《渝北区2021年政策性农业保险工作方案》政策解读

日期：2021-04-16

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一、文件制定背景和依据

为充分发挥农业保险在农业生产经营中的风险保障作用，鼓励支持农业生产主体做大做强特色主导产业，进一步促进我区双“十万”工程建设和农业高质量发展，根据市财政局等5部门《关于印发〈关于加快农业保险高质量发展工作方案〉的通知》（渝财规〔2020〕11号）和区委区政府《关于大力推进农村“双十万工程”建设的实施意见》（渝北委发〔2019〕17号）文件精神，区农业农村委结合我区实际，在征求相关部门意见的基础上，牵头拟定了《渝北区2021年政策性农业保险工作方案》（以下简称《工作方案》）。

二、文件制定过程

2020年11月13日下午，区农业农村委召集区金融办、区财政局、区林业局、人保财险渝北支公司、太平洋财险重庆分公司相关负责人，对《工作方案》进行了专题研究，根据讨论意见进行了修改完善。2021年1月26日，区农业农村委将《工作方案》送区财政局、区金融办、区林来局等相关部门征求意见，相关部门提出的修改意见，区农业农村委予以部分采纳。2021年2月5日，区农业农村委将《工作方案》在本单位外网上向社会公开征求意见，无反馈意见。2021年2月24日上午，颜其勇副区长召集区财政局、区司法局、区金融办、区农业农村委、区林业局、区供销社进行了专题研究，原则同意《工作方案》，进一步修改完善后，按程序印发实施。

三、文件主要内容

（一）主要内容

《工作方案》主要包括开展政策性农业保险目标、实施方案及保费承担比例、工作要求等共三个部分。政策性农业保险坚持政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的工作原则。2021年工作目标是在大力开展中央、市级财政补贴范围内的农业保险基础上，积极探索实施我区特色农业生产灾害保险和农产品收益保险，稳步扩大农业保险覆盖面。拟在原有政策性农业保险基础上，新增水稻、玉米、小龙虾、柑橘、经济林木（主要包括李子、桃子、蓝莓、杨梅和梨子）等种养殖业生产灾害损失保险3大类15个保险品种，保险范围基本覆盖区内重点特色农业产业，力争参保率达30%以上，基本满足多层次、多样化的农业保险需求，为全区农业保险高质量发展注入新动能。

保障范围包括在渝北区行政区划内（不含两江新区直管区，下同），因重大病害、自然灾害等导致的水稻、玉米直接死亡；因重大病害、自然灾害、意外事故等导致的能繁母猪、生猪直接死亡；因疾病、旱灾、暴雨、洪水、泥石流、山体滑坡等原因直接造成水产死亡；因非检疫性病虫害、旱灾、风灾、内涝、冻灾、雹灾、洪水（政府行蓄洪除外）、暴雨直接造成柑橘树死亡、折枝、落花、落叶、落果、萎蔫等情况导致柑橘减产或灭失；因风灾、雹灾、暴雨直接造成李子、梨子、杨梅、桃子、蓝莓等经济林木实际产量低于约定的产量（保险金额）；因自然灾害、病虫害、价格下跌直接造成花椒、竹笋的销售收入低于约定的保险金额（预期收益）。

（二）《工作方案》中涉及公民、法人和其他组织权利义务的规定。

由区农业农村委牵头，区财政局、区金融办参与，按照公平、公正、公开的原则，通过公开招标方式，已选定人保和太保2家承保机构，合同期原则上为3年，合同一年一签。承保机构须符合保险监督管理部门规定的农业保险业务经营条件，具有保险监管部门备案或审批的保险产品及农村基层服务站点，具备专门的农业保险技术人才、内设机构及业务管理经验，能够做好保险条款设计、费率厘定、承保展业、查勘定损、赔偿处理等。

政策性农业保险的参保缴费实行“中央、市级、区级财政补贴项目为主，参保对象自主缴费为辅 ”的原则，保险费率及投保金额如下：

一是种养殖生产灾害保险。1.水稻、玉米种植保险：保险金额600元/亩，保险费率为6%，保费36元/亩。保险费中央财政补贴40%，市财政补贴25%，区财政补贴10%，种植户承担25%。2.能繁母猪、生猪养殖保险：能繁母猪养殖保险金额2000元/头，保险费率为6%，保费120元/头，生猪养殖保险金额1000元/头，费率为6%，保费60元/头。保险费中央财政补贴50%，市财政补贴15%，区财政补贴15%，养殖户承担20%。3. 渔业养殖保险：保险金额4000元/亩，保险费率为5%，保费200元/亩。保险费市级财政补贴40%，区财政补贴30%，养殖户承担30%。4.小龙虾养殖保险：保险金额2000元/亩，保险费率为5%，保费100元/亩。保险费区财政补贴70%，种植户承担30%。5.牛养殖保险：保险金额3000元/亩，保险费率为7%，保费210元/亩。保险费区财政补贴80%，种植户承担20%。6. 柑橘种植保险：保险金额1000元/亩，保险费率为2%，保费20元/亩。保险费市级财政补贴50%，区财政补贴20%，种植户承担30%。7. 经济林种植保险（李子、梨子、杨梅、桃子、蓝莓）：保险金额1000元/亩，保险费率为5%，保费50元/亩。保险费区财政补贴70%，种植户承担30%。

二是经济林产量保险（李子、梨子、杨梅、桃子、蓝莓）。李子保险金额1500元/亩（亩产2000斤/亩），桃子保险金额1500元/亩（亩产2000斤/亩），蓝莓保险金额1500元/亩（亩产500斤/亩），杨梅保险金额1300元/亩（亩产500斤/亩），梨子保险金额1200元/亩（亩产2000斤/亩）。保险费率为5%，其中区财政补贴80%，种植户承担20%。

三是农产品收益保险（花椒、竹笋、柑橘）。竹笋（大叶麻竹）保险金额1500元/亩（价格0.3元/斤，亩产5000斤/亩），花椒保险金额3000元/亩（价格3元/斤，亩产1000斤/亩），柑橘保险金额2400元/亩（价格1.5元/斤，亩产1600斤/亩）。保险费率为5%，其中区财政补贴80%，种植户承担20%。

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