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- [ 索引号 ]
- 11500112MB1938295N/2024-00048
- [ 发文字号 ]
- 渝北农函〔2024〕28号
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- [ 主题分类 ]
- 农业、畜牧业、渔业
- [ 体裁分类 ]
- 人大建议办理
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- [ 发布机构 ]
- 渝北区农业农村委
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- [ 生成日期 ]
- 2024-04-09
- [ 发布日期 ]
- 2024-04-17
重庆市渝北区农业农村委员会关于区十九届人代会第四次会议第0113号建议的复函
大中小渝北农函〔2024〕28号
重庆市渝北区农业农村委员会
关于区十九届人代会第四次会议第0113号
建议的复函
王安柿代表：
您好！您提出的关于宅基地建房“一件事”办理的建议（第20240113号建议）已收悉，感谢您对我区农村宅基地改革和管理工作的关注与支持，对此建议，区农业农村委高度重视，汪勇主任作了批示，并召集相关单位专题研究，现答复如下：
一、基本情况
我委自2021年1月1日起牵头承担全区农村宅基地改革和管理工作，与区规资局、区不动产登记中心、区住建委、区林业局、区水利局等部门按照职能分工密切配合，指导镇（街）有序开展农村宅基地审批、农房建设管理工作。三年多来，通过抓好制度规范、优化程序、强化宣传培训、严格违法执法等，宅基地改革管理工作总体有序推进，取得了阶段性成效。针对您提出的宅基地建房“一件事”办理，提高审批效率方面，我区相关部门也在积极探索。据调查，目前宅基地审批效率较慢的原因主要是农用地转用手续办理较慢，而农转用效率低的原因主要一是镇街申报农转用的频率较低，通常一个季度才办理一次；二是耕地指标费落实困难，根据区财政要求，占补平衡等费用纳入镇街财政预算，但部分镇街未做到专款专用；三是镇街业务不熟练，根据市规资文件要求，农转用手续办理的程序和资料要求较多较严，镇街因业务不熟办理速度较慢且提交资料返工率较高，从而导致转用时限拉长。
二、区级提高审批效率措施
一是开展农房村级代办及网上帮办服务。2020年，经区政府专题会议研究通过，不动产登记中心联合区规划自然资源局、区住房城乡建委、区农业农村委联合制定《渝北区农村村民住宅建设审批、权属登记村级代办工作方案》，明确由村委会工作人员代村民办理农房规划验收、权籍调查及权属登记等相关事项。村民建房办理农房验收、权籍调查及权属登记只需到村级代办人员处提交申请及相关资料，足不出村就能办理好相关验收及产权证。2021年实行的《渝北区宅基地审批管理办法》（试行）也明确规定了宅基地审批流程，实行一个窗口对外，其他相关部门联合审批的审批机制，村民只需在村社一级提交建房申请，无需群众多跑路。同时为提高审批效率，该管理办法还明确规定了各个环节的时限要求，要求镇村社在规定的时限内进行审核审批等工作。
二是实现宅基地审批数字化管理。2021年，区农业农村委建成渝北区农村宅基地审批管理系统，系统能自动生成审批表、验收表、批准书、宅基地坐标、图形等成果，进而实现业务流、数据流的全程网络化、数字化操作，有效缩短了审批时间，提高审批效率。
三是探索农房“村级代办”服务提档升级。2023年区不动产登记中心对农房“村级代办”服务提档升级，试点开展农房网上帮办服务，通过建立“村级代办”全流程网上帮办系统，实现农村村民住宅验收、权籍调查、权属登记全流程网上帮办，推进用“数据跑路”，村级代办人员只需在网上帮办系统发起流程，不用再前往各个部门递交资料，同时群众也能够通过系统实时了解业务办理的进度。网上帮办系统对整个帮办过程实现痕迹监管，各职能部门在接收工作任务的同时，对各环节的时限、流程等进一步明确，加强了部门之间的工作衔接，进一步提升工作效率，为群众办证提供更多便利。目前，茨竹镇作为首个试点镇进行“村级代办”全流程网上帮办系统试点，镇相关村社现已通过该系统办理农房“村级代办”网上帮办服务，并给予高度评价。大盛镇、大湾镇已开展了网上帮办系统操作业务培训，系统运用正在推进中。该系统推进成功后将探索与渝北区宅基地审批管理系统打通，实现数据相互推送，真正实现让数据多跑路。
四是编制村规等多举措保障宅基地用地问题。按照重庆市农业农村委、重庆市规划和自然资源局《关于进一步加强农村宅基地规范管理工作的通知》（渝农规〔2023〕1号）文件规定，区规资局已组织编制各村村规划，全面安排了农村宅基地的用地规模和布局，同时积极办理全区农房建设所涉农转用审批手续。区农业农村委积极开展农村宅基地现状和需求情况统计调查，及时将农民建房新增建设用地需求通报同级规划自然资源部门，有效保障了宅基地用地指标。
三、下一步工作打算
一是继续优化农转用手续办理。针对农转用手续办理时限过长问题，我区积极探索优化方式。区农业农村委、区规资局联合发文《关于转发加强农村宅基地审批管理工作相关文件的通知》，要求镇街提高农转用手续的办理频率，按月批次申报办理农用地转用审批，从而有效缩短农转用审批时长。同时规资部门将继续加大对镇街农用地转用手续办理的工作培训，进一步提高镇街工作人员的业务能力，提高农转用办理效率。
二是继续探索宅基地建房“一件事”办理。探索渝北区宅基地审批管理系统与“村级代办”全流程网上帮办系统打通，实现数据相互推送，真正实现让数据多跑，群众少跑路。
三是积极盘活闲置宅基地资源。开展农村宅基地基础信息调查工作，摸清闲置宅基地现状，建立闲置宅基地管理台账。同时利用已建成的区镇村三级农村产权交易体系，使农村闲置宅基地盘活利用有价有市，规范有序，提升利用闲置宅基地的盘活利用率，有效解决新增宅基地需求用地难问题。
四是进一步强化宅基地审批考核监督工作。将宅基地审批情况纳入区对镇街的相关考核，督促镇街按照审批时间节点要求、农转用办理要求等开展宅基地审批工作，有效提高审批效率和质量。
感谢您对我委工作的关心，希望继续对“三农”工作给予支持。
重庆市渝北区农业农村委员会
2024年4月9日
（联系人：马炎，联系电话：86016088）
