重庆市渝北区农业农村委员会关于区政协十六届三次会议第169号提案的复函

- [ 索引号 ]
- 11500112MB1938295N/2024-00083
- [ 发文字号 ]
- 渝北农函〔2024〕39号
- [ 主题分类 ]
- 农业、畜牧业、渔业
- [ 体裁分类 ]
- 政协提案办理
- [ 发布机构 ]
- 渝北区农业农村委
- [ 生成日期 ]
- 2024-05-11
- [ 发布日期 ]
- 2024-05-20

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渝北农函〔2024〕39号

重庆市渝北区农业农村委员会

关于区政协十六届三次会议第169号提案的

复函

九三学社渝北区委会：

贵党派提出的《关于推动我区高标准农田建设的建议》（第169号提案）已收悉，提案对推动我区高标准农田建设工作提出建议，一是以产业发展为核心，二是以创新管理为关键，三是以数字农业为导向，四是以建用一体为目标。在此，感谢贵党派对全区高标准农田建设工作持续的关心与支持，收到贵党派建议后，区农业农村委高度重视，汪勇主任亲自研究部署，现将办理情况函告如下：

建设适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的高标准农田，是党中央、国务院作出的重大部署，是落实“藏粮于地、藏粮于技”战略的重要举措，也是改善农业基础条件的重大支撑项目，做好高标准农田建设工作，对把我区建设成乡村振兴综合试验示范区具有重大意义。

一、以做好项目前期工作为前提

（一）加强项目统筹规划

根据渝北区实际情况，按照“统筹规划、连片推进；先易后难、突出重点；节约资源、保护生态”的原则，逐步把全区20.86万亩永久基本农田全部建成高标准农田。在对项目区产业现状及产业发展规划意愿、土地利用现状、现有基础设施等充分调查的基础上，充分征求经群众意愿和镇村意向，并报市级部门核定建设地块的符合性。

（二）合理科学布局工程

因地制宜实施高标准农田建设项目。按照“缺什么，补什么”的原则，主要实施田块整治工程、灌溉排水工程、田间道路工程、农田地力提升工程，不断优化完善项目区基础设施，提高农业机械化程度，促进渝北区粮食安全高质量发展，全面提高农业综合生产能力。

（三）扎实做好项目储备

抓紧抓早，做好各年度建设任务的选址、立项、审核、初步设计编制和评审工作，纳入项目储备库，确保做到资金一到位就能立即开展招投标工作或以其他方式开工建设。2024年2月，区农业农村委下发《关于统计高标准农田建设意向村的通知》文件，要求涉农镇街报送高标准农田项目优先建设区和一般建设区。

（四）加大财政预算力度

重视高标准农田建设和管护资金保障，2022以来，已安排上级及区级配套资金共15422万元，争取2023年增发国债资金1548万元，为高标准农田的建设提供了坚实的资金保障。进一步建立高标准农田建设保障机制，结合市级补助情况，落实支出责任，每年由区财政安排一定资金给予适当补助，积极支持采取以奖代补、政府和社会资本合作、贷款贴息等方式，吸引更多社会资本参与到高标准农田建设中，提升建设质效。

（五）准确开展上图入库

在大力推进全区高标准农田建设的同时，及时同区规划自然资源局进行年度土地利用现状调查变更数据、生态保护红线、耕地和永久基本农田等相关数据进行比对，做好高标准农田建设项目上图入库工作。上图入库是实现高标准农田建设管理科学化、规范化、精细化和提升管理效能的客观需要。区农业农村委确保建成后的高标准农田及时落实到“一张图”上，做到“底数清、情况明”，精准掌控全区高标准农田建设情况。

二、以做好项目实施工作为抓手

（一）深化农田队伍建设

一是加强项目管理队伍建设。高标准农田建设周期长，人员力量配备有待加强。区农业农村委将积极协调组织人事部门通过基层选调、内部抽调、公开招考等形式进一步充实高标准农田建设管理队伍。二是注重专业技术人才培养。引进测绘地理信息、工程管理等相关专业人才，同时大力开展专业技术培训工作，夯实专业人才队伍。

