ 生成日期 ]
- 2021-07-23
- [ 发布日期 ]
- 2021-12-27

第5期村民积分制助推基层“三治结合”

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农村是基层社会治理的难点，而村民是农村社会治理的主要力量。如何发挥村民力量，推动基层社会治理？面对这道时代考题，市级民主法治示范村渝北区茨竹镇放牛坪村按照《渝北区实施民主法治村（社区）自治、法治、德治“三治结合”建设行动方案》，在自治、法治、德治“三治结合”的农村基层治理体系上积极探索和创新，去年7月，提出了“村民积分制”，以家庭为考评单位、用积分记录村民的日常行为。“村民积分制”将村民“共建共享”的热情激活，实现了从“被动管理”到“主动治理”转变，助推基层“三治结合”。

制定正负面两张清单，明明白白为村民立下规矩。“村民积分制”在推行中，该村从村民最关心、最迫切的治理问题入手，将涉及农村治理的各个方面汇聚成各有9个部分的正负面两张清单，明明白白立下规矩，加上N项重点考评工作，形成“9+9+N”工作模式，通过这一清单，让村民知道哪些该做、哪些不该做。在执行中，该村按照“四个一”评价体系（一日一记录、一月一评议、一季一评比、一年一表彰）进行考核，依托“积分制”管理平台（“乡村钉钉”系统）完成积分的数据收集、汇总及统计等工作，配置积分超市完成积分的兑换变现，形成一套完整工作流程。“积分制”为村民建立起信用“账本”，大大调动了人们扬美德、施善举的积极性，让社会治安有了变化，矛盾纠纷明显减少，热心群众明显增多，基本实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

建立“三级责任”体系，层层递进推进积分制。为推动制度落实，渝北区建立了从区到镇再到村的“三级责任”体系网络。今年5月，“积分制”工作被纳入到《渝北区学党史见行动——以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年重点工作清单》，成为全区重点工作之一，由相关区领导牵头指导，区委政法委、区发展改革委、区农业农村委共同配合，指明了积分制深入推进的方向，引入的“乡村钉钉”等数字技术为积分制数字化进程提供了强大助力。在镇一级，茨竹镇成立了积分制工作领导小组，由镇党委书记及镇长任组长，所有分管领导为成员，抽调人员成立办公室，负责积分制规划、协调、指导和检查督促等项工作，由宣统委员、政法书记分别担任办公室主任、副主任，镇上从人、财、物各方面鼎力支持，为积分制的顺利推进提供了全方位保障。在村一级，该村成立由放牛坪村书记负总责，村干部、社长、党员、网格员、村民代表组成的专项工作组，负责完成积分审核认定、申报记录等具体工作，积分制管理工作接受村务监督委员会监督。

完善“四项保障”服务，实实在在激活自治细胞。为了激发村民参与积极性，茨竹镇从精神、物质、政策等方面落实奖励保障，完善配套服务，为好人好事提供各方面帮扶、支持和宣传。在积分兑换上，积分超市将积分制专项工作组评定的积分充值到村民积分卡内，村民可到积分超市刷积分卡兑换生活用品。在精神奖励方面，该镇把典型引领作为激发群众参与积分制活动的重要抓手，开展了“季评荣誉家庭”、“年评优秀家庭”等活动，对法治、德治、自治3类荣誉家庭发放流动红旗，对优秀家庭由镇党委政府进行颁奖鼓励，大力激发群众参与热情。在物质奖励方面，该镇对评选出的“年度优秀家庭”，一并奖励价值1000元的生活物资，由专项工作组人员专门送至家中，推动村民们相互“攀比”、激发“竞赛”，形成比学帮超的良性循环。在政策政策方面，积分排名前5%的家庭，在入党、参军、村干部招录等方面优先考虑，在“三社”融合发展中享受上浮贷款额度和下调贷款利率奖励。

渝北区茨竹镇放牛坪村创新工作方式，完善保障制度，落实工作责任，形成上下联动、民众一心的农村基层治理新格局。用“村民积分制”调动群众自治积极性，让群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，进一步助推自治、法治、德治“三治结合”，让“圣可积而致，途之人可以为禹”在放牛坪村成为现实。

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