渝北农发〔2022〕56号

重庆市渝北区农业农村委员会

关于印发《2022年重庆市渝北区农业转基因生物安全监管工作方案》的通知

各镇人民政府、街道办事处，委属有关单位：

为贯彻落实《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国种子法》《农业转基因生物安全管理条例》等法律法规，加强农业转基因生物监管工作，保障生物育种产业化应用有序推进，按照农业农村部和市农业农村委相关文件要求，结合渝北实际，区农业农村委制定了《2022年重庆市渝北区农业转基因生物安全监管工作方案》。现印发给你们，请认真抓好落实。

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                       重庆市渝北区农业农村委员会

2022年8月25日

（联系人：赖世萍；电话：86016081；邮箱：183248439@qq.com）

2022年重庆市渝北区农业转基因生物安全监管工作方案

按照农业农村部和市农业农村委有关工作部署，为切实做好2022年我区农业转基因生物安全监管工作，压实属地责任、主体责任和监管责任，依法规范我区农业转基因生物研究、试验、种植、生产、进口和加工等活动，制定本方案。

一、工作思路

认真贯彻落实中央、市委农村工作会议精神，按照全区农业农村工作会议安排部署，严格落实《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国种子法》《农业转基因生物安全管理条例》等法律法规，加强我区农业转基因生物监管工作，针对重点农作物，着重加强重要农时监管、关键环节监管，切实做到监管职责、监管人员到位，实现我区农业转基因生物安全监管全覆盖，确保不发生农业专业基因生物安全事件。

二、总体目标

按照党中央“尊重科学、严格监管，有序推进生物育种产业化应用”的部署要求，着力提升转基因生物监管能力，优化监督管理措施，加强监督检查，严肃案件查处，严厉打击非法制种、非法种植等违法违规行为，确保各项法律法规有效贯彻执行，为生物育种产业化发展营造健康有序的环境。全区内对农业转基因生物试验的单位现场检查覆盖率达到100%，对从事农业转基因生物加工的企业现场检查覆盖率达到100%，对玉米制种基地开展田间抽样检测覆盖率达到100%。

三、监管重点

（一）明确重点对象。农业转基因生物研发单位，转基因实验承担单位，科研育种单位，种子生产加工经营企业，进口转基因生物加工企业等。

（二）突出重点环节。农业转基因生物研究及试验、农作物品种审(认)定（登记、引种）、种子生产、种子加工、种子经营、进口农业转基因生物加工等环节。

（三）紧盯重点区域。农业转基因生物研究及试验场所，种子制种基地，种子加工场所，种子市场或者销售门市；区内进口农业转基因生物加工企业等。

四、监管任务

（一）监管研究试验环节。跟踪并掌握辖区内农业转基因研发单位研发动态，严查中间试验是否依法报告、环境释放和生产性试验是否依法批准，重点监管作物播种期、孕蕾开花期、收获期和试验完成期等四个关键时期。对批准开展的转基因试验全程监管，试验前检查防控措施和制度建设情况，试验中检查安全隔离等措施落实情况和试验档案记录情况，试验结束后检查收获物和残余物处置及保存情况。对涉农科研育种单位试验基地全覆盖抽样检测，排查非法试验行为，一旦发现未经批准的试验应立即停止。全覆盖督促并检查研究和试验单位安全管理制度建设情况。督促转基因研究和试验单位落实“第一责任人”责任，建立健全管理制度，落实相应的安全控制设施和安全管理措施，严格按照《转基因植物试验安全控制措施》进行全过程管理，建立转基因活动管理记录和档案，确保转基因材料可监管、可溯源、无非法扩散。

（二）监管品种审定环节。完善转基因大豆玉米棉花等品种管理，畅通产业化应用通道。严防转基因品种冒充非转基因品种进行审定，对未获得转基因生物生产应用安全证书的一律不得进行区域试验和品种审定。申请认定、登记、引种的，申请单位应严格自查，确保品种不含未经批准的转基因成分。品种试验组织单位应加强对转基因品种试验种植的监管，进行转基因检测，发现含有未经批准转基因成分的应立即终止试验并严肃处理，依法严格落实相应控制措施。

（三）监管种子生产经营环节。种子生产基地所在镇街要加强对制种基地及疑似种子生产田的排查力度，加大种子下地前和苗期抽检力度，对制种基地、疑似种子生产田块等开展排查，在春耕备耕前和种子收获季开展专项检查活动，确保田间抽样检测全覆盖，严防非法转基因种子下地；制种播种前，要全面查清亲本来源，核实是否含有未经批准的转基因成分；苗期要利用快速检测方法进行大范围筛查，发现问题要坚决铲除并销毁，并对制种单位违规违法行为严肃处理。持续做好对种子加工和分装场所、种子市场、经营门店等的排查工作，加大转基因成分抽检力度；重点聚焦种子包装、标签等环节监管，将有违规前科和被投诉举报的种子企业列为重点监管对象；严查转基因种子非法加工销售，对有未审定（登记）先推、套牌种子问题的种子企业，应重点抽检；对品种真实性存在争议的品种，要增加转基因检测项目。在种子下地前和苗期及时开展检测，查早查小，防止非法转基因种子下地。加大种子加工和经营环节的转基因成分抽检力度，依法严惩非法加工经营行为，防止非法转基因种子流入市场。