（二）加强项目招标管理

全区高标准农田建设项目严格执行公开招投标制，科学编制招标文件，自觉接受行政监督部门对高标准农田建设项目招标投标活动的监督，始终做到公平公正公开。目前正在开展招投标的重庆市渝北区2024年高标准农田建设项目，拟采取综合评估法招标。

（三）狠抓工程质量建设

工程质量是高标准农田建设的核心。一是严格技术交底。在高标准农田建设项目开工前组织设计、监理、施工单位和项目区农民代表进行技术交底。二是强化工程监理。监理单位按规定采取旁站、巡视、平行检验等多种形式开展全过程监理，加强材料、隐蔽工程、单项工程验收、项目人员到岗履职、设备到位等关键环节监理。三是开展全过程监督。聘请工程造价咨询机构对项目建设开展跟踪审计。四是落实施工主体责任。督促项目施工单位严格按照国家、地方、行业有关工程建设法律法规、技术标准以及设计文件和合同要求进行施工，严禁擅自降低标准，缩减规模、偷工减料，对不合格工程坚决返工。五是创新监督方式。区农业农村委印发《渝北区高标准农田建设农民监督员管理制度》，发挥群众就近监督作用，推动农田建设高质量发展。

（四）及时拨付项目资金

加大高标准农田建设项目预算执行力度，施工期间按月拨付农田建设补助资金。深入查找项目资金拨付缓慢的原因并采取有力举措，进一步督促完善施工资料、核清工程量，确保做到资金应拨尽拨，充分发挥农田建设补助资金效益。

（五）严格工程验收标准

高标准农田建设项目验收环节多，项目管理复杂，作为项目业主单位，将严格项目验收标准，严明验收纪律，认真学习贯彻执行《重庆市高标准农田建设项目验收手册》，规范竣工验收流程，聘请专业人员开展高标准农田建设项目区级验收工作。

（六）坚守各项底线思维

一是廉洁底线。农田建设领域资金多、任务重、涉及面广,要不断加强廉政建设,做好风险防范,营造风清气正的农田建设工作环境。二是安全底线。深入学习领会习近平总书记关于安全生产重要论述和重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，切实增强安全观念，压实安全责任，落实安全措施。三是稳定底线。坚持以人民为中心的发展思想，杜绝拖欠农民工工资现象，守住不发生因拖欠工资引发群体性事件和极端事件的底线，加强源头治理，强化“一金三制”落实。

三、以做好项目管护工作为补充

（一）构建“建管护”一体化机制

对新立项实施的高标准农田建设项目，坚持“先建机制，后建工程”，按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”原则，在项目规划设计阶段制定建后管护方案、明确管护主体，鼓励和支持管护主体参与项目设计、工程实施、质量监管、竣工验收等。坚持建成项目全覆盖、建设内容全覆盖，对建成高标准农田工程设施设备要应交尽交、应管尽管、应护尽护。在项目通过竣工验收后一个月内，区农业农村委应办理资产交付手续，签订资产交付协议，形成资产交付清单，落实管护责任，明确管护要求和标准，建立有效的管护机制，确保各项已建工程正常发挥效益，镇村无法自行解决的问题应实时上报。

（二）加强管护经费筹集和规范使用

根据实际需要，多渠道筹集资金，合理保障设施设备管护经费，积极引导社会资本参与高标准农田建后管护。加强管护补助资金规范使用与管理，市级安排的管护资金使用应编制实施方案，管护资金主要用于设施设备维护。

（三）积极开展培训

将高标准农田管护政策制度和技术规范等纳入农田建设项目管理培训重要内容，采取多种方式开展专门培训，不断提高干部建后管护管理能力和水平。根据实际，定期组织具体管护人员的专业培训，持续提升管护人员的责任意识和管护能力。

重庆市渝北区农业农村委员会

2024年5月11日

（联系人：韦建刚，联系电话：18883312571）

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