重庆市渝北区农业农村委员会关于区政协十六届四次会议第109号提案的复函

- [ 索引号 ]
- 11500112MB1938295N/2025-00055
- [ 发文字号 ]
- 渝北农函〔2025〕40号
- [ 主题分类 ]
- 农业、畜牧业、渔业
- [ 体裁分类 ]
- 政协提案办理
- [ 发布机构 ]
- 渝北区农业农村委
- [ 生成日期 ]
- 2025-04-27
- [ 发布日期 ]
- 2025-04-29

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渝北农函〔2025〕40号

重庆市渝北区农业农村委员会

关于区政协十六届四次会议第109号提案的

复函

民革渝北区委会：

贵单位提出的《关于出台我区农村土地流转租金指导价的建议》（第109号提案）已收悉，感谢贵单位对我区农村土地流转规范化管理的关注与支持。对此建议，区农业农村委高度重视，汪勇主任作了批示，并专题研究，根据我区工作情况，现答复如下：

一、基本情况

（一）土地流转管理情况

一是规范土地流转程序。2017年，为进一步规范全区农村土地承包经营权流转秩序，我区印发《重庆市渝北区人民政府办公室关于进一步规范农村土地承包经营权流转的通知》（渝北府办发〔2017〕45号），明确流转原则、流转主体和流转方式，规范流转程序，统一流转合同范本，强化“农业产业项目准入风险防范—土地流转保证金缴纳—农业产业化项目进入—流转土地到期”全流转周期管理，完善纠纷调解机制，压实流转监督责任。另2021年农业农村部出台《农村土地经营权流转管理办法》，明确了加强土地经营权流转管理和服务的具体规定。二是健全农村产权流转交易市场。根据《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市健全完善农村产权流转交易市场工作方案的通知》（渝府办发〔2022〕93号）文件精神，我区已全面建成区镇村三级农村产权交易体系，农村土地流转更加规范有序，同时有效提升农村土地流转率。三是强化政策宣传与培训。每年组织乡镇街道干部、村两委开展政策培训，重点解读“三权分置”和流转风险防控等。同时，通过村级广播、微信群、入户宣讲等方式，提高农户对流转程序、权益保护的认知。四是做好农村土地矛盾纠纷调处工作。完善农村土地承包经营纠纷调解仲裁委员会机构人员，开展全区涉农镇街农村土地纠纷仲裁培训，开展涉及土地矛盾纠纷接访工作。2024年，共接访群众150余人次，解答问题500余问，化解农村土地承包及流转的信访突出矛盾1起。

（二）流转租金指导价情况

当前渝北区因土地流转属市场行为且无上级文件支撑等原因暂未制定土地租金指导价。但我区规划和自然资源局制定了农用地定级与基准地价标准，基准地价是设定条件下的承包经营权在当地市场条件下的区域平均价格，在协商土地租金时可参考。具体规定详见《重庆市渝北区规划和自然资源局关于公布渝北区农用地定级与基准地价、集体建设用地基准地价的通知》（渝北规资发〔2021〕50号）和《重庆市渝北区规划和自然资源局关于公布渝北区园地、林地、草地基准地价的通知》（渝北规资发〔2024〕33号）文件。

二、下一步工作计划

一是完善农村土地流转相关规范性文件。我区将依据市级即将出台的《农村土地流转审批管理办法》，拟定我区农村土地经营权流转审批实施办法，规范准入条件和流转程序等，同时加强日常管理，推动农村土地流转健康发展。

二是规范流转流程与监督管理。推广标准化流转合同，统一使用农业农村部制定的合同范本，明确流转期限、价格调整机制、违约责任等条款，避免口头协议。建立区、镇（街道）级合同备案和档案管理制度，在“农村土地流转台账信息平台”实现动态监管；加强流转主体资格审查，对工商企业等大规模流转主体进行资质审核（如农业经营能力、信用记录）；建立风险防范机制，推行租金预付或保证金制度。

三是进一步健全农村产权流转交易市场。进一步健全交易平台、交易规则等，使农村土地流转更加规范有序，同时有效提升农村土地流转率。

四是做好农村土地承包到期后再延长30年已流转土地有序衔接工作。拟制定出台《渝北区农村土地承包到期后再延长30年已流转土地有序衔接的指导性方案》，对我区农村土地承包到期后再延长30年已流转土地有序衔接工作进行指导，指导分类处置、规范程序、化解矛盾。

五是继续做好政策宣传与风险防控工作。通过宣传培训提高农户、经营主体对土地流转政策的知晓率，引导规范流转；搭建协商平台，引导双方深入沟通，控制合理价格范围内续租；建立完善农村土地承包经营权流转矛盾纠纷排查机制，及时收集有关信息，积极参与纠纷调处，实现土地承包经营纠纷及时发现、及时化解。

再次感谢贵单位的宝贵建议！希望继续关心支持我区农业农村工作。

重庆市渝北区农业农村委员会

2025年4月27日

（联系人：刘兰，联系电话：023-86016098）

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