（四）监管进口加工环节。严格落实进口转基因生物加工许可制度，强化对境外贸易商、境内贸易商和加工企业“三位一体”审查，加强进口农业转基因生物流向监管，确保进口农业转基因生物全部用于原料加工，严禁改变用途。加强《农业转基因生物加工许可证》颁证后的后续监管，对首次获得《农业转基因生物加工许可证》的加工企业从运输到产品流通进行全程重点监管，要求企业每个环节开始前要向所在镇街和区农业农村委报告。获得《农业转基因生物加工许可证》的企业需每月向属地镇街和区农业农村委报备农业转基因生物原料进口及加工情况。全覆盖检查农业转基因生物加工企业在转基因生物采购、运输、储藏、加工、销售、标识过程的安全控制措施及加工企业的转基因生物流向档案。严查区内加工企业的装卸、储存、运输、加工过程中安全控制措施落实情况。全面核查产品采购、加工、销售、管理等档案管理以及转基因农产品标识情况。对违规加工农业转基因生物、安全监管控制措施落实不力的加工企业，依法责令停止加工，给予行政处罚。采取例行、暗访、飞行等检查方式，确保进口农业转基因生物不进入环境，全部用于原料加工，严禁改变用途。区农业农村委将联合市场监管局不定期开展农业转基因生物生产加工企业“双随机、一公开”联合抽查工作。

（五）做好科普宣传培训工作。组织开展形式多样的科普宣传活动，开展转基因科普宣传进农村、进校园等活动，加强与公众的沟通交流；积极运用微信、抖音等新兴媒体，打造科学传播平台，为转基因科研和产业化营造良好舆论环境。进一步加强对基层农技人员和各镇街农产品质量安全协管员进行转基因科普内容及检测等的培训力度，培育懂一只懂技术、会科普、接地气的专业队伍。

五、工作要求

（一）强化属地管理责任。各镇街是本行政区域内农业转基因生物安全监管工作的责任主体，主要负责人要专题研究农业转基因安全监管工作，切实落实好属地管理责任，认真做好本行政区域内农业转基因生物安全的监督管理工作。针对监管任务，要主动加强与公安、市场监管等相关部门的沟通协调，形成齐抓共管工作格局。

（二）压实主体责任。各单位要通过召开行政指导会、监督检查、政策培训、约谈等方式，督促从事农业转基因生物研发和种子生产加工经营的单位落实主体责任，严格执行监管法定责任和法定措施。要求研发单位及其农业转基因生物安全小组强化自我约束和管理，承担起审查、监督、检查、报告等职责，督促指导本单位研发人员依法依规开展科研活动。要求种子生产加工经营单位完善管理责任制度，强化内部人员培训，建立健全种子生产经营档案，确保源头和流向可追溯。

（三）加强组织领导。各单位要高度重视，领导亲自部署，按照市、区文件要求认真研判本辖区农业转基因生物安全管理形式，将工作职责落实到具体部门，夯实人员，周密组织安全排查活动，形成从严监管的好态势。

（四）强化检查指导。加大关键时节、重要环节和重点区域检查指导力度，严格落实约谈问责，依法依规严肃追究不作为、乱作为的相关人员责任。坚持监管信息报送机制，案件查处信息实行月报制度，重大案件随时报告，没有案件的零报告。

（五）加大查处力度。全面摸排收集违规线索，及时立案调查，要查清主体，查明责任，依法从严处理。对已办结案件，依法做好信息公开，曝光查处结果，形成震慑。要紧抓重点案件不放，深挖线索来源，严查案件源头。鼓励社会各界对违法违规行为进行举报，对群众直接举报和我委转办的监管线索要认真核查，及时反馈办理结果。

五、工作安排

（一）工作部署。各镇街根据工作要求，结合本辖区实际情况，组织人员深入农业转基因生物研究、试验、种植、生产、进口和加工等单位，建立农业转基因监管台账，并于9月15日前将台账报区农业农村委行政审批科备案。

（二）组织实施。严格落实各项监管措施和工作机制，务求工作实效，确保按时完成农业转基因生物监管各项任务。区农业行政综合执法支队每月5日前将上个月月度监管信息通过慧执法系统报送市农业综合执法总队。

（三）工作总结。各镇街、各单位要及时总结全年农业转基因监管和科普工作，于12月25日前将工作总结报送区农业农村委行政审批科。

附件

农业转基因监管台账

   单位（盖章）：

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