重庆市渝北区农业农村委员会关于区政协十六届四次会议第114号提案的复函

- [ 索引号 ]
- 11500112MB1938295N/2025-00064
- [ 发文字号 ]
- 渝北农函〔2025〕50号
- [ 主题分类 ]
- 农业、畜牧业、渔业
- [ 体裁分类 ]
- 政协提案办理
- [ 发布机构 ]
- 渝北区农业农村委
- [ 生成日期 ]
- 2025-04-29
- [ 发布日期 ]
- 2025-05-06

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渝北农函〔2025〕50号

重庆市渝北区农业农村委员会

关于区政协十六届四次会议第114号提案的

复函

民建渝北区委会：

贵委提出的《关于推动渝北区新型农村集体经济发展的建议》（第114号）已收悉。对此建议，区农业农村委非常重视，汪勇主任作了批示，并召集相关单位作了专题研究。现将办理情况答复如下：

一、坚持因地制宜，促进村集体多元化发展。各镇村情况不同，发展集体经济必须坚持多元化多样化，不能强行推行一种模式。一是巩固一产。发挥村集体经济组织统揽作用，为经果林产业发展做好服务。开展技术培训、信息咨询、物资供应、仓储物流、农机作业、病虫害防控等农业社会化服务。为农产品贴上标签，积极包装推出一批有特色、有品质的优势农产品品牌，增加农产品附加值，提高农民收入。积极对接零售商超企业和电商平台，建立区域果品代购代销点，打通线上线下销售平台，让村级集体经济组织转变成“一级批发商”。二是拓展二三产。拓宽现有产业链，发展农产品初精深加工、冷链物流等配套产业。大力发展乡村旅游业，充分挖掘现有的资源资产，打造一批高端民宿、研学基地、养生养老等特色乡村旅游产品，通过自建自营、合作经营、出租转让等多元化灵活化建设经营模式，实现村集体在市场经济中快速发展。发展物业经济，对村集体现有闲置的老校舍、办公用房、服务用房、厂房、仓库等改建后出租。三是探索抱团发展。各地结合实际，探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。鼓励农村集体经济组织在符合市场发展需要和集体成员意愿前提下，通过投资、参股等方式设立专业合作社、公司法人等，以完全市场主体开展经营活动，拓宽新型农村集体经济发展空间。

二、盘活闲置资源，激发乡村振兴活力。通过系统性整合乡村沉睡资源，构建“资源变资产、资产变资本”的转化通道。一是创新存量资源活化模式。实施“三资活化”工程，建立“资产清单+需求清单+项目清单”三单对接机制，通过混合开发、股权合作等6种模式盘活闲置土地6.3万亩、房屋3.2万平方米，建成特色产业基地42个、精品民宿集群8个、研学教育基地5处，带动集体经济增收超6000万元。二是探索生态价值转化路径。在铜锣山矿山公园建设中首创“生态修复+产业植入”模式，将废弃矿坑转化为集葡萄采摘园、地质研学基地等多元业态的生态经济综合体，实现村集体年增收30万元，带动群众综合增收120万元。三是激活文化资源多重价值。深度挖掘巴渝文化、红色文化资源，打造礼朝屋基传统村落、上古农耕体验园等文旅融合项目。其中，大湾镇农耕体验园整合社会实践教育、非遗文化展示等功能，实现村集体纯利润15万元，带动周边农户增收100万元，形成“文化传承+产业振兴”双赢格局。

三、健全管理机制，织密规范发展“防护网”。一是健全收益分配机制。出台了《关于进一步规范农村集体经济组织收益分配的通知》，每年按照经营收益的一定比例提取公益金，用于农村基础设施建设管护、农村基本公共服务、乡村治理积分制，激发村民参与村级事务管理的内生动力。二是健全激励奖补机制。以党建统领“富美新村”试点创建为牵引，按照集体经济定量分析+乡村治理定性分析的方式，设置年经营性收入、年经营净收益、公益金提取和使用额度、分红额度、党员群众满意度等“富美新村”评星定级体系，分星级设置奖励激励资金提取标准，奖励经营管理人员和作出突出贡献的集体经济组织成员，全面激活基层干事创业热情。三是健全风险防范机制。全面启用“渝农资产智管”、三方机构统一为村集体代账等加快实现农村集体三资管理的规范化、信息化，实现了动态实时监管村集体“三资”运行情况。建立“集体经济组织自查+镇级内部审计+区级专项审计+区级专项检查+区级专项整治”监督机制，规范建立民主管理、向村党组织报告、重大事项镇街党政预研判等制度。

此复函已经汪勇主任审签。对以上答复如有什么意见，请及时反馈给区农业农村委，以便我们进一步改进工作。

重庆市渝北区农业农村委员会

2025年4月29日

（联系人：郑麒，联系电话：023-86016065）

